马来亚手册——附紧急法令施行状况

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马来亚手册

•(附紧急法令施行状况) 丿 、，

. 马来亚脚合邦新闻部

诉加坡公众联络局出版 束南亚区，新开处

• 一九五六年八月

马来亚手册目录

马米亚半弟.........三 历史背母..........五 英固的干预.........八 沦陷时期..........一 O 战伎的宪制改苹.............一三 果虱开始..........一五 利用工会..........一八 紫窓状傩..........二二 >乱的形式............................二五 华人私会t.........三O 马来人...........三二 弟急措施..........三四

商业与社舍状况……........三九 滕令邦说行宪制..........四七 新和坡..............五一 一个商业惬纽...........五七 新加坡现行悉制..........一八。 社会服务.............一八四 卫生服务...................................一八五 教育...............K七 福利...............一八九 走原...............七一 散高専n.............七二 冏答爷..............七三 重卷人物录............八。

—1 —

战争正在马来亚联合邦境内进行希。几乎怂天都有人命的夜火0差不多每一雄期都有寳 贵的财产被摧毁掉。政府每个月袭耗戏一百北英摩以上的金钱，以图退止生命的损失，战争 以及破壊。

这孙情形始自一九四八年六月间开始。紧急状态就在是月份宣布。而至今依然存在，但 目前一般状况已有期滔的进步。第一个「白区」(卽解除限制)于一九五三年九月宣布，到 一九五五年十二月底时A心棱w区巳达三十二处，包括有两百五十万以上的居民。 在一九五五年，膈合邦大选前的镜选起动中，由巫人统一标构，马华公77，印人回大编 所组成，而由巫统主席东姑鸭都拉曼所领导的联盟政黛，曾向选民保都，若联盟“候选人大批 入选(它在五十二席中获五十一席)，联盟政府将采取步骤，厥避一切可能结束紧急状态。 新政府于一九五五年八月九日宣誓就职(有十名为民选部长)，一个月后(九月九日)政府 宣布「马共恐怖份子大赦蟀明」，在十二月卄八日及廿九日，东姑鸭都拉蚁在星加坡首席部 长马绍尔和马华公会主席陈祯禄陪同下，在吉打州的华玲鎭会见了非法的马来亚共产党总书 记陈平，而籁自向他充份解粹大赦条件，但陈平仍表示马共只有在联合邦政府承认马共的时

- 候，才肯作有组织的投降，束姑我都拉曼与他的同僚，盐•于明显的理由，无法接受这种要求 —2。于是，获得了海外安全保障的陈平，乃返回森林声明战至最后一人。

结果，联合邦首席部长宣布大赦遂定于一九五六年二月八日宣吿取消，以后对于马共份 子将依法对待，(在大赦期间，只有七十余名马共恐怖份子在大赦条件下投降。) 联合邦政府，目下正采取崭新而获得人民充份支持的战术，以结束紧急状态。

紧急状态是什么？

它是怎么产生的？

它的幕后是什么？

骥个自由世界所有的热心男女人士都在询问这些问鹿。治本小册子里而将给予正强的答 案。但为明了其因果起见，首先必需晾所构成本邦生活形式的政治与经洛力id-，以及弓起紧 急状态的事件，和为结束県急状态所采取的各项步骤。

一3 —

马来亚半岛

马来亚联合邦与新加坡殖民地构成一个半岛，自境向束南方仲展至印度尼西亚羣 岛，迤遍凡四百哩。共股大阔度为二百哩。共血植为五万三千二百四十方哩——比帔不包括 韦尔斯在内的英格闘略大一些，比较纽约州略小一些。

新加坡岛大致有类一颗偿石的形状，额凡二百一十七方哩。

在一九四一至四五年的太平洋戟事以前，新加坡与板榔屿及马六甲两殖民地组成直辖的 海峡殖民地。在内陆的九个马来州中，四个(吿的莪、此的、彭亨及森美兰)是马来联邦， 其余五个(柔佛、吉打、吉兰丹、丁加奴及玻璃市)是马来圏邦，都在英囚保护之下，并与 英因有倏约的关系。

税在，新加坡自成一百曾殖民地，共徐两殖民地则与内陆的兀州合倂为马来亚联合邦。 半岛的背脊是鼓林我盖的山脉，拔海七千呎。自山脉地带起，湍急的河流西至印度孟加

4 —

拉淘，束入南中図海。五分之四的七地是无路可通的常靑W林及疫木。鳏地一百呎高处，林 木构成一个密无孔隙的顶蕊，遮孩天空。树枝上挂下藤芟的帘幕，与矮木连接，造成一个十 分丛密的森林，使得一个人站立其中，廿五街外卽无法看见。中午气温平均为九十度，经常 有骤雨下降。

半岛上其余的五分之一土地是胶园、稻田、锡翩、乡村及市鎭。

一九五四年年底时，联合邦人口占计为五，九八二，五八八名。其中以马来人占多数， 计逑二，九三六2八一九名•，华人也有二，二五一，九五。名。新加坡人口为一，一九二， 。九。名，其中华人占九一0,八六六名。

华节移民开始大批南来，乃在一八六O年以后，因为当时豚锡的发展需要更多劳工，而 非马来人所能迅速供应的。华人以及共他移民自然亦受贸易与经商的可能性所吸引二迫是在 英B保护下建立起来的法治所促成的。

历史背景

巴素博士在他所著的「马来亚••一个殖民地的精网」一书中会提出这样的问问・・「现代 的齿来人究从何而来？」他的答案是・・「这是一个几与吉普径人同样令人大可辩论的问间。 答案似乎是他们乃来自许多地方的。」

玷受普汨接受的说法是.•>大约七千年以前，第一批的移民日亚洲大陆移到这个半岛来。 他们波海rrn龙球门答盼，沛可能L.-:续经过UI多A1-肉而成. 为涣洲土入的泓先。三千年后，新的 移民来日中国的委市。这些人居住了下来O随后印度人和泰人也纷至査来，到了十五世纪时 ，以马六甲海港为中心的一个马来王固，遂在半岛的西海岸建立起来0 至一五二年，马六甲被葡萄牙人所占领,他们是我早到达马来亚的欧洲人，而至一六 5 —四一年该地又被荷关人所占抵O英図人，经过束印度公司的媒介 > 于一七八六年前来，向马 来人租借到极酒状。

一 6 —

在众破仑做争中。当荷兰还是受争破仑统治下的一部份领土时，英囚人与简尔人在沿海 岸一带及岛填上曾进行剧烈的斗争。一八一。年，东印度公司的一位W年职员莱佛士被委任 为该公司的马六甲代理：哗备英固对爪哇的速征。这一次速征的结果，爪哇投降而莱佛士被 任命为该地的民政长官。

一八一四年，在维也纳和会中，爪匣交还给荷闯，而莱佛士成为位于苏门答睑西南岸的 英殖民地明古连的民政长官。在这任期内，印度大総督授命给他在马六甲以南寻觅一个买易 站。一八一九年，他向柔佛苏丹斌得新加坡.岛E的七地，当时新加坡只是一片荒林和沼地， 人口不过一百五十名。迨至一八二四年，荷阑人与英図人签订条约，以马六甲交换明古连， 因而応定了英因在新加坡的地位。.同年，苏丹遂将新加坡岛上的全部统治权移眺给束印度公 司。

在十九世.纪的大帯份时期内，英闩由于涛来亚半岛的目的是要维持商港并解除周围海洋 上的海盗成宵。，英氏当时并无干曲•马来州邦政屮的侦闵。一八七二年，英外交部会吿诉新加 坡商书说 > 如果商人啊「为车"利」-而甘在宙来亚冒性命及财产的危险，他们不能希梁本国

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政府的启。然职两％为奖艺了尊雄•京就是需淌形窗，以及后来树胶 的移植。

:击到十九世纪中箫才逢到矗的地位。马来人一向以加鱼及景为系，不宜经商， 但求舒适而不求财富,故将体的发展善人，这些华人乃自一八七。年以后移入， 兼充开采者与普者。

5邦的爵巳谙采了诈多世呼至十八世纪末，每年产普•为一 I十顺•，至一九五 三年贝瑞至五陇六千二百五十四俯-占世界总产节三份之一 0

1第侦胶*竺八七七年由英回舍人马来亚半岛。马来人在他自己的闽地蠢植树 眇fg*大票的劳工由求，更多的飞人，以及司度人，主要系来岛徳拉斯的淡米尔 A^Iili^o 一八九七年半岛上仅有三百叫十五英亩的胶准，但在~f 九五三年时应幽的需管坦至三百七十二离七千五百四十万英亩0

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莠国的干预

在马来亜发展初期，各项工商业的发展曾受种族麻擦甚至受到激斗所阻碍，这两种情形 存在于马来各®一长本身之间，马来亚人与华籍移民之间，以及敌对的华人私会敏之间。 一八七二年，一些华籍商人领袖向英因政府请愿要求干预那些「马来亚半岛上半开化的 各州邦」。该请愿书指出，在南部各州邦的碧无法纪与混乱情形，和在选罗保护下的北部诸 州邦的和平局势，正是一种对照。因此,殖民部大臣遂谅令海峡殖民地总督调査适当的步骤 来恢复法律与秩序，并且考虑是否适宜在任何州邦内委派一位驻札官•，然此项任命必须「经 当地政府的完全同意」始克贸行。

在一年之内，有三个州邦接受驻札官，英国人以他们在栃枫魄、马六甲与新加坡的沿海 区域为舔贴，并通过他们的驻笥官，遅淅卷立起和平的壮T7状谗并汪南圮加其政治挂制皿。 在目前职合邦九个州邦中，毗助，点闪我？布美尔与邓亨四个州曾于十九世纪下半期先

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后与英国谈阅条约，并于一八九七V-联马来联邦。由于一.兀O九年所签订的殳弁条约 ，巡罗以修次英口在凡轮旳治弭上伊为交盛住f!■-:"•出另四佩州邦——;\--打、<7囲丹、丁为 奴与玻璃市——的保丛摆，至一九一四年，柔梆,注一位于牡南部的第九个州邦接受了一位英 宓头问官。2五个州邦沙-成为马来哭邦。以上各州邦都保冇席大的咋政自治权，而一九四八 年的新联合邦忑法仍绦绐于备州退珀保沛。

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沦陷时期'

当对日战争于一九四一年十二月爆发时，联合邦人口估计约有四百五十万人，其中华人 约占百分之四十；这些华人当中仅有约三分之一是本邦出生的。 • 外来的华人是守他们的家族及民族习惯。他们把他们自己的政治派系及私会簸(关于此 府下文将再详细论及)带到半岛上来，迨至一九二七年，曾建立了 一个实力鹿大而组维健全 的中図国民意马来亚支部。那一年，当中因回民苏领袖:^-介石与共产苏决裂时,马来亚共产 党也组锥了起来，于是中画因民笹员与共产苏员遂开始在马来亜进行「地下」斗争。 半扑上的共朮主义在华人中巡得了主要的支持，虽然它也[r'f-时谥力拉拢印废人加入该党 的领导陪轻。眸任劳工3数是印度八，在冷淮港以及新加坡军港亦有很多印籍绮工。印人煽 动胃有英国N的，所以不亵八外来(霁木拖出尘亏)平A一辰可以袂也送出掩。 一九三九年，当地共成首奉到■■;<虎科的命令，C:然反録抵抗纳粹徳国的战争，幷冃尽

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力阻挠当地!>7帘的动力(主要是以罢工方式)，0-1至纳粹德因向务联发动战争时才改演了政 策。

常日军完成其半以的征服时，「马卷亚人民抗日军」便组织起来。道是受共产藏控制的 游击队组险，在日审占领期间据守希密林地带。同时也有一个由中国因民党马来亚支部所组 成的滩击部伝，向日卽和共然份子作敬。

日治期间的滋击活嬲是极小规模的，但场来亚人民抗日m曾被充实起来，以备联军部队 依据朿南亚而军,•':■■部的计用登陆时讹助光徂本邦。当时有一小批英网压官自一九P'-!二年二月 日军开始占却以来，5不断冒险与泌击伝共同工作。常无很计帛达到共顶点时，更多的英国 军官，军属及无线戒收发员用降落京降落本邦，或由涪临登陆，作为与马来亚人民抗日军的 联络工作队，肱确保他们的军事行动能符合联m的计割。

当四满的联络工作建立起来之后,便有大此的自助枪械和子那以及其他配备用降落癌供 应游击*，他们的■«任是当联军开始登陆时破壊日本人的交通线。但在一九四五年八月，当 进攻度颁将陇开印度及港出发的前继天，日本便投降了。等到投降手微在东京完成，而领占

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日本工作安排妥当之后，马来亚人民抗日正便在半岛上并多地点公开出现，軽森麟利是他们 所获致的，而他们现在要负起管理的馈任i •这一项件明似可令人置信，因为大宗知道当时 本邦人民由于日军的统治而断绝了外间的消息V这包括作为光复半姑的主要序幕的缅甸之战 的消息。

英军政府与朿南亚联军总部曾作复员的安排，而于一九四五年十二月初，浙击队便被遣 散而彻械。然而马来亜人民抗日军并未完全彻械•，由降落伞供应的配备大都被收藏起来，而 且不论是否在日军的默咨之下，大覚的日本战略物资都流入了共窑手里。

游击队还留下;/;■多秘*武応来配备他们自己 , 在战争结朿时与光夜后所流行的马共传单 与党的文件都即示，曲玉那时业产簸的目的还要创立一个由马来亚共产敏所支配的「人民共 和国」0

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战后的宪制改革

自日军占领时关于一九四五年九月五日结朿以后，整个半岛都虑在匝政府的管辖下，直 至一九四六年四月一日，才即分为两个行政区域，现在依然如此！ 一为内陆浊带板掷焕， 一为新加坡。

面临日军占领所造成的问关，马来亜脱合邦应有一部比以完整与O固的宪法的W要，很 快便表露出来。英网政府与各州统治者经过好几个月的讨论与谈判，结果，依据英国战争时 31割原定于一九四六年四月一日建立的马来亚联邦(MaTayan union)，却因马来人的 削烈反对，乃同意鹿代以其他方式。

为使所有有关的务民族都有目由及充分发表意见的恩<7起见，当局边任了 一个协商委员 金：该<7曾接球本邦各地所而热心的个人及团鹤的口元及•/?.向意见，船与竹州统治者及马来 民族吓合槌构代表谈商0由于这些観商结果，该硅议云立一个联合邦，包括所有马来各州

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邦及板捆魏与马六甲两殖民地。一九四八年二月一日，根据英王合治六世与各州统治者于f 九四八年一月廿一日所签署的协定原则，马来亚职合邦遂吿成立。

当民政正新恢复时，新加坡自成一个政治单位。

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暴乱开始

当本邦安定下来进行戦后复与工作时，国际共产主.云便能势抬头了。

一九四八年三月间，亚洲共®军代亠夸语.在加尔各答地行。根据在缅甸所搜巡的共党文 件，证明缅甸共产密在这次会议中决定在楂甸发动内戦，而马来亚的武装叛乱亦极可能是由 同一会议中所发出来的命令。

不论事宣是否这様，破.壊东南亚的政治与径济1早成为国际共窃的世界战略的初步目标 之一，却是无可过疑的。一九四八年六月，马来亜人民抗日军的部队，再度动员起来，而暴 乱便开始了。 -

回际共密仿效法西斯与纳祥独我者首所首创的方法，以职工会为最初的破壊目标。这种 方法自一九四五年以来卽千篇一律地在为共产宾所控制的东欧备园中实行。

马共开始在星马两地设立直接受他们控制的听工命：并渗入新组缁的炽工会，这些职工

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会乃政讨战后的政饿所欲培植的。马共所实行的政策是要义景为他们自己的衣员获致-.'Tf要的 弛位，俾能组缁煽动与能工的行动，这是说，他们企图能务此捣乱劳工领袖所欲发展的眞正 职工运动的努力。

此项政斐在新加坡达到其最高峯时，就是进备在一九四八年劳动节日举行十万人羣众大 贪及游行的计割。政府当局准备批准箪众大会，但不准游行，因为这将洛过警察所能控制的 能力范围。共产党恫言要不颠政府的反对而举行集舍与游行。政府所采取的断然行动阻止了 这极威容，而劳动节便在安静中渡过，但罢工的烦惑与共产党的宣传却一直延续玉联合邦宣 布紧急状态时为止。

一九四八年初，:H-.'...作密e在本邦俗地凭芥秫微琐的无口鼓动罢工及芾工不安事件，以测 验其实力，并采取暴力，恐e与勒宓，以,:■(行廿、意聘。

一九四八年五万：1L-.杵杂摂sg告诉联合邛.立法诺说•捋方的纪录塑小恐吓的案件 大为増加。善方沌得倘报说.极纵份子的期-艇物皆各玲工会所有的匸人进备h行以暴力来 达7.-!!他们的IM的。他详述四月间所发生的亠八宗政治忸沁杀事件。

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六月十三日，巳故英図驻马来亜联合邦高级专目总尼杰士 •在记者招待会中曾述及劳工 纠纷中的「暴乱浪庙」，并说欧魅闵题径理已有十八波谋杀1二人遭膜击。

殖于聘工纠纷中的不法串件的増加。以及共产党煽动者利用职工会以遂其政治目的的渐 増证明,联合邦政府修订了职工会法令，其目的并非历制职工会，而系欲保证职-X会确有职 工会之实，他们的会贝是为了职工会目标血组织起来的，他们的领袖系有关工业的工人，或 最底限度对此种工业有经验的人士。

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利用工会

在一九四八年六月职工会法令被修正以前、许多职工会都受泛马职工会联合会所控制， 适个联合会是一个受共产党控制与支配的团体。那并不是一个名符其实的职工会联合会。它 是职工会的「组织人」，而非由各职工会所组成的一个联合会。

一九四八年初，英国职工总会的两位职工运剿者欧伯利(英下院讲员)与达利，受星马 政府的邀请前来调查本邦劳工状况。他们事后提出报吿书说：

「该工联所属的各工会，卽原应对他们会员负订的，却实际上车无基金，以致难以 找到办事的严员，而H联本身则非当富裕。他们自然通过他们各泓的代表进行广泛的宣 传，但除此而外•"若，亦疝上进行命丁口的基本工作，并未值起蔵工会的眞正宜任。 该工联号召罢工，但不饴予罢工津咕攻类似的利益.；招出要求条件但不进行谈判， 宁顾隧就幕后，作为『幕后操纵人」，而推出职工会领袖为挡箭牌，这些人是咲他们所

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干预而时常加以威并的。

该工联自称给予畦工舍以指渲及协明，但事赏上他们*所辖属的哦工何职员去进行 谈判，而又阻止其作回鬣决，仙们经常组不同意绶方所达到的陀时协佥。在蹈些争执 当中，眞g职工会的职秘及共会员本身始终受了淡视。」

在这纯情形之下，联合邦政时遂援订了 一修立法，经立法会议绝大多数通过.规姜工 会聊合会仅限于同等技蔓，职业及工业的职工会的联合会，并禁止曾犯失信，轨索及恐嘿罪 名而被判监的人担任职工会的职务。

在辩论当中，一位著名的印耕议员梅痕氏曾用如下的措词警吿议舍及政府。

「在劳工界方面罕有一日没有暴行审件发生。印籍劳工本是普遍剧良而忍耐的、但 现在也不顾生活的道义精神，而譲纷乱占节上风。显然，在这些罪犯的沸泡里•必定隐 藏是一些比我们肉眼所见的更严禾的事件。」

梅农氏又说，当局巳会在劳工福利的领域内采取具体步骤，以解决劳工的不满，并善 胶困的工作状况，然而却得不到工业和平，所有的只是工业纠纷C

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在同一会议中，欧姑议员马丁氏说明工春谈判如何因恐吓而无法达到协议。在一九四八 年四月时，设在板城的雇主公会理驱会建议大多数种类劳工的新工资制度。此项建议获到一 致接纳，但当该会开会后准此项制度时，却没有一个华人或印人雇主出席， 他们缺席的原因是畏制暴力。在板城，有一位职工会领袖，也是一个共产党员，因恐吓 一位雇主之罪而被判监。一个月以后，那位曾出庭作证的雇主，竟在光天化日之下在街上被 暴徒枪杀。

自此而后，本邦各处罢工及劳工不安事件日增。在柔佛北部，某华人胶风被共产党煽动 者占据，竟达一个月之久。在吉打，工人们被共产a组成军队，像在操场上一般按时加以操 练。在此旳,据纯植业雇员公会此助州委员会主席说，那里正有着「普遍的凭帝武力，蔑视 法律，恐吓，彩刼深杀」的情形。在新加坡，配备来福柚，棍棒及铁缝的一批人马占据了 一 家工广，而命令后的一百六十名工人罢工。在另一家工半武装人士驱车前来对工友演说 •，接希便S仃能于其罢工理由之一是要奇方采用某一如核器。事实上景机器却巳在该 厂内应用了二十年。有许多次，民工行动竟是为了支持事实上比原来所巳支付更低的薪金摞

一 21_

准的一项要求。

大阪的树胶曾被偷？旨第脂被焚展？英我植入及铃主纷被谋杀，而他们的 华、印及巫赖胃也因为効忠于他们的雇主而被杀害。

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紧急状态

一九四八年六月十六日嘉助和丰有三名欧需植人被一批配摞武器的恐怖份子所杀 害，他们把这三人袭起来，然后用机关响射。这个地置器的其他几个地风以及柔伽 的若干部份，于是便宣布进入紧急状态。第二天，紧急状费展至两州全境,全六月十八日 ，—-:批暴徒袭墨佛的箭南卒(cboh )警局之后，于是全联合邦便宣布紧急法令。

新加坡政府亦于一九四八年七月采取同样的权力对付恐怖份子。 鉴于孺权限的巡用，并噩他们所造成的破壊速不及他们的愿望，于是马共便匿会 林去，在那儿他们藏有大需沧械及帀备，以备此极震的来临0 丿他们在职工会内的代理人也拐带了职工"的基金票逃呼令到典工容分文无存。 马共的目的是要摧杀本邦弹兰！"*企T并辔聂害醤与惊经理‘血以 欧笑为主体，而遍及反共的各民族人士。他们希惊成践泛的混乱艇工业的解体，i

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工失业,而呼韵劳満开缠场与膨园,悠中为恐怖份子生产粒食0 于是他们竞宣布若干地区为「鸵放瓯:而奕铉旬早升起共>党旗二来0我后他们 希华于一九四八年八月间宣吿一何所」「人民共和・臼」的此立。

马共在他们的宣传中喊出昙主呉的咛耻，但他们呼愆人民应加他们推试政府所得到的 反应却充全失败。尽管为危险，尤其是在那些孤立的W ,，可是那些舞人与细主以及 他们的劳工R伍却紧守荒岗位。,

全马伝民族人民集合起来支持W合邦政府，并且集体京起梢械来捍卫他们的缚村。 根摭吉隆坡联白邦政府所公布，包括自一九四八年六月紧急状态开始至一九五五年十二 月底为.!'••之整个时甥的伤亡报专显示总计有五千八点九十二名马共暴徒被典，共中五千四 百七十-名系华人，二百十五名为仲来人i成卄六名华人对一名马来人之比。共余二百倍 六名为印度人，选罗人，印度尼西亚人及土人(这些土人乃飞居中马山林的游牧民族)。 在同时期内投降或被捕的二千九百十一名暴徒及嫌疑份子之中，有二千四百九十二名华 人及二百九十一名马来人。其比例是马来人投降的数目为二百二十九人，华人投降的敏目则

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为一千四百二十.入。

在目前的人口当中，上而已经说过，马来人占二，九三六，六OO名，华人占二，二五 一，九五。名。

如果暴乱运动是由马来亚国家主发所鼓动，则参加此项运动者的种族比例，正如伤亡数 字所表示者？照理当与此项运动所声言欲为其争取利益的人民的成份有较密切的关系。 国家主义与暴乱运动的关系之微，可由自动加入的保安部队的实力可见一斑，蔵至一九 五五年底为止，其实力约为卅五万人——卽为自十八岁至五十岁之间所有壮丁的三分之一， 其中大部份为马来人，但仍有大批华人加入自卫团组织，他们幷且参加联合邦军队、警察以 及志愿队伍。

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気m团白4 一工

暴徒的杀否对疾是谁以及怎心作戒的？ • 他们戾爆商业松开及-arli，拆蜓密也并班瑶火车，杀害欧籍极植人及滥主；幷且还不断 地滥杀华的及印新割胶工八，蚂来村民，以及佛林旳的土著游牧民族。在一•九五一年十月， 他们干下一件痉动文明低飞的罪众，就是在赴福隆沙休养胜地的虽上伏击已应英网驻马来亚 高级穿目葛尼爵士。

他们不仅杀害毋子而已。在聚念状怂下的辜件报吿中，如下的祭行几已成为马共恐怖份 子的^7惯：

在柔佛布菌朿(P蜜)区，武装暴徒杀害一个男子及其妻子,縦火焚灯他们 的亚答屋，并将他们的八岁大女儿抛在火里。

在卡佑莪甲洞(Kepong )地方•一批暴徒向一间观众洗挤的戏院内开*，单谜五

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人，包括妇女与儿童。 \ 在糖打巴区，他们杀死一间沙1所内翦的五个学，而把五名妇章入紊

里面去0

:在征金宝区，他们向路旁的马费帐幕内抛进一新手啮，炸死了五个人，其中 有一个孕妇和她的两岁大的孩子。

同在金宝区里‘一名华籁女郎最初被剌伤之后,又被用聋打死0 、、' 在柔佛板底(paw)纟个华盘子被迫跪下，他们的双手被反绑在背后，然 后被恐怖份子用铁钱打死。

在多字‘ 一名沙盖(土人五其妻与子被用巴兰(森林用的刀)砍呢。 有无数印商讳工会.用K雾.号项多蚕者的尸寰刨得支杂破碎。 暨iHl警亡诟，亦注*自己馨失统计一般显明,S 一九五五年十二 月-」.二1五皐员一 ‘六六五名系华八,三一八名套,二二 三名印£。四名？六八名沙矣‘一六名印度尼西亚八，余者为边罗人及其他人士。

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正规警察计有五百零二名遇害，特售与轴贮及保卫鸿员期丧失八0九名。 被谋杀平民 > 包括妬辩和儿童的人墩@过两倍于巡害警察的数目，因为暴徒们袭击手无 寸铁的平民自然比较武装及受过训縁的书察容易得多，而且危险的成份也较少。 一九四八年七月五日。正当M急状态剧宣布。但已有过许多兴击事件并有许多生命巳遭 丧失的时候，马来人领袖之一拿督钓在联合邦立法佥议中致词说：

「这并不是突如其来的局势。这是许多年来经过有计割与组织的一秋局势。确切地 说，那是在一九四二年九月所计割的，——在离这个城市(吉隆坡)不远的地方举行的马 来亚共产尔员大合中所计割的，准备在马来亚以内建立一个他们所抉择的所御『马来亚 共产签共和国』0

.部每一个八都完全明白这一点。就是为了此项计刘，为了此项目标，才有自一九四 五年至一九四六年中期奉巫之间的所谓『民族纠纷』产生。然而，诚我向我的华轮友人 贝证，这*纠纷并不是巫人所发动的•，也不是守法的华人所发动的；而是由我们目前所 斗争的那些非效忠于本邦的暴徒们所发动的。

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一九四五年，在马来亜渡过日治时期的我以仇其他的人们都看出,什么事淸将要愈 生•，我们也若到正左发•生的事南。我们看到今日的暴乱施于我们自己的人民；我们看到 屠杀；我们若到他们的房子被焚掉，而我们知道其中的原故。」 在标谱与传単，以及被搜获的秘密文件中的公开冒吿，非常显明地指出,卽马来亚共谨 M七年来的泌乱。幷未毁壊马来半岛各族人民的生存活力。

马共的信仰是国际共产主义以及史太林所-r(新申述与还新验理过的马克思列宁主銭。它 的目的，在共宣传里面所揭示，是要放动革命,H经过修正而作为愉出的苏联模型的 枫权统治。 • 在它布紧急状态之时，马共価员八数约在一万二千名至一戻四千名之间，但由于连年死 亡诙投降人嬷理已测减0

格于本邦地琅—宠的实力役爵以估的的，但保矣苛発的情柴，目前强存武装人员 的数目约为三千人°.花一批烬wn恐i.ii份子在讲史，.上的氏，-f;.乃rh-;i?..?,鱼在JA市及纽村内的组组郞 活动加以维持。

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华人私会M• 截.玉-I-九世纪末茏，称为三点啻的私?;■•密，H际上为当时大部份是外来移民的伞人所公 记的唯一权威捡博。这些私会窥对于他们的角昌操练游生死大推。他们解决所有华人内部的 纠纷，执行民事与刑事法庭的描力，并进行内部斗争。 一 一八九。年，三圈<7被宣布为非法，但他们晩然从此停止执3 一掘间接的政府形式的工 作，但他们却未被完全禁绝。他们之中的纯猝罪犯份子则依靠赌博，的索及宙淫的收入而缄 续共结敏的秘密生活。

日治时剧给予他们蠢M命的•参，而于战争结束后他们乐盛了起来。件方对他们采取 严城的行动•，然Iffi布-九四八年六月，单在新加坡一地，依然有三百个衩何密•巢穴与敲诈勒 果徂必，他们的名心一西示他仍是三畔<;-的航传后诗。 •-本邦苹人的全部历史对于这些私，•/:航是抱治一邹容忍的态度的，甚至当三点毎的「芯天

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行道」格言变成了最残酷的邪恶的掩护时，大家还是如此。

因此，马来亚共产敏也遵循这一M相同的形式。它有一个公开的外表和地下的活动。它 的领袖岀现在气的讲合上，接见记者，指挥劳工联合仞，反对联合邦与新加坡的新宪制。在 道外表的背后，该密布置特务份子于各职工会之内而煽动韵工，收蔵并擦拭马来亚人民抗日 军于战争结束时所未缴纳的武器。

就是由于私会黛的悠久传统的残余势力，本邦的非共人士可能，而且时常会被胁迫去协 助共产主莪。

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马来人

马来人的处境可以脱门上述恶势力范围以外，他们对于国家主义原本没有永恒的兴趣。 然而，日甲的読治，以及英囚人实行一种有较广泛公民权原则的宪法所赋予的政治发展 的激期，开始在马来人的性格中产生一郁急削的辘变。在共产主强的威背下，这种B变遂加 速发展。

今日的马来人急来愈睛成关宗主敢者，欲来儡明白力节的基础在于经济富源，于是马来 人便力求发展一种商业的意识。敎育设施上的改良与扩充，尤其是供给本邦妇女的效果，现 在巳泾很显明，卽了解这个时代的目争的新的一代马来人，正在生长之中。

华人悬他们的苦龄，经营及机智，直到日治时期为止，曾尽了很大的力蛍把整个半岛造 成当日的楽荣••适或许会跟英国人同様的劳苦功高；但在英国八的指导下，统治本邦的却是 马来人。英国人民现在的目的，依然是在于指导的性质，务求创立一个超越居民狭隘民族观

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念和偏电的国家主义，而予以实际及物质的援助、导致联合各民族i马来人，华人、印度 人以及其他——达成负责的自治。(此居将在四四页至四九页中详加讨论。) 目前暴乱份子迪无因家主义的蠢。宠个局势里面,是少数的人利用马来亚人民抗日 军的武g命，而对没有防卫的人民滥施其残杀和恐吓，企图统治本邦，这旣不是为了马来人， 也不是为了效忠于本邦的大多嫩华人，而是为了增强国际共产主靛的势力的0

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紧急措施

从军率觑点上说，在这五分之四是森林，山岭及沼泽的土地上，要淸刺四五千名恐怖份 子的困难是无比的。当这些恐怖份子能够自乡村的商店里巡得耕食及简跟供应品，以及他们 的军火还未用潞之时，他们尽可隐匮在森林可椽实行伏维。一个禁徒把他的枱埋蔵起来之后 ，便与一个1TK，-个僻3.居民或任何其他工人无所恨别。

目前嫩十万名辅助警察，自卫团的武制队伍，由马来军团，联合邦混合军团及英联邦军 队的支持之下，可以船淸任何一县区的公开暴乱，但他们无法根除暴乱祸源，除非政府能获 得在郊外，乡村以及市鎭的每一个人的秋极合作。

由华人私会铁•的悠久历史可以看出，如果暴徒是充分殃暴的话(呆徒杀人的方式与被害 的人数便可说明他们残忍的程度)，当局要获得华人大众合作反抗暴制是非常困难的。上面 己盗说过，保安队伍所栄受的伤亡损失，远较无武装的华务村民及其他不屈不挠地反抗暴徒

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的人士的遭受谋杀者为少。 -事•质上要驻扎军队及曾察在每_夏村及毎一个僻壤住民区里面,以确保每个村落你安 全，是没有这普能性的。有相当数目的住民区都位于文明的边缘上，仅有森林小径可以通 逹，还有许多比较接近市鎭与公路的，自从战争结朿以来，尙未受到正常的政府管制0 这些僻壤居民，有的是战时的难民，但大参是外来移民，以原始生压方式居住于他们在 密林内所开聪的嗖地,彝近市算与爵的空地，以及胶园边缘上面，那些地方都是政府所接 触或皆理不到的。作为桁菜人及临时劳工的来源，他们对本邦经济亦有所贡队，而许多林植 人也乐于瓯他们驱役囹的余地。然而僻壊居民对于暴徒是亳无防卫的，而暴徒亦极易变成 一个僻城•居民。

因此，联合邦政.籽除LH灵制qSL而外，依而要紧急措施之一便是移茧这些偶壤居民0 这一来,将使恭徒的供応来源及•拦处机伝之沌少，同时移民工作亦被视为对囊业经浒利 益有噩的神助，因为他们那荣.系黄的我方绛蹬丽良的土地,一方面使土壤藩 ，一方面阻!|-..二土地独得対冇的比&技巧的排作。

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移民工作顺利地进展，至一九五四•年时，业己璋于完成。工作开始于一九五O年三月， 到一九五二年底时，有五十离以上的人民，想女与儿吁被纪移或:'n:新安置在四百八十六个 新村表而。共中约有百分之八十苓人。至一九五累年终时,共有新村五百四十七处O 此外，很多膨刖及破场的H人都为常局匝新安时0 然而移民不过是一个开端。正如前任英回驻马来亚高级普郷普勒箪于一九五二年三 月就任不久后僵播说：

「过去的所ni'l僻塡居民，现在表而上己被移殖了，但这并不处问题的终结：事实上 僮是开端。我们现在正而临痼人道的问鹤，而这人道问题的解决，仅能由出自我心而非 运用智理的方法。在Q些人之中有许多感觉到，他们并非眞正社伯的一部份，且认为他 们不为人们所需要。我们可要曾抓情形着下去，或是我们确实眞诚地希茎能给予他 们以成为有用公民的t? / 「普/我们相信，正如我们所应该与必须相信一様,后者是眞正的目标的话，即每 一个善良的男女必须几他或她的篑任来达成一酒改变。」 -——：，

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在也门的新村疫面，以前的僻壤居民感受到适当管理的利益。他们理在有了敎育 呉 及卫打订厂自来水累灯等金设备，并有适宜费与保护土壤雳欵家来加以 旨冻0 -I新村居民在建惊而经常获得马华公会的经済援助。该鱼乃成立于一九四*一厉S-领导者陈—士 1秀的马来亚华人领袖之一，战前曾1峡殖1 lHri盖律 11「前—家」。该i旨在保持民族问的良好？并支贾府恠彳法律 治安露注成立尤有特别罢褰，因为过去本邦的一靠仑体，根餐来的观察为 E又央也门本国的一些函脸的组缁。1的解散—地一般华人没有了 -1。？ 引m厂个空缺，并晶给** 一？的1。豪一九五三年底为 止，该公纟矜第二十万名以上的旨。 ： 隹然早公•畐颁饷们佥一再孙福的竺；罅冇一次*纟？中爻抛f 弹，归¥话受罪，而靠％的1逐*，遇改*华人*2

fe舌状兄方面，5U于政府有可辩启Tk和。

;马来亜人民在制襄1•凯沌动中所给予政府的支持，可由务民族，尤其是"3「 加入军队及瞥察的人数见之。当政¥九五。年宣布一个「反抗ML月—nISA-万名志愿工作全——占总人口十1——献身紫。现在已有击名志臬*§久

生的职务，以辅助正规警察，柚助警察及乡.村自卫团的工作。 .、 •-= 1正如上面说过，约有卅五万名左右的马来亚人民目前正诛各尽所能在保安部伝U彳 ，截至一九五四年底止拥有一十七万竺百名成员的目卫团，构成一个技大的单独组结0 这些事实足以督马共恐怖份子警领导「民族解放巡剿一之说。马来阈家主诧者，.马 华公含以及代表联合邦所有职工含的戚工.君嘉痛斥暴需给予政府以衷诚的合作0

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商业与社会状况

马共恐怖份子的暴乱显然未能破琅联合邦的经济，相反地，每一种主要物产的生产都能 维持原状，甚至有些还较前增加。虽然在一九五三年中胶价更见佟跌，但是年对外贸易总数 计达助币一十六亿又四十万元的价値，到一九五四已增至十六亿二千六百九十万元。一九五 五年锡的产如为六荷一千二百四十四吨，一九五四年树豚产虽为五十八万三千吨，而一九五 三至五四年度产米逹六十四状吨之多。

这方面的贸易盈利，仅有一小部份滤寄至木邦以外应用，作为在英国以及其他海外地区 各公司股束的红利；而大部份所获到和累陌的财富皆留在本邦内，而利及人民，同时其中大 多嫩都操在亚洲八手熨。在本邦的三I-U七十五?,■';英亩切密⑴中，有半数以上属于亚洲人的园 折或小闽低、而三分之一的拦七为华八所冇。

在一九五。年时，马来亜啰合邦政府案于农村地区的人民，一段而言处境都十分困难，

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故决定对他们的协助应加紧进行0结果成立了 一珀叫做骤村实业发展局的组缔，主席为舍皆 翁，学料分当时任联合邦的内政部-K-。

经过几年的发展工作而有极大成就以后，这个机格便由一九五三年的第四十八号法令加 以规定，此任务如下：「局的订任専为■■•■'<励，促进及捂任在联合邦中经済及社内发展，特别 在联合邦的暖村地座。」

上述这M指示乃由各州及殖民地发展局，县发展局，有时甚至甘榜(卽乡村)发展局加 以执行。这些局是向各州和殖民地政府员责，而在曾理方而，则对中央股村实业发展局所颁 发的协助类型负责管理。

协助计分为两部。第-部是归入「策刖」的名目下管理，供给一些人或一羣人(如同甘 榜居民)以基金，俾使他们能够在他们本身协助之下，建造道路、桥梁、食水的供应及共他 为改首他们共同生活的舒适设伽。在经过拨欵委员会调査，以及向拨村实业发展局总部提出 介绍后，即可给予协助——惟主婆前提，卽所有请求必须具备自助的条件，同时每一州邦及 碰民地每年剖出一笔欵额，以供中央局在其职权内随意自行巡用。

农村实业发展局的另一部工作，乃在「设计」的名目下。所谓设计,乃一种以低*,食 予迎人或私人国丽的贷欵，而通常定于五年内偿还。•这笔贷欵是在协助私人或私人团体去实 行改善一秘业务或举办一抓业务，惟这种业务不但在于协助私人或私人团体，而同时必须对 于他们的邻人也有裨益；而且这类贷欵在批准借贷以前，也要证明确具偷有自助的条件。箱 如购买拖曳车，流动碾米机，小商业，渔业，一般工艺,养难场泰稻及许多其他秫类,都 曾得到贷歓，且这类贷欤仍将继续供应。 . 农村实业发展局本身并不限于小辎贷欵。对于合作社银行协会曾给予有季节性的巨绵贷 欵，数雳币一百五十决元，以供该声协会作为消灭一枢马来亚著名的「殻贷二Padi Kuncha )制度之用。(杀贷制度的主要方式,卽签订一项借贷合同,将负债人尙未收成的 一部稻杀的主权移交给债权人0)

农村莹发展局工作的另一方式，特别*，而贝将*.加*，那是藜人民给予各 臬同技巧的训绅，并把公众事衮的一 *大如*笈可能使马来亚人涙享受生活的饼适带到 餐的农村*夫；例如有八申盐欺结二养鸡场，那首先就要问他是否植得i的方法

一.11—

，要是他不惟的话，就在给予他贷欵以前，他可以获到一孙有关义鸡知识留免事指霄。 •特别加以注帀的,卽供感资也2妇女们一淳噩的指夺和指示，诸如像家政、•卫生、 要孩保育，简单的股事，公民及成人敎简等。在这类宰件中，该局与政府的摄欵部r一起^■ 作 ，而且小心地使这极工作不至于与共他任何部门帀复。

由于政府的命令，般村贤业泼展局丝堂不舍政治的成份在内，而所有人员都是依据合约 雇用的联员及由政府提名的胧员。

这项目的在于使农村实业发屛局技后将成为一秫自给自足的机构，而该局自一九50年 创办以来，其成就可用事实来估虽，卽在像马来亚运样的一个囚家中。已能把一程发展局的 工作消息及实施情形提供其他囚家。该局郑于任何人都会给予协助，根本不间秤族或宗教的 区别，只要所要求的协助在该局指令的范围以内及能设法自助便行。

在这方式进行中，，该局希望以后能便马来亚人民，特别是援村地匾的人民，对于本邦存 有更擀切的经浒关系，而对于时事和对于他们能够改善自己生活的事情，神有一祯更广泛的 知半及更成熟的看法0

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马来亚联合邦的人口生产率自一九四八年的每千名四。•四增加至一九五三年底的四三 ・八；死亡率自一九四八年的一六•三跌至一九五三年的一二.•二。各民族的婴儿夭亡卒都 赵于下降。

一九五二年七月实行了 一秘社会保障制度，凭雇主与雇员建方的储蓄— 一个每月收入不 满四百元的佩员，到了因年老或受伤或疾病而不宜继绩工作时，卽可获得一笔相当可观的欵 项。雇主，雇员以及有关的政府官员，在这制度之下作有效的合作，经过六个月之后，此项 公顺金巳有了五十万个存户，而存储有旳币一千四百博元以上的欵项。

最近成立的社会方面的立法，规定所有工人每周应有一天带新的例假，并修正了劳工赔 偿法令，使翼与四方主要図家投近所实行的方式球于一致。

获得政府的全力支持，由于早期受共奁苏所操纵以及被从前的「领通人」带走了大.部份 基金而淡受严正挫折的臓工''7站动停盘了起来，而目前正在一诊渐建立为一翅金晳任及民主的 运图。 • 同时在政付妓驰之下、商众合作社亦之下地长成起来，以德价的福食及用品惠设匚人0

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学生人数稔定地増加。一九五四年，全联舍邦旱校共计有八十万名以上的硏生，胶一九 五一一年増加约七离八千名，而一九四七年刖俺有内十七福名而已。联合邦立法议会于一九五 二年十一月通过一项新敎育政饺，生日的乃彼择JIZ3民辱校制燧以协助建段一个脱合的马来 亜国家？而在不久以后宜施各民族六炭至十二我儿泣的免费强迫初级敎育。同时亦巳订定改 善小学毕业后及进入大学以前阶段的敎育杀施计割。

一九五五年八月联合邦首届大选结束，新联合邦立法议会成立后，一个由敎育部-M鸭都 拉昔担任主席的委员会随卽成立，以澈底调充供给脱合邦仟民族靑年以抽良好敎育的方法。 同时，在一•九五五年底举行的联邦立法议会预算案容议席上，现任英国驻马来亚高级专 员麦基佛莱俾4提及敎育问®时说：

「政府深知每年没法入学的学生人数与日俱増，特别是英校，要求入学的七齢小童，比 目前的学额超过八千人，是故有人建议谋使立法议会通过拨出基金四十五万六千元•••»俾使这 八千学子，在一九五六年得以入学，虽然将需要一批溷外的敎师，但在能供给必.要的学额之 前，必须开设下午班…：..:::」

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一九五七年正月卅日，政府宣布一项改良巫人中等敎育的计划，以缓和训练一批数目充 足的巫人的问题，使他们逹到一狱水平，而能在马来亚化的时候，能遅补高级职位，作为本 邦的土著，他们是有资格巡补高级职位的，(由于一九五六年正月二日联邦代表团在英国成 功地谋求广泛的宪制改革的结果，马来亚化早在意料之中)。

为了履行这项政策，当局现正计割为马来中等学生兴建住宿的.学校，但为了使他们可以 开始上课而不虱受阻延起见，当局现经进行在若干地方设立特别马来文第一年级，专供一般 在一九五五年在巫文学校修完第六及第七册，而又年靑，有合理的成功机会的优秀学生Q 马来亚大学，成立于一九四九年，•该校设在新加坡，它的基金的数目以及敎职员与学生 的质素都不断地増进，目前学生人数巳逹一千名以上。

马来亚联合邦括定地朝向民选的自治政府的目标前进，其主要目的乃在本邦结成一个眞 正的国家主翼。而第一次大选已于一九五五年七月间举行。

当一九五。年八月时，联合邦政府公布了 一项高•瞻逑眼而范围广泛的六年发展计测，以 促进一九五。年至一九五五年期间的社会，经済及政..>[1的进步。

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在此左此削下的下的步展多少多了阻殍，灯乃由绞_九五一年下半车叫价大跌.澈使政府 的税收低减，同时亦打于口饱成以&得若一十部汾计叫•所3艺的双!:-1技术人材，但M大的阻力 当然还是紧急状态的交用。

根据估计，自一九四八年一八月以来，单由B合邦政再用于抵抗共产赢威胁的戏用就达的

- ■ ・ 币十余亿元；要是这一笔欵项证够作皆建设之用，则这时期内的成就，当然是一个极为可观 的成绩。

然而，虽有此种织困难，但行政当局仍不断地强调，有维持并大可能速率的进展的必篓。 马来亜联合邦有豊富的天然卷源，而为全世界所极端需要的。等到目前用于鎭压共产党 暴乱的人力与财力能绯全部纳于建设用途时，则联合邦的政治与经济发展绝不致落于任何亚 洲因家之后。

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联合邦现行宪制 马来亚联合邦系由九州岛及两个殖民地所组成，卽此助，雪兰斐，淼美兰，彭亨，吉打** 吉敏丹，丁加奴，玻璃市，柔佛以及板城和马六甲。新加坡则并不包括在内。马来亚联合邦 协议原于一九五八年二月一日，由英因与九州岛统治者签署0 联合邦是在(甲)马来亜联合邙协议(乙)与九州岛统治者个别签署之州协议(丙)马来 亜联合邦敕令下建立的。 ________________________ 51 在马来亚联合邦协议下，中央政府包括一名由女皇陛下委任的级珥昌，f倩联合归作 政议蓝助*•员并供共咨询，若一箕话立法」之联邦立法议营州协议则规定f 州统治者袭妾口本占领诚他们所E乂的债",盘荧司法后，所有有胃防及外交间聋 榷力，则操在英政府手中。

骑合邦立法理由金主持,曾艾十八名上屮五十一名为民选,时二名为官卖,

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以噫商业，号学1剥*艳族，十一名寨州与置地议登一醇官「雳 ,律政司和财瞥三人。目普邦立法号五十二名罢曾有弹」淫 置所占有，嘱乃是巫呼景舍与炎普，旨芸所组成。〕 五五年七月廿七日％，那一次器，是以所有联邦公民皆*希的原贝为榜*，方扪 暮卜被？任代衣特殊矾的曾，1必21与巽译。ri 联合邦行鹫会系由敛证大臣主持，包括百席部长及十位其他艮部#蓍‘ 一 i 所提及的官方议员。 F _____________________ H 1方.\1二卩 州协议规定竹州行政议舍由各州统治者主持，各州行政肾纟专*2"自 作州首席部艮)主持。敕令规定，殖民地的议会由钦差大臣主持，靠差大臣缺席，则由参 政司订、。殖民地声由参政司主持。这些声与各州行政会议及州议会相似0 斗根赛合邦协定，联邦、州与殖民地的立法及行政权是分开的，州议含与殖民地议佝均 有比例齢的—曾嘉些民选皆与其仙非官2贝合在一起,便构畧数派。不过， W州，殖民地议何民选议员却成为多击，卷政府组缁包括三个大市鎭的市政局，七

一 18 一

十个小鹭的市绛，和二百八十图村与震地区的地方议.料，这典鹤的民选议员均溢 /数-II九五二年矗邦立法议尊蛰一项法令，在这项法令下，政简罢民选地方议容‘ 以进新负读羸谥明显而又确定的发展基础I'宴定了在乡村地区实施民主政府基 本原则的利用选举声，巡用笑及集腿贡任的广泛训练基础。・$1另I员占多 迨至一九五四年底—茧合3，有卄一个市议会设立，每个市普以民芸员2 数，同时并设立了二百十九个地方声，每一个都是完全民选的议伶。 B 1 一 L五一年叫月，钉政曹有了显涉的进展。所有政府公拐必•须经过的吉情坡番胃 政司」i，分为十一个部门，I，华民政务冒防，靠，敎育，卫生，内政， 工业及社竜系，土*务及交呼金，港口，工作与建蓦--O*・勺 后来政府部门作再进一直¥丄一九五六年三月『一岛程弹uct’e 政，内部防,安全-‘(由首席部长雠)财吁丁商总育，卫生，祖W;…一-

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然资源与地方政府，1 “ •丄部尊；爱；富部门功山在聋立法议含中占絶大序数席 位的置.政府委任的马番•入为农，教丽与往政须关铃弦为文官,向首席部旻负 一每一个部3以部芯导，学理本部门的云，部长是他所主管的部门在立法鹭中的发 言人，他也是该部广的政沁苜腔，山一位永久性的文宜为行政部円的首长C 一九五六年正月二日，由首席部长东姑鸭都拉忧所率领的代表与联盟代表**九皿皆丹彳 兴价在伦敦商讨腐泛的法改革。二月八日由英国殖民部火臣波以与联合邦代表签署会议报 吿者二厂吿书中所包含的希协议条文，使联合邦立卽开始K现自治政府，并啪词于•一九 "年八月卅一日正式狷立，(畿吿书金文现揑印成小册备者可向联合邦情驱部索取)。

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新加坡

iiji 11 iool 11 11 iiI 治安，同时阻止共湾鹤H蠢景队端制，它的经济水平，和社会服 卖数XZ性F言II支票&II 财I的学莳『』混"，坡的。只秦i夏•的暴行，而不是它 I 一九四八淫doli—的，鬣不断的，警察必乐断地籍， B 11 111鹑藉"八 §11 了—言 民。景的*尝为利塁众蛰籍鹫搜慎付嚣状态所必须的限制的景，并

—51一

且渗进寻华文中段，及利用宪法自由来逹到10的，已使他们的威胁,更加严鱼。但 也同时实政府有很大荫宣-.v,奥起贝商，茄极突讨沪独成污。新加破新政住已责除了浴急法 令，而代之以公安法令。増加保停。以防特榜的溢用。但新法令则保留对付国股威卷的必嘉 权力，以防円共利用新加坡作为危害马来亚的一个共殓基地。

当一九五五年四月二十七日，在新加坡立法议院讨龄延长紧急法令时，政务部长顾徳曾 对此事给予一个运用紧急法令的例证，他说：

「在二月底时警察会破获马共埋藏的手牌弹一百四十七枚。那是扣留和审问一批华 伪中学一九五三年及一九五四年毕业生的直接结果。遭件事由于去年(一九五四年)一 月间马共当时在新加坡的领袖被逮捕所引起。从这名份子及其他在紧急法令下逮捕的人 物身上，慢慢连接起来才认识了共产密的组织，及逐渐证明了共产密藏员的身份,直到 妆后这线索终于引至预备应用的武器的秘密埋蔵地点，这是眞确的线索...... 另一个例证就是四月九日警察破获两枝自动步枪，一枝手枪及子弹并一大堆共然文 件。至于供给情报完成这项破获的，就是在紧急法令下那些巳被扣留的人物。

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如£代*;1|!|1 笺一一瞥动步枪，则是去年六月里两名海鹫警谓蚩后，从其 七 I!!|11酒ooiiollol 所莺顺 —打3厅K-CII辑Mriy 部日的养坦政俨■ S卄HA'S这一*:新加坡所以有得吃，是因为它替口由世界 鼠邪担件拓飨辞们最曹E，我们黑所春* — • ，•■>£云•比日本占讯时更.件的俑苦。然而,ft 织料系咬7」 、

—53——

一九五Q,当时的新为坡富金」谟士参手缚鹭伤土同一年份•里，新州坡M .仓居中的一家被放火M吁造成功庁一千三*丹艾。蓉2•比弦不严*息 外靠，诸如不时墨整居民寻一罗

然而由于餐、特别是政治部人J的」动血止了*-份子任何大规模的活招0 新加体肃测都伞捜助联合孙。1契提出公安法令时，在他的演离中(演e上 文巳引述过)说•二鹿恩将军(当时是联合*忠•司令)a郑霊溯一 2，卽假如我们放 松封付马袂的措施，无异是在背后剌了马来亜联企邦一刀，我们将内使新加坡成为马共恐怖 份子休髪的营地，和■ri整武装的中心，:-IP:且绐他们散开涌入掰邦的大门。这様一来，在短短 几个月内，我们将■;■;•危害到联合邦的安金地位；仕我们来说，柔佛长卷方兄弟们的福利， 于异而地强的，罩玳适一极呼.,.-'就足序使我们捉商*也来保护他们。」在一九五。年联合邦 的「反暴徒月」中，有批新加坡警察被漩往柔佛州服务。一九五。年、新加坡政伫会捐助的 苻四百廿八万五千元充作联合邦的紧急经戏二九五三年又作十年无息的贷欵助馅三千万元 〔 曰察目前日夜尚定柔阳海缺。各要财皆波徂探照灯，以侦察顶渡海快的姑终，防止粮食及

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其他物品流入暴徒手里。 • • 当一九五二年时警察人员总数微过五千名，所有特警与最低限度曾数的水E警察，以及 大部份的区域警察及政治部人员，被理门任用于固定守卫职务以及有关紧急状态的内部治安 预防措施。

以新加坡为基地并由新加坡给养的皇家马来亚海军,技极从事支持联合邦的戡乱工作， 除其他活动而外，尙继续不断地巡逊东西海岸。截至目前为止，一直由皇家海军免费借给船 斐。在一九五二年八月间，马来亚的海军部队命名为皇家马来亚海军。一座新的总部大哽， 包括维事处与宿舍，面对箱柔佛海峡,现经正式启用0还有一个组织健全的马来亚皇家海军 志愿后备队新加坡分队，算是联合王因以外最大的皇家海军志愿后备队b这一队现正协助皇 家海军及皇家马来亜海军巡退领海。

一九五互年，新加被陆您如M直.lir成立，而合倂了从物的新加坡志庙军。为了新加坡陆 匝说队及民防,*.布了住民服民法二兀不六十八至二十圾的登记W绊数逹二万五千•八O到 年终.陆；「第一次的曰名」已充切.了初级的艾孚削苗O-初二批抽已在一九.五五年五月间

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栄行。马来亚空军铺助队有一新加坡中队。此外-也有新加坡少年海军队和马来亚空军训縁 曲的新加坡单位。在建立自治籽的丰中。冒防部立所担任的工作是十分値得帀•视的0

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一个商业枢纽

新加坡岛位于亚洲大陆最南端L书赤道线八十哩二匕是日益禾要的东南亚地廨的战略 与商业团纽。 •一- -5 新加坡与内陆，有柔伽海峡一衣带水之隔，柔佛海峡上有公路，铁路并列的* 四分三哩，市檐于南端，在新加坡河口迎园。

市区之外，是彖南地的乡村芸，置独.村胃¥岛的経B是不可缺少5，冇防 波堤保护的2.，及新加坡海窖忙电常的&,乃亜迎关与沿口之」的枇界性 海上贸易的曾地二九五五平凉港品•口的货物蒙五三、一六二、八七八価，迢强调 出 > 新加坡主墨一个商方普不但诃他怡船建"泊，砚如 > 代佥监，而*银行保险 ，历史悠久的商店的必袭事业。

新加案贝束胃m3 ”吼财嘴、縁说：..潇亦有网口只易。它是居来亜的主要海

，.电

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浩。一九五二年，它经营了马来亚直接进口买易的百分之七十五及总出口的百分之六十七。 停舶所乃由政府的航政司仰却；海港则由新加坡海沙局•!-理。该局为一民营公司，摊有九百 一十七英亩土地，并有占地四十英亩的rrKli及临时皮裁所，迤递两哩半的価头，以及自备的 五个干船蚂。在一九五五年六月底，该局共计处理五百四十五万八千六百九十吨的货物。目 前有廿一家银行在新加坡设有办事处，而有四十一家主要的轮船公司在这港口皆业。 新加坡为马来亚航空公司及八家国际航空公司的东南亚航线的中心。一九五五年内，在 新加坡卸下的乘客计逹八二，二一 一人，货物一，一八六吨，搭载乘客计达七七，七三七人 ，载运货物则达三，九八六顺，巴爷黎容的新机场乃东南亚规模最大的机场之一，该机场于 一力五五年八月廿日，由英国殖民部大臣关诺斯波诙主持开幕，目前该机场的单跑道长约八 欢，必要时可以伸展至一万呎，该跑道是随蓿风的方向而建筑的(在每年不同的季节中， 分为北风及西南风,同时并装设有最新式的入口和跑道宙灯。) 机场临时建筑物，暂时设在机仓建筑物内，里而开设航空公司办公室：接待搭客设施， 关税，卫生与移民E3，机场旅馆，该机场的永久性建筑物，卽将与工，并fr期于一九五九年

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完成新加坡的次要的工业，i非？的主I，I性巳汪槌.mlI 豊品I立了很久的工业。而由于公私的农，i: 11 11:订意 鉴，锯木，制造肥皂，三合板，髄酒，玻璃*器，金属容&及最近…白. ，及龊油厂和麻縄制造厂等新兴工业。 •

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新加坡现行窓制 新加坡目前是一个直帽殖民地。在英女王勅令于一九五五年二月八日生效及依照一九五 四年二月二十二日滋设的林德宪制调査四报吿吾所介绍的方式后，，目前巳鲍有大部分的内政 自治。政府的形式是由一个部长会议向f个民选藏处占絶对优势的立法志浣负责的。 部长K议的主席由绍冒柏立基爵十一擂任,部长仰议系由九位都长组成，在施政上，集听 地向立法议院负责，而个人则分别负资管理自己的一部，戒所困的各部。共中有五位部艮是 民选议曰，一位是由官方卖任旳非宫方人士。他们所负责的部门包括工商、卫生、敎有、劳 H及福利、地政建屋及地方政府、交通及工务。•由劳工福利部长林有福兼任首席部长。每一 部在部长之下工作的有一文官任常务秘书长。在部长会议中有三位官职部长——政务部长、 律政部长及财政部长。

新加坡巳从一m不能飞兔的官方政府发展为一邰向立法议院的大多数议员负责和倚的赖

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非官方政府。管理政务以前盘中在辅政司身上，现在却被分为九部。从前作为总督诸询机构 由委任十二人组成的行政会议，现巳代以部长会半部长中多敏为民i员，而施政上B向 立法议院负责，虽然总督仍然保持对国防，外交及内政治安上的职权，而另加上若干特别权 力。以前立法议金有二十五名议员，其中九名官方议员，叫名委任非官方议员，及十二名民 •选议员(九名由九个选区选出，三名则由新加坡西人总商会，中华总商会与印人总商会各推 选一名)，现巳替代以三十二名曹的立法议院，其中二十五名系由二十五个选区选出的民 选议员0 股合格选民乃英轴公民及殖民地公民,居住本地六个月而年龄超过二J 1岁以上 者。选举权的资格并不因性别，识字或财产而有差别。那是一极不分种族的普选制废。立法 议院所剩下的七名齐，四名乃委任的非官方议员，由总普行体，和三名官方议员— 政务部长，律政部长及财政部长。立法议院由一位议长粗任主席0对于这立法议院,部长会 议味负集艘性责任。

在新宪制下，竞选提名日乃二月二十八日，大选系于四月二日睪行。参加竞选的人士计 七十九名，包括六个政気的荧人辛名签卷人，萦的径过并未发生任何意外事件：

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投票的选民合登记的选民的百分之五十三，惟由于选民登记名册只依据过时的居民证存根自 动漏箓，故投票颔应合有效的返民的百分之六十六。在选民潦记册上，所有第一次有资格的 选民踊踢的参加投票曾逹百分之八十，特别是妬女竟达百分之九十。劳工阵线获得十席成为 最大的政密，连同马华——巫统——星巫同盟的联盟的三席，组成一个联合政府，以劳工阵 线领袖马绍尔为首席部长。三名官方部长是风于政府的人员及两名委任议员乃劳工阵线的支 持者，遂给予政府在立法议院所需要的多数票。各部长于四月七日宣誓就戚。新立法议院遂 于一九五五年四月一一十五日举行成立典礼,前任总督列诰系士曾以英女王的代表资格参加。 在一九五五年间，政府曾应付H业纠纷所引起的暴动的严正挑战，在共产党所渗透的职 工会所领导的政治性罢工中，有三名警察与两名平民殉命，这纯挑饿终被克服，而公共安全 法令也获得通过，以保护市民对付企图控制职工含与华文中学的共产党顺狈情势。各藏派华 文敎育委员会，导至了 一项敎育政策的歴订，此项敎育政饺是以B正敎育制度中的四大语言 为基础的•，新劳工法令亦获得通过。政府并委任一个硏讨最低工资及社会保险法案问题的委 员会。前任新加坡首席部长前往印度尼西亚、印度、锡兰作友好访问以及主持哥伦坡计划会

一 半业巳加强了新加坡与其邻邦的国际关系。 ‘ 等$ -62一九五一年九月廿二日，金森瞽代表英王乔治六世以勅书交给市政局委昌，特/新 加坡升格为市。故新加坡市政局现巳改为新加坡市，而市政局Hi巳改为市议员。市孙 由一文官喊位的人员担任主席。该鲁有廿七名非官方议员，其中十八名乃民选议员，选, 方式和以前的i会相同，另九名则为总I任。新加坡的乡村地瓯是由姉村局薯」 所有胃备委任。此外，乡村地区又分为七个乡呼每一乡区有一委任非官方委员所组成卜 .达委岛。在新建议之下地方政府将操在・一个拥有卅一 一名民i贝的市议会下，市一SE 员推？并有三个乡村地方*各有十二名I?」一名官委聋。由一名音担任主席。 一行十三金锦之邀于一九五一击月间地伦敦，误在宪制实施示 的情况"对自治政府的尚，逹成协议，傩篁方在廿财的谈判中4作百大的聋〔 但变方对内部安全问呼未能议也呼代番遂空半而派。血马绍尔随卽提出辞职,漕 纣利袭林有鹤任奇一器合搭斡席部巨、共归X星无更动，新加坡" 在目前的林德宪法下蹬饿执吸。

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社会服务 一九五五年底新加坡人口计达一百二十三尔八千八百一十人。由于生产率的増加，及死 亡卒的迅速降低，照这増多的速度，则到一九七二年就很快含逹到所估计的两百陌人口了。 在新加坡每十分钟有一个要孩诞生；同时由于这批婴孩的诞生，寿命的延长和身服的健康， 都要比过去有精更康乐的前途。一般死亡率从一九三九年每千人中的二十一名，到】九五五 年巳降至千分之八点七，婴孩夭亡率从一九三九年每千名中的一百三十名，到一九五五年每 干名中只有五十名，上述二者都算是新加坡的纪录数字。运项人口迅速増加造成一种同时稗 生的严重形势，在训练技巧上及在建立收容能力上,社会服务都需要同时发展。f九五六年 在社会服勒方面要花费的币八千五百万元的数目，除了建屋费用不算…已占顶算案的百分 之三十七。

—-64一

卫生服务

在卫马围内，新加坡人民对于西欧的功效巳有认识，而他们嫌恶到鹭去诊治的％ 绊。i院门诊的病人，每年仅有九万宗•，目11过I十费 中央I前拥有一千二百张床位，一年中入院留医的病人超过二万七千人%"驿 在一九五五年所接生的婴孩数达二万六千名，而器每年不过六千名而已。在一 M并 前只有三所箒卫生站。现在却有四十八所。为应付此—篇府的卫生服骅肝 寸也罚加以迅速的掀展、旦巳成为亚洲最隹住宅卫生服务中间的一区。在 年 ^iss，勅用样黑五百万元。当一 i?服时，旱加坡i流行的传染病。新加坡有・一屡篷W 十张床位的祚病度，现正计剳予以罢，最后目栗将培加至一千八百止床位。i置新式 〔蠢的防听所— 一九五！ 一共松—一* ■其中一 —的全I系

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由扶临社贻送给政府的，另一诊所."f九五二年时片11-1肯特公爵夫人列彩开幕，乃新加坡防 分协它所组纸llrll企部经贝刖由祉VV所主蔬而助0由于此项努力的结果,自从票.结束以 来，肺雳病人的死亡敏目已3低f半以上。沛?.福利部在一称师奥炳泮贴计习下，再接协助 那些治绿!!■!>痹的病人，适制度在亜洲方.而算是独一无二的。新加城防疹协臼现摊有自己的疗 养所，在騒工部与该会合作下，巳为师疹病人农理一项疗签计别。

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敎育

一九四七年时，慕定一项十年计平目的在给予英文学校中所有儿童都能获得普遍享 受免费的初级敎肖。在一九五。年时又辅助以一项五年计割，集中于发展初级学校，及设立 一所师资训縁学院，俾能迅速増加敎师，龙这项计割的需要。师资训练学院目前巳容纳有 一千七百名学员在训练中。对于华校的经谓助巳经始加,藉以促进两誓文敎育,而再进 一步的补助计制，亦在与震当同滴谈中。马来及淡米冥校,则由政府设立O 在一九五五年年底咛新加坡各式参校计有六百六十二间。其中七十五间専收男生，五 十九间専收女生,其余的则勇女生霰。华女1兰百七十六间；英文垛校三百零五间L; 箱来学咬六卜三间及淡米尔*以十八间(迢区别在于澈授的语文，并非即生的柄族)。一丿 五五云生的谈为三一 一・二三匕名，而一九四d的曾项三, 6。名而已。云 四一年度的全部敎育径罚为助任一百万•兀泉于2圭年谖的W*超过助币三千一百万

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元，另加助蓄八百苒元的建筑设备费。

商业学校设有日班及夜班 1由于一个恩f--撰*口合的逾谈宀汇泌切瓶-■:•/一闵工探学院，业 巳通过拨出欵项完成此顼计刘，并返任一七贝<7负贡O成人敎育现.在巳有一万二千名学生， 其中能不多半数是女性，每.年给成人敎育协会的津咕巳超过KJ币四十万元。

在敎育制度中的啮学府是设在新加坡的马来亚大学，马大创视于一九四九年，目前有 各民族的学生一，一一二。名。其中二百三十名，卽百分之十九为女生。马大目前设有文学院 、医学院及理学院。

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福-利

新加坡福利活动和救灾疆工作，是由社宿利部及各志莺关靠白，饪傍件r ，通过了*福利委碁及新加坡靑年曾等1而贤成功。一九五五年，不公冒摭 翠，政府将近付出五百万元给一竺千九百七十七个因害病、失柴或残险而第"中的" 庭，照？和被忽视及1*人院*院，及儿童感化院亦有费莳谓〔 裂，有学生三二，二三七人,其中男生二三二,■/<_四人,女乍L九,六二三人？普 勺学气、九四，六六哭，在英校的学生则有一。四二一二八人。豪数目中玄一七‘三 白® - : I 福见部有一个部门，是専门 0五为雏妓。福利部规•仆件81救.ir力乡示火9白，另厂；I — 1 *防止一呉令用帰女和少女作令褪的用途。j 一个部『则保护儿**朱¥; 待和忽视丄、入有命从 的?•■'•:见。缤/H组和监•/::.- %■:■

A，3以一得免心案拱以二心个部门的官口胞误提仰有除家庭纠纷 ■':心二m作".* .•:人如少」【孟定上有理血正.* •,」坦,•" C

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社会福利部极闪怀％*• •!■的1疽弗也和技渣改革。到了一九•;•:/!.乍年底，已设立了卅一 尊我案话座弃甲橇顺S。芸f儿，•,在，儿工院>:沽,『•;<.•!-八间的 各民族联络所。

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建屋 替政府作市B设计，建屋及土地应用的代理机构，是新加坡改良信托局,该局素以商业 的原则去建筑，惟由政府协助以低利息的巨额贷欵,使建筑更加迅速，并由政府授予土地使 建筑教用更见廉宜。一九五五年改良信托局计建筑好三千间住屋，以供二万人之用——一项 被纪录的成就。信托局现拥有一四，二九九间住屋及五八二间店屋，供给十万人屋住，全部 费用为的币七千六百万元。由政府所拨给的m达助币九千五百九十万元，以供未来建屋 之用。一个新市鎭名叫「女王赎」，占地五百英亩，建筑贽达曲代八千万元，将在今后四年 内完成，可供六万人居住，目前巳在进行中。

为适应日见坛加的迫切污求上点现已移至建穿廉价呈简，每月屋租将从助币二十元 至五十元之间。警的计刑将篓支出黑二千四曷元，建禽囹丄八百多间糜值屋0 大新签计剧规定W若分*3$八口，一九七二年，新芥坡的八口将达到二， OCGCCCA赢于在今后」六年财g三猝堑曷，已于-九五五年发表O

最高専员

英国驻束南亜■>I板高专贝乃是英因首相派驻东南亚的代表，个人具有大使街。 他的临务是促进马来亚联合邦、新加坡、北婆罗洲、沙膀越、文莱各政府间政策与行政 的配合，并就这些问题向英囚政府提供意见，同时，并配合英国驻曼谷、耶卡塔尔、仰光、四 贡、永珍、金边、东南亚英园殖民地的外交代表团对外交事务的意见与行动，以及这些国家 与英四的淌见，并且就各地方外交事务的处理，向英画政府提供意见，注意和配合影响东南 亚的防?般经济与物食供应问题，一九五四年八月，马尼剌公约签名后，东南亚最高项 员被委任为英図驻东南亚公约机构的代表。

不过东南亚孙高寿员的职权，并不损及英固属地的政府元首，或英国在东南亚外交代表 」 在各方荷的个人责任与权柄，东南亚最高专员的公署设在新加坡凤剧园。

7

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问答录

司赵一・ I

F ii否—民1孤动？

答..不、1st代WO5X将抑観您

‘他们企冈用祟2段达到襟口的,仙uy基、圣义是同出一辙的。在一九五五？ S棕和君，*葺执隹认束1苇iil¥ 1为导八民的容。

问盹二。 I

保安部队是为谁的利集"作％

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谷：

马来亜所有率公守法公民的利益。为了马来亚侃主与工人的一致利从起见,呆徒所绐予 我们正常生活与供给数十万人就栄的工荣的威泾必须结束。共筱爆企冈破坏这些供给工人生 活的工业，却妄称是工人巡动的戦士。这些工业供给联合邦政府以其大部份的税收，而联合 邦所有公民皆官此获得敎育及点本与社汗设施的利益。被暴徒所杀害的平民大多是普通男女 ，地民，胶园工人及店员。泣些小人物就是持徒班学的主要对象。他们宜甘所关代表民众的 荒认可从前项答案中判断出来。

问题三♦ 马来亚是一个件宗国家吗？

答：

马来亚正处于紧急状态中，故必须采取紧急措施以保术金船人民，使免受暴徒侵害。马 来亚的紧急法令赋予政府以拘留的推力，虽无充分证据可将渉嫌之人控诸于法庭，亦可加以 拘留。在.这约占韵入口半数的苹人正生活在恐惧与受污的状态中的R家衣而，证据是很难找

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到，而且更难于证实；然而当局必须采取步骤以抑止可能造成无纂性命的丧失的活动。当局 设有许多以司法官员为主席的檄构，以吟取反对拘剧的上诉。 ] 凡被发现犯拥有非法枪械及子弹，或以供应品供给呆徒之罪者，规定判以死刑。如果此 等人士，未曾犯过谋杀之罪，而自动蛮枪械投渺，则可免受死刑的处分。任何触犯此种法 令的罪名，必须经民政法庭的正常途径予以证明。

常局同时亦具有权力将人民身本邦的一部份地矗移至另一部份地区。•这对于结束紧急 状态是非常霰的，许多华给僻地居民所居住的地方，里含成为暴徒的牺牲品，为了保障 他们的自身起见，必须迁移至能受适当管理的地区0他们获得财产m失6<赔任，并终甞获得 移餐内的土地地契。然而在马来•亜并无所艄戒严令。除上述的特别规定：以及单独有关紧 急状态的紧菠因葬外,讨蓊人完全保障的民旳法律依然保持；而亚洲人士珥逐攀加其 对马来亚所游的晳任。

问也四。

在马来亚继绩作戢的目的何在？

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谷：

如果英穷巫疔退丄如将对円诗省主拷所防卫。充汝使姓以工作所需的人力 及财力勅用于签法徉与秩序。每年有警寓跻的金钱以及大批的人力消和于这一方面，而 不能用以改社命争业及发展本邦的生产瓷源。因此，为欲保持及加强马来亚作为东南亚堡 垒的地位起见，恢复法律与秩序为当前第一袈斯。

问题五•

英囱人有何理由.继续留在马来亚？

答：

新加坡殖民地与板城及马六甲殖民地皆为英属地•区。在马来亚的其他地匾，英国人的存 在乃赞各马来州统治者所签定的协约。马来务普动接受英図的保礼与指导，血英政府所 宣布的目的是要领导马来亚，使其成为英联邦内曾治国家，并保芸邦不受任可方.面侵略 的自由。此曾由尙未能确保。过早退出可能危及本邦人民的安全，福利与自由-而 府英図所应负的责任。 '

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问理一八・ ： 英画的目的是否要分裂马来亚人民而煽起民族的憎恨？ 答•不。政府尽菖食族的团结，俾作为I主自i础。民主政治必须糕队 典槌II整看!!! 11!髯, 湿"的政31S工膏的§成.，矗人的忠启 “宀号的厂笑，印人备兰人领袖的马来体念。最因素证明务进步的岸, 而适都是政府所灾附的。

问璧0

马来亚足否有组牌.*干自由？

答.有。马寳*坡普*霎紧S动上盐了 1府的澈启*,而在本

—77 一

邦的民主发展哀西负起了延大的页任。政府植极地花放出目由薄工;7的芟成，因为工人与雇 主间花公正仲菽之下的和-T-検啊，乃民ZI-区治的M石。马来亚侦工颊</■加入闩际白由.诚工会 同盟赢至一九五四年■/!••，联合郊贼工..KW孙上有二百三十九个m位¥¥■•:V员的总数 达一一九，九八五名。

问面八•

英阈政府替马来亚做些什么？

答： -它会给予金钱及物资以车建经战争蹂醐的本邦。光复以来，英B政府给予大虽的物资， 松食及警药品，以供恢复工业及基本事业以及人民的一般生活状况。它供给技术人员以禾组 本邦经済。在摸灭共产窃暴乱中它捐助过大冷金钱。实行自治的新马来联邦，巳保留许多有 经验的英国及共和联邦行政人员的霄贵服务。

英国政府的直接财政援助，包括下列各项，魄赔一七O,五七一，九O四元，指拨欵项 一五七，七七九，。一 0元给予马来亚战争赔偿计割，不取利息，除由殖民地发展与福利基

一金拨出防币四二，六四二，九七六元之外，IA，五二八，九五九元予马来亚f学厂L 『 马来军团的第五营及第六瞥的最初装备全由英国政府支付，英国政府也同意供给马来耳 团第七、第八及九营，响邦军团的三臂装甲军团‘一工程队及一信号队的武装f用和危 养。这第二项援助数目,据估计将需币六千二百五十万元。至于第一项的直接捐助在一九

五四年时几逹助币五千一百五十万元。

最后，英国政府负担在马来亚半岛上作战的全部外来军队一切供养我用。自战2来•• 笔戏用的总数数字虽无法狼知，但目前的我用则每年计奋币五亿五千万元。

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重要人物录

英国医东南亚波高踞员 苏高徳爵士

英回驻马来亚联合邦高级珥员

麦站佛莱屛士

新加蓊督

罗柏•柏立基爵士 速东海军基地绍司金 余格列夫海军中将

The Commiss_Oner，c8eral fo二he Un须d Kingdom s'sout.7Kasc As声 o Sr Robcrr SCOFK.PM.G.、Q.W.H-

The High conns一oner如edcraug of MEW s-r Donald MacGmivmy- K.C.MG M.B.H

Tho Governor of Singapore.

S_T Robcr- B5CK K.C.M.G.- O.W.H.

沽—」nd?n，9_g ? ? s§.

O5nm 捉"J-n SWMIW K.g:

—80—

远束陆军总司令 査利•罗文中将

速束空军总司令 我勒辛杰空军元帅

commander，m，chQ-f- Far EnsC Land Forces. LrGeneral Sir Charles Loewen- KC.B- K・B・E・

Dwo

commander!.n，chef、Far EasL Air Force.

AW Mwhal SW Francis Frcssnnges- K.BE. Q.B

一81—

联合邦政府部长

首席部-J-<

内政'部、内部両防安全部-J<东姑鸭都拉'a 政务部" 华德逊 财政部K 李孝式 佛政部只 布洛狄 工商部•]<伊士迈藉生 汲育豊 阿都拉昔 卫生部-R梁宇臬 天然资源与地新府北 株拉焚 劳工部长 变班丹

农林都艮

工务与邮宙部长 交通典运绵部辰 立法议会议长

阿都阿普

沙当

翁毓麟

拉惹乌拉

新加坡政府部长餐单

立法议院议长 奥勒斯 rf席部长兼冬工福利部长 林友福 副首席部长兼地政部长 裕末 工商部长 朱马波 敎育部长 周瑞麒 卫生部长 布拉加 交通部-R汤琅斯 吭务部长 顾徳 俳政部K 巴特菲 财政部长 哈特

邙承诃公限有社撤印洋南 三律产客三坡加新

图全亜来马