华文独立中学建议书与独中的办理

日期：

当代马华文存8~教育卷(90年代)



华文独立中学建议书与独中的办理
董教总全国华文独中工委会
华文独中的组织与经营

马来西亚的华文独中依照华校传统，由董事会负责经营与管理。华文独中的董事会一般由创校团体、小区赞助人、校友代表、家长代表等负责组织成立。华文独中董事会的使命与职责，就广义方面来说，主要是维护与发展母语教育体系，确保华文独中发展成为既能肩负民族教育使命，又是具有规模、设备完善与有水准的完整中学，为国家栽培人才，就狭义方面看，则包括确立学校办学方针并监督其贯彻；筹措基金、研究与策划学校的建设与发展；购置及管理校产和设备；聘辞教职员等。
近年来随着华文独中的发展，作为领导机构的董事会，其组织与运作也作了相应的自我完善，讲究系统化与制度化，扬弃家长式专制作风，减免干预校务行政。一些董事会更配合学校的发展需要，在常务理事会之下成立各工作小组(如校务策略与发展组，建校组、宿务组、奖贷学金组等)，配合学校的行政运作。董事会这样的内部组织的健全化与精细分工，使董教协合与盟友关系得以巩固与加强;彼此也能建立共识，协调步伐，把学校搞上轨道。
华文独立中学属私立学校，经济上没有获得政府的任何津贴，办学经常费和发展费来源主要是学杂费收入和社群捐款。为了不影响中下层学子在华文独中求学，以保持华文独中的民族性与群众性特征，一般华文独中不向学生鸠收过高的学杂费。学杂费收入是不足以平衡学校开支的。因此，几乎每一所华文独中每一年都得动员董教员生，发动各种形式的筹款活动，向华社募集办学经费和发展费。据保守的估计，华社每年要津贴每位华文独中学生300马币。以目前5万多名华文独中在校生来计算，每年华社要为华文独中捐款超过1千500万马币。

华文独中的学制
华文独中的学制一般是6年制(3‧3制)，即初中3年，高中3年。只有少数(4所)规模较小的华文独中仅开办初中部。另有10所华文独中，为提供高中毕业生升读国内大学和海外英国制大专院校的利便途径，特于高中学制之后开设大学先修班，提供马来西亚高级教育文凭(STPM)课程和英国A水平文凭课程。
华文独中的学制特点，下则延续华文小学，强调华族子女接受完整的12年基本母语教育，上则可衔接大专院校。
另一方面，华文独中为维持学生的学术水平，一般于各年级实施留班制，学生学习成绩未达及格标准，一概不准升班或毕业。

华文独中的课程和考试
1976年，董教总全国华文独中工委会为落实《华文独立中学建议书》中的“华文独中6项总办学方针”，成立了“华文独中统一课程编委会”(即今董教总全国华文独中工委会课程局的前身)，负责规划与拟订华文独中统一课程和编纂各科统一课本。经过统一课程编委会诸成员(也括独中工委会秘书处执行人员、华文独中校长、教师、国内外大专教授、讲师、各科专业人士)多年辛勤努力，华文独中统一课程终于制订，各科统一课本也陆续编辑出版或修订。今天，统一课程和统一课本也已被大部分华文独中所采纳与应用。
华文独中统一课程强调“以本国客观环境之需要为原则，更应尽量保留和发扬华族的文化遗产，配合当前国家原则的意识，进而创造多元种族的新文化，同时亦应达到世界中等教育之一般水平，并符合发展中国家多元种族的共同利益，而且具备最富时代精神之知识”，此外，华文独中统一课程重视母语教育原则，强调必须以华语华文作为各科目(马来文、英文科除外)的主要教学媒介语。与此同时，为配合客观环境的需要，亦须加强马来文和英文的教学(马来文和英文必须列为必修科)。
华文独中的整体课程编制以“6项总办学方针”为指导原则，另参照政府颁布的课程纲要进行教学。不过，各独中由各别董事会掌理，具有一定的决策自主权，可在不违悖总指导原则的前提下，按地域环境和客现需求，因地制宜，灵活处理课程编制事宜。
华文独中初中阶段系普通基础教育，修习科目有：华文，马来文，英文、数学、生物、化学、物理、历史、地理、美术、体育，音乐。目前绝大部分华文独中的初中课程采用独中统一课本，以华语华文教学。
至于高中阶段则一般分别为理科组、文科组，商科组；近年为了培训工业界所需的熟练或半专业人力资源，一些华文独中于高中部增设工科组，办理电子、电工，家具制作、汽车维修等技术职业类科。初中毕业生可以根据个人学力和兴趣，选读有关组别。
高中部修习科目包括华文、英文、马来文，普通数学、体育(以上为各组共同科目)，高级数学、物理、化学、生物(以卜为理科科目)，历史、地理、商业学、簿记、会计、打字、商业英文、商业数学(以上为文/商科科目)。目前华文独中的高中课程，没有全部采纳统一课本，一些独中为方便学生到海外英语体系国家的大学深造或参加政府(马来文媒介)会考，数理科目和商业科目采用英文或马来文课本。但以华语讲解。
华文独中的学生一般参加两种考试，即华文独立中学统一考试(包含初中统一考试和高中统一考试)，和政府教育部主办的公共考试。关于后者，华文独中的办学原不能以政府公共考试为导向，但如有学生主动要求参加公考，一般独中都会于课内增课或以课外补习方式给予辅导。这也为迎合一些家长的意愿和增广学生的出路。

华文独中的师资与学生
华文独中的师资一般由各校董事会负责聘请，聘约制度各校不尽相同：有者一年一聘，有者数年一聘。有者经短期试用后立约长期聘任。华文独中师资的传统来源是前南洋大学毕业生和台湾各大专毕业生，近年不少国内和印、美大专毕业生也有应聘到独中执教的。
1991年全国60所华文独中共有教师2千219人，其中1千503人(68%)拥有大专院校学历。除了台湾师范大学和本国大学教育文凭班毕业者，一般独中教师皆未受过职前师范教育。近年董教总全国华文独中工委会成立了师资教育局，除遴选保送独中毕业生赴台湾修读师范课程之外，也定期主办教学讲习班和教学研讨会，为独中教师提供在职训练课程。独中师资的素质和教学水平因而得以改善与提高。
早期的华文独中的学生，在量与质方面都未臻理想，而历经70年代中期的复兴与整顿，华文独中形象基本改观，办学较有起色，取得了华社广泛的支持与信任，纷纷把子女送进独中就读。独中学生人数得以逐年稳健增长，素质也有所提高。下面是20年华文独中学生人数及其增长率：
年份
学生人数
增长率
1973
28318

1978
35930
+26.89％
1983
45890
+27.72％
1988
49567
+8.01%
1992
58365
+17.75％
近年来，一些规模较大，办学较出色的华文独中因学额有限，未能容纳所有报名人学者，逼于采用入学考试择优录取初一新生。

华文独中的设备
华文独立中学是私立学校，面对统合国民教育路线的排挤和种种人为的局限。然而，她求生存与谋发展的意志与决心是坚强的，这些年来，在华社广泛的支持下，绝大部分华文独中，为应付学生的激增和教育现代化的需要，都积极进行硬体设备的发展工作，如在原校址扩建校舍或迁校重建校园，兴建学生宿舍、多元化用途礼堂，图书馆、科学馆、语言视听中心、电子计算机教学室等。此外，各科教材教具、图书数据、实验仪器等，也力求完备。
一般来说，华文独中的教学设备不会比官办国民中学逊色。

华文独中毕业生的出路
华文独立中学虽然被排挤出国家教育体制之外，学生学术资格不获政府承认，但她仍默默地为国家、社会作育英才。今日华文独中的存在与发展，说明了独中学生有出路，同时获得广大家长的支持。


华文独中毕业生无论升学或就业，出路是宽广的。
先说升学方面，华文独中的学制、课程编制和学术水平，可衔接国内外大专院校各科系课程，毕业生有很多升学管道。值得一提的是，华文独立中学(高中)统一考试证书已获得海外许多国家的大专院校及国内私立学院的承认，作为报读大专课程的学术凭据。
目前，每一年华文独中高中毕业生约5千2百人，升学率介于25--30%之间，升学地点包括台湾、日本、美国、加拿大、澳洲、新西兰、英国的大专院校和本国的私立学院(修读双联课程或专业课程)。
至于就业方面，华文独中毕业生深获各行各业的欢迎，因为独中学生领受母语教育教化和中华文化熏陶，无论学术成绩、为人处世、思想作风、精神面貌等方面都有良好的表现。这些年来，华文独中毕业生在政治、经济、文化、教育专业及蓝领工作领域，都有杰出的表现，为国家与社会的建设贡献出不少的力量。

华文独中的教育角色与贡献
华文独中是马来西亚华人民族教育的重要环节，她肩负着延续民族文化，发展母语教育，培育民族子女，为国储才的神圣任务。然而，历史给予她的是特殊的际遇。从诞生的时刻开始，华文独中就得在反对种族压迫、抗拒统合国民教育政策的逆境中成长。
30多年来，华文独中在迎向时代的冲击和面对严酷环境的考验中，稳健地发展并做出了以下诸项贡献：
一、提供母语母文教学，使学生顺畅地进行学习，利于开发智力，发挥最高的潜能；
二、华文独中的存在，为中华文化的承传与发扬创造了有利的条件；
三、办学不仅仅传授学识，也重视学生人格的塑造和民族意识，情操的培养；
四、课程紧密配合时代，社会发展的需要，为社会各领域培训所需的人力资源；
五、兼授3种语文，吸收国内外的文化精华，融会贯通，塑造马来西亚新文化。
(1992董总《马来西亚的华文教育》)

  注：
1.      有关华文独立中学统一考试详本书第4章。