IMF政策导致外国控制？
许国平
“国际货币基金局（IMF）拯救计划受到的一项批评是，它终止向它求助的国家之经济主权。”
这些国家不单失去对经济或社会政策的控制，尤甚的是，IMF贷款条件会导致外国支配该国经济，尤其是在金融领域。
首相最近警告，当前的金融问题已让强国有机会强行打开亚洲东部发展中国家的经济，甚至支配它们。
他特别提到IMF条件下的政策改变，会使庞大的外国银行控制国内金融领域。
这其实已逐渐成为事实。
IMF坚持在泰国和南韩实施的条件，包括必须让外国在它们的经济中，占有更大股份（尤其是在金融领域）。根据国内及国际传媒的报道，这项进入市场条件，相信是在美国的坚持下，被列在拯救一揽子计划条件之下的。（至少南韩方面是如此）
这实际上是IMF所有条件中最重要及最具意义的，也是一项“额外红利”——超越IMF一般宏观经济条件（例如减少政府开销及来往账项赤字，和放缓成长）。
作为与IMF交易的一部份，泰国必须让银行在金融界拥有更多股份。
外资银行收购泰本地银行
泰国政府在10月宣布，外国公司可在金融领域公司持大多数股份达10年时间，过后，倘若外国股份逾49%,任何进一步的资本增加就须脱售予当地的投资者（1997年11月12日《曼谷邮报》）。
由于泰国的本地银行正面对烂账太多的问题，而当中许多的资本薄弱，这已使外国银行利用眼前的机会，迅速地扩大它们在银行业的资本。目前，外资银行正大举准备收购本地银行。
根据《华尔街日报》，泰国金融制度的重组“预料将导致它的15家商业银行当中，有许多将由外国人所控制”。
11月26日，美国万宝通银行与第一曼谷市银行签署一项谅解备忘录，表示计划收购至少50.1%股份，尽管价格仍未谈妥。
这是第一击。根据《国际先驱论坛报》，“与此同时，几乎每日传出外资欲收购金融公司或银行的消息。被提及的外国公司是美国国际集团、新加坡发展银行、Credit Suisee First Boston及West-deutsche Laadesbank Girozentraleo”
出现问题的58家金融公司，其中56家被政府关闭。未关闭的其中一家“曼谷投资”（Bangkok Investment Co）,已建议出让80%股权予美国友邦保险（AIA）的子公司AIG Consumer Finance Group。
在南韩，IMF也强迫政府允许外国人在韩国经济中占更大的股份。韩国的经济一直以来相当地受保护。
根据路透社有关IMF条件的一项报道，“资本市场上的外国投资将放宽，直接外国投资程序将简化及较透明。”
“至1997年以来，挂牌的韩国公司的50%股份可由外国人拥有，至1998年年末则是55%,为外资收购韩国公司铺路。外国银行或将能够成立联营公司及子公司。”
在接受IMF的财援之前，个别外国人士在一家韩国公司至多只能持7%股份，挂牌公司的外资联合股份最高只可达26%。12月11H,联合或个别外国人股份的最高限额增加至50%。
根据《亚洲华尔街日报》（1997年12月9日），美国商界正在详细研讨IMF措施所带来的机会；它使南韩的金融领域开放及让外资占有南韩公司更多的股份。最大的赢家或许将是金融公司，包括商业银行和经纪行。
“对这些公司而言，今次的财援意味着短期的谘询生意和长期投资机会，同时扩大目前在韩国公司的活动和投资。”
报道补充，IMF也在促使南韩加速让外资进入该国金融领域的时间，包括允许外资银行最迟在明年中设立子公司及经纪行。
外资支配韩金融/服务领域
“IMF也要南韩取消对外资进入国内金融市场证券市场的限制。美国一名银行家称此措施的长期影响为一项’重大变化’，可能让南韩的金融服务在几年内就由美国或其他外资公司所支配，正如日本近年的情况一样。”
IMF的另一项条件是，南韩必须让更多的日本产品进入其市场。在过去，日本产品的入口因其与南韩在贸易上的巨额顺差而受到限制。
报道也表示，上述条件皆是在美国和日本的坚持下被加在IMF的条件内的。
美国和日本无法通过对南韩的双边压力（如美国曾恫言欲以Super301贸易制裁来使它的公司更容易进入南韩），或者是在“世贸的谈判”所取得的，现在却能在南韩危弱及向IMF求助的时刻实现。
美国是迄今对IMF秘书处政策有最大影响力的国家，而且，美国和日本在总达550亿美元贷款中分别承诺负担50亿及100亿美元，使得它们有条件去决定IMF的政策。
南韩媒体已经批准美、日两国乘经危，强行打开市场。
另一方面，在泰国，美国商会正施压要该国政府更大地打开它的经济市场。
它在12月2日提出金融更加自由化、取消对外国拥有资产及参与服务领域的所有限制和削减关税的要求。
假如受援国在接受IMF的进一步贷款时，附带着更多向外资开放的条件那是不令人奇怪的。
这些演变让其他国家看清会发生在自己身上的事，倘若它们也向IMF求助的话。
（01-01-1998《南洋商报》）