从60亿人口看人力策略
冯久玲
联合国把10月11日象征式作为地球60亿人口纪念日。在这一天的零时1分，人类的第60亿个成员在科索沃诞生，把世界总人口带向新高。60亿是一个天文数字，大家本能的想到，庞大人口对资源需求的挑战，带来艰巨的环境问题与压力等等。早期人口爆炸后产生粮食不足的恐怖，后来才被农业的绿色革命打散。
今天我们处在另一道门槛，人口逐日增加的粮食需求压力，是否要再来一次农业科技的突破？今天令人类充满希望，但是受到极度议论的生物科技，是不是60亿人口的福音？这看来要好几年才可望有答案。
放眼看农作物的发展，今天的生产和价格都是过去几十年来最低点。农场生产力大升。使农作物大丰收。不过，世界上存有极度的贫穷，由于买不起粮食，加上分布问题。因此还有许多人在挨饿。
人多没错，体制累事
早已超过负荷的地球，是不能承受和支持这么庞大人口的。最讽刺的是，人口增长最快的是集中在最贫穷的社会。发展经济学家力倡“发展是最好的节育剂”，然而这些最需要发展的社会，存有重重妨碍发展的各种约缚。中国、印度、印尼、越南、柬埔寨、南美洲与非洲等地区，不是缺乏资源，问题是体制上的层层束缚，一些国家还存有封建体制，长时期的政治不稳定，约束生产性的发展。
中国过去的50年发展是一个令人惊异的奇迹，她过去20年的突飞猛进，归功于草根体制的改革。解放农民、包产到户、开放沿海的工商业；20年后的今天，中国的继续成长也是受到其体制所限。中国不缺乏资源、技术和市场，但今天其市场经济尚未完全转变，而影响到中国资源潜力的解放。举个例子：中国人民的大量储蓄被锁在一个腐败银行系统，支持国家企业生产无人要的产品，耗损民资，把好的金钱用在坏的公企上，该支持发展的企业反而得不到资源支援！可见中国的深化改革是必须加速推行的。
精英分子与既得利益
人口多没有错，错的是不开放的管理体制，压抑了人民的潜力。腐败、贪污形成的既得利益垄断资源，扭曲社会的发展，少数的社会精英控制了国家多数的资源，而使众多人民痛苦不堪。
这是发展中国家的矛盾。国家用有限的资源，培育少数的精英，他们有许多有机会往国外深造，但是许多完全没有回馈报国的精神，一去不返。那些回国来的知识分子许多沉迷金钱游戏，不择手段谋自利。像一些印尼的高官弟子利用公家财富致富，而后把钱存放岸外，吸干国家的财富。
人民唯一的保障是一些真正爱国爱民的领袖。发展中的社会更需要有道德、有强烈爱国意识的人才。学成后乐意回国，把国家投资在身上的资源回馈社会。除了受到世界性的功利思想影响以外，今天社会出现知识分子热衷金钱游戏的现象，也应该是反省教育成效的时候！
大马本没有负荷太大的既得利益群，几乎可说20年前完全没有。在国家重组计划下，加上政治文化，使到大马社会慢慢建立了一个既得利益族群，尤其是过去10年来，私营化作业中尤为显著，大马国家发展不应受到阻碍，当前有目共睹的扭曲现象，迫切需要纠正过来。
多人累事，脑力珍贵
另一方面，我们须意识到世界竞争节奏加剧，人多未必好办事，技术可以催化“无须增加工作的成长"(jobless growth),像八十年代的美国企业，科技代替劳工，没有掌握新技术的员工都有失业的危机。这是有庞大人口的亚洲最大的隐忧。劳力密集的制造业如果不能同时重新训练其员工，让他们随着经济的结构转变而调整技能，那么在科技和全球化的冲击下，庞大的人力资源将会变成国家沉重的负担，成为社会不稳定的根源。
教育是突破这一个死胡同的唯一出路。21世纪的教育不是亚洲传统的考试机器，而是要培训出有独立思想、有创意、有主张、有活力的青年。脑力是有腿的，它是流通性的，因此，不仅是要自己的人才留在家园。更要吸引他国人才到来；一个社会必须拆除有碍发展的约束，激发人才的潜力自由地发挥。
大马的人力资源策略
马来西亚的美丽土地得天独厚，资源对人口比率髙。阳光、雨水、土地，动动脑筋就不愁生计。勤勉能成小康，再努力，财富自然而来。也许就是因为这如此舒服、低竞争的环境，加上天赋资源丰富，导致大马人比较松懈和积极不足。
与其他亚洲四小龙比较，我们是慢开的大红花。今天我们的经济处在相当困窘的状态，既非靠近价值链的顶端，也不能与底层廉价竞争；没有可以创造极高价值的人才，也没有大量廉价的劳动力。这种情况早已持续很久，但是大马的人力资源策略，几乎一直是头痛医头，脚痛医脚的反应式转向。如果世界其他地方的经验可提供参考，那么，像美国硅谷式的人才发掘方向是正确的。我们必须深切思虑，国家长远的人口结构与人才发掘的问题。
摆在眼前有两个现实：第一是，不管我们能够多快速的教育和培训人力，量增加固然有用，但是却赶不及应付市场对质的需求。当务之急，提升人力资源之外，就是鼓励有才干、好品格、不论种族、国籍的人才移居大马；像美国硅谷的经验，外来的人才不会抢当地人的工作，反而他们会创造许多新的高价值工作机会。
有了良才，体制再不加速开放，文化、政治、经济体制没有积极的引力，再好的人才也会流失。要知道，去硅谷的人，能创造新企业的人，都是对现状不满，期望改善的积极知识分子。因此，反应迟缓及不乐意开放的发展中国家，应了解把民主政治积极推向更大的参与，已经不再是一个政治的理想，而是经济和社会发展的需要！
第二，在下层的劳工，我们不能把他们当是临时性的，他们须像早期的釆矿和园丘工人。随着经济的发展和升级，而成为这个社会永久的一分子。因此，今天我们征募客工的对象很重要。从客工涉及犯罪的现象分析，我们有需要筛选勤勉而有良好品德的族群，同时我们在引入客工的政策也要有远见。大马是一个小国，市场也小，有朝一日，当国家的成长到了极限时，我们要向外发展，我们要去什么地方呢？我们在那里有人脉吗？是否我们今天须未雨绸缪？就以农业和制造业为例，在这些市场征募他们最好的劳动力，引进我国加以训练和雇用，一方面应今天的急需，另一方面也为明天布局。
要确保这个社会的继续成长，看来，有系统、有计划地吸引移民是我们前进之路。
虽然2千200万的人口对比世界60亿人口是微不足道的，但今天是一个小而强的时代。放眼芬兰、瑞典、挪威、香港、台湾、纽西兰及澳洲等国家或地区，他们之中，有些天然资源匮乏，但他们都是今天世界上具有先驱地位的强国。
要成功，马来西亚就得要有一个有远见、务实的人力发展策略。
（13-10-1999《南洋商报》）