教育部人文社会科学重点研究基地
暨南大学华侨华人研究院
教育部哲学社会科学研究后期资助项目
世界华侨华人研究文库
战后马来西亚族群关系——华人与马来人关系研究
廖小健著
暨南大學出版社
廖小健，暨南大学华侨华人研究院教授。主要研究国际问题和华侨华人问题，研究范围涉及政治外交、区域经济、文教社会、中外合作、华侨华人等各个领域。其中特别关注马来西亚政治经济和马来西亚华人问题。承担有关机构各级研究课题多项，公开出版和发表的研究成果有100多万字，包括数本专著、合著，以及数十篇学术论文。主要著作有《战后各国华侨华人政策》、《世纪之交：马来西亚》等。
本书获暨南大学“211工程”三期重点建设项目“华侨华人与中外关系”项目资助，并为教育部哲学社会科学研究后期资助项目（项目批准号：07JHQ0041）
《世界华侨华人研究文座》编委会
主编：曹云华
副主编：陈奕平
编委委员：（按姓氏笔画排列）
王子昌、庄礼伟、吴金平、陈奕平、张应龙、张振江、周聿峨、高伟浓、曹云华、廖小健、潮龙起、鞠玉华
图书在版编目（C1P）数据
战后马来西亚族群关系：华人与马来人关系研究/廖小健著，一广州：暨南大学出版社，2012.9
（世界华侨华人研究文库）
ISBN 978-7-5668-0245-3
I.①战… U.①廖…III.①华人一民族关系一研究一马来西亚②马来人一
民族关系一研究一马来西亚IV.①D733.862
中国版本图书馆CIP数据核字（2012）第140274
出版发行：暨南大学出版社
出版人：徐义雄
责任编辑：黄圣英、陈绪泉、郑晓玲
责任校对：黄颖
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排版：广州市天河星辰文化发展部照排中心
印刷：佛山市浩文彩色印刷有限公司
开本：787mm x 1092mm 1/16
印张：17
字数：338千
版次：2012年9月第1版
印次：2012年9月第1次
定价：39.80元
（暨大版图书如有印装质量问题，请与出版社总编室联系调换）
总序
在20世纪，华侨华人问题曾经四次引起学术界关注。第一次是20世纪初关于南非华工的问题；第二次是“一战”后欧洲华工问题；第三次是五六十年代东南亚国家出现的“排华”问题；第四次则是80年代中国经济崛起与海外华侨华人关系的问题。每次华侨华人研究成为研究热点时，都有大量高水平研究著作问世，不胜枚举。
进入21世纪以来，随着全球化进程的加速和中国国际化水平的提升，海外华侨华人与中国的发展日益密切，华侨华人研究掀起了新一轮高潮。华侨华人研究机构由过去只有暨南大学、厦门大学、北京大学、华侨大学等少数几家壮大至目前遍布全国的近百所科研院校，研究领域从往昔以华侨史研究为主，拓展至华人政治、华人经济、华商管理、华文教育、华人文学、华文传媒、华人安全、华人宗教、侨乡研究等涉侨各个方面，研究方法也逐渐呈现出多学科交叉的趋势，融入政治学、历史学、社会学、民族学、教育学、新闻与传播学、经济学、管理学、法学等学科方法与视角。与此同时，政府、社会也愈益关注华侨华人研究。国务院侨办近年来不断加大研究经费投入，并先后在上海、武汉、杭州、广州等地设立侨务理论研究基地，凝聚了一大批海内外专家学者，形成了华侨华人研究与政府决策咨询相结合的科学发展机制。而以社会力量与学者智慧相结合的华商研究机构也先后在复旦大学、清华大学等地成立，闯出了一条理论研究与社会实践相结合的华侨华人研究新路径。
作为一所百年侨校，暨南大学在中国华侨华人研究中具有特殊的地位。暨南大学创立于1906年，是中国第一所华侨高等学府。华侨华人研究是学校重要的学术传统和特色。早在1927年，暨南大学便成立了南洋文化事业部，网罗人才，开展东南亚及华侨华人的研究，出版《南洋研究》等刊物。1981年，经教育部批准，暨南大学在全国率先成立华侨华人研究的专门学术机构——华侨研究所，由著名学者朱杰勤教授担任所长。1984年在国内招收首批华侨史方向博士研究生。1996年后华侨华人研究被纳入国家“211工程”1—3期重点学科建设行列，2000年获批教育部人文社会科学重点研究基地（华侨华人研究）。暨南大学于2006年成立了华侨华人研究院，并聘请全国政协常委、国务院侨务办公室原副主任刘泽彭出任院长和基地主任。2011年，学校再次整合提升华侨华人研究力最，将华侨华人研究院与国际关系学系（东南亚研究所）合并成立国际关系学院/华侨华人研究院，继续聘请刘泽彭同志出任华侨华人研究院院长和基地主任，由华侨华人与国际问题研究知名专家曹云华教授出任国际关系学院院长兼华侨华人研究院执行院长。同时，学校还加大科研经费投入，努力打造“华侨华人研究优势学科创新平台”。研究院在加强自身科研能力的基础上，采取以研究项目、开放性课题为中心，学者带项目、课题进院的工作体制，致力于多学科和国际视野下的前沿研究，立足于为国家的改革开放和现代化建设服务，为社会服务，为政府决策咨询服务，努力将之建设成为世界一流的学术研究机构和人才培养基地。
值华侨华人研究在中华大地百花齐放、百家争鸣之际，为进一步彰显暨南大学科研特色.整合校内外相关研究力量，发掘华侨华人研究新资源，推动华侨华人研究学科的发展，学校推出“世界华侨华人研究文库”。本套丛书的著作多为本校优势学科的前沿研究成果，作者中既有资深教授、学科带头人，也有学界新秀。他们的研究成果从多学科视野探索了国内外华侨华人研究的一些新问题、新趋势，具有较高的学术价值和现实意义。
本套丛书的出版得到学校领导的大力关心与支持。学校从“211工程”经费中拨专款予以资助。国际关系学院/华侨华人研究院领导与部分教师也付出了艰辛的劳动，他们在策划、选题、组稿、编辑、校对等环节投入大量精力。同时，暨南大学出版社对丛书出版也给予高度重视，组织了最优秀的编辑团队全程跟进，并推荐丛书申报国家级优秀图书。在此，我们对所有为本丛书出版付出宝贵心血与汗水的同仁致以最衷心的感谢！
最后，我们期盼本丛书的出版能在华侨华人研究领域激起一点小浪花，引来国内外同行更加深入、广泛的研究，为学界贡献更多高水平的成果！
《世界华侨华人研究文库》编委会
2012年3月
目录
总序
绪论
第一章 马华两族关系的发展变化
第一节 战前两族关系
第二节 日据时期两族矛盾激化
第三节 战后两族关系发展
第四节 独立后的两族关系
第二章 两族关系的问题与症结
第一节 马华两族的差异与区分
第二节 两族法律地位与两族关系的症结
第三节 族群政治与族群关系
第三章 马来社会发展与族群关系
第一节 马来人的政治地位
第二节 马来人政策
第三节 马来社会发展及其影响
第四章 华人社会发展与族群关系
第一节 马来人优先政策对华社的影响
第二节 华人政策评析
第三节 华人社会发展及其影响
第五章 影响、比较与展望
第一节 族群关系与马来西亚社会发展
第二节 马来西亚与印度尼西亚族群关系比较
第三节 2003年以来的族群关系
第四节 马华两族关系展望
结语
参考文献
后记
一、选题缘起
1997年金融危机爆发后，马来西亚和印度尼西亚同为重灾国，两国都出现经济严重衰退、政局异常动荡的局面。然而，1998年印度尼西亚发生了令人发指的“5月排华暴乱”，一直与华人就各种课题争论不休甚至剑拔弩张的马来西亚马来人，却没有趁火打劫攻击华人。这是为什么？接着，1999年马来西亚大选，又出现了令笔者颇为困惑的现象。当时，由于马来人分裂，以马来人政党巫统为首的国民阵线面临严峻挑战，按照一般推理，受到不公平对待的华人选民，会站在反对党一边，以发泄不满和教训国民阵线。然而，选举结果却显示，华人选民依然像1995年大选那样，一边倒地支持执政的国民阵线，面对严峻考验的国民阵线，依然成功组建强势政府。不但如此，笔者后来还发现，虽然马来西亚马华两大族群经常就各种族群课题争论不休，但两族却极少发生群体暴力冲突。所有这些，使笔者对马来西亚族群关系所呈现的多样性产生了浓厚的兴趣，不经意间已十余年。
马来西亚是一个实行议会选举的以马来人、华人和印度人三大族群为主的多元族群国家，以马来人为主的当地族群占人口比重最大，占总人口的65%以上，华人次之，占25%左右，第三大族群是印度人，占7%～8%。一方面，该国的族群差异和族群矛盾随处可见，族群纷争课题几乎无日无之，连绵不断，族群关系经常呈现异常紧张的态势；但另一方面，除了1969年发生“5·13”族群暴力冲突事件外，又极少出现族群暴力冲突，并以政治稳定和经济持续发展著称，建国50年一直由巫统为首的政党联盟执政，年均经济增长超过6%,被国际社会推崇为“族群和谐”的典范，2001年还获得世界少数民族联盟颁发的首届国际少数民族和谐奖（注1）。韩国In-Won Hwang教授对马来西亚族群关系给予很高的评价，他认为马来西亚是可能发生族群冲突的国家之一，却极少发生族群暴力冲突，自1957年独立以来一直享有政治上的稳定和相对的族群和谐，是世界上成功处理族群关系的极少数国家之一，成为后殖民时代独立国家中的特殊案例。（注2）既激烈抗争又相对稳定，这相互矛盾的两种现象是如何联结在一起的？在大多数多元族群国家族群之间的暴力冲突、宗教冲突愈演愈烈的态势中，马来西亚激烈的族群矛盾却没有导致频繁的族群暴力冲突和社会动乱，也没有发生过如印度尼西亚、泰国、菲律宾、缅甸等邻国的政权交替或军事政变。这个国家是如何在各种族群矛盾和冲突交织的情况下，协调和整合各种利益，保持社会稳定的？有关这些问题的深入研究，目前还不多。
能否降低或化解各种矛盾与冲突，让社会稳定、有序地持续发展，是每个国家面临的重要问题，直接关系到国家的前途和发展方向，对战后马来西亚族群关系进行研究，解读马来西亚整合族群矛盾保持社会稳定的历程与经验，具有明显的现实意义和学术价值。另外，构建和谐社会、维持社会稳定是我国社会发展而临的首要任务，也是我国社会科学研究的重大前沿课题。如何构建和谐社会？采取什么措施才更有效果？是否有可借鉴的经验与教训？通过比较视野总结国外如马来西亚等发展中国家缓和社会矛盾、维持社会稳定的经验与教训，应有一定的借鉴意义。另外，马来西亚是中国境外华人占人口比例仅次于新加坡的国家，马来西亚华人也是世界上最完整地保留华族传统特色的群体之一；中马政府关系密切，两国民间交流频繁。本书对华人问题研究和中外关系研究，也有一定的学术价值。