马来亚联合邦教育政策纲要
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马来芯联＜7邦新间部印发
隆坡孩华出版印刷冇限公司承印
马来亚联合邦政府
敎育政策纲要
马来亚联合邦政府
教育政策纲要
内 容
弓1 育 ・-・-・・ ・ 1
第一章 教育政策的基本原则 ----- 2
政策的目标
道政策是一九五六年制定
国家敎育制度的基础
第二章 最终目标--••- ・ ・ 3
拉刹报吿书对于教育制度里的国语所提出的建议
迷立报吿尝赞同这政策
政策推展到大学去
其他语文受到维护及扶助
第三章 学校制度大网................4
免费小学教育
中学敎育
中学
政策一临同仁
第四章 小 学・ • ・ ・ ・ . - 6
小学可收容全部儿童
家长可以选择小学敎育的语文媒介
学习其他语文
小学敎育全部免费
永久性的制度
第五章 小学毕业生的前途 ・ ・.・ ・ 8
人人都可以入中学
• 甄抜労试
第六章 补习学校或后期小学.............9
敎学媒介
消除语言的障碍
升入捕习学校
长期政策
转入中学
第七章 津贝占中学............... 10
不增加学费
部份冲贴将停止
何副改制学校？
第八章 公共考试媒介语- 12
, 公共考试
一九五六年和一九五七年所订立碉于这些考试的政策 这政策在一九六。年被接纳 '
这政策的合理含义
语文和弓学考试
预备班帮助学生
用其他语文解释学科
拉剎报吿由和达立报吿者是一致的
华文将不被承认为官方语文
第九章 部份津贴中学教师生活的保障 ・ -- 14
第十章 政府的教育政策维护与扶助中华文化-“・ 16
免费华文小学敎育
袖习学校里可以读华文
国民与国民型中学里可以韵华文
大学先修班里可以散华文
在敎育深造班里可以譲华文
马来亚大学
政府敎育政策保障马来亚所有文化包括中华文化
第+_章 私立学校与法律...............18
何谓私立学校？
关于私立学校的法律条例
法律的施行
第十二章 全国及州教育咨询委贝会 •・ ・- 20
至国咨询委员会
' 州及地方敎育咨询委员会
委员会成员
委员会的任务’
华校的政府津贴
百万
40
35
30
25
20
15
10
5
0
•二百五十万
图示政府津贴华校经我的増加情形。可见得，自联盟执政以来，政府给予华校 的补助金，几乎已经加倍。 .
在其他学校读书的华籍儿童人数，为一二三，O六七人，而他们的敎育费，还 不包括在本圈内。
引 言
这本纲要的编印目的，在协助载者对拉刹报吿书及 达立报吿书的某些要骤一，去求进一步的了解，因为政府 的敎育政策是以这两份报吿书为根据的。这两份报善书 的政策，基本上是一致的。这纲要并非另一份报吿书： 它旣没有新的政策，也不打算将拉刹及达立两份报吿书 的全部内容包含在内，而只不过是对政府的国家敎育政 策的一些基本要熙贡献些更淸楚的解释。
1
第一章
教育政策的基本原则
政策的目标
这项政策是要设立一个只有国家意识的敎育制度。迳个制度是以国语为圭要根 拣，但同时也维护及扶助本邦各民族的语文及文化。
这政策是一九五六年制定
这些政策的原则，是在一九五六年拉刹报吿m内订立，过后正式列入在一九五 l年敎育法令，随后在一九六。年达立检讨委员会报吿杏内加以巫阶确立。 国家教育制度的基础 '
要实现一项眞正叫国家敎育制度，所有学校要有指定的共同课程纲栗及时间表 ；所有学校要列国语为必修科，以及要逐步致力于发展敎育制度的最终目标，而在 这项制度下，国语是教学的主要媒介。
2
第二章
最终目标
拉刹报告害对于教育制度里的国语所提出的建议
逗项原则是列在一九五七年敎宥法令笫五条之内。条文规定敎育部长负质有效 执行联合邦的敎育政策，包括逐步发展以国语为敎学媒介的学府。
达立报告书赞同礼政策
一九六O年达立报吿书第二章认定这最终'目标是理所当然的事。
政策推展到大学去 •
政府政策也要使马来亚大学成为两种语文制的大学，在各学位课程中逐步増加 使用国语作为敎学媒介。
其他语文受到维护及扶助
使国语成为所有学校的主要敎学媒介的政策，并非就是说其他的语文及义化将 被排拠在国家敎育制度之外。
所有儿童由六岁起，将获得在家长所选择的范文（即巫、华、英或淡米尔语文） 的学校里，受六年的免费小学敎育。 •’
在任何一间小学里，如有足够人败要求时，这些语文的任何一极，都可以作为 一项科目敎技；国语及荚语列为第二必修语文•科。学生将被鼓励进入以国语为敎学 媒介的国民小学。
中学改制为以马来文为主要敎学媒介的国民中学，将按步就班进行，训练敎师 以便能够用国语在中学各级敎授各科，难免需要时日，这是因为中学比其他任何学 校掀展得更迅速。
无论如何，所有的中学都可以敎授和研究其他语文及文学。而且，如果这种语 文在公共（中学）考试时是应试科目的话，则不论是华文，或英文，或淡米尔文或 〜任何其他语文，都以有关的语文为敎学及考试媒介。
3
AW- 1—
. 第二早
学校制度大纲
免费小学教育
小学教育是以巫文、英文、华文、及淡米尔文为澈学媒介。在轴助小学里，这 种敎育是完全免费。
:家长可以自由选择这四种主要语文之任何一秋去敎育其儿女。所以基本敎育是 以学生本身的母语进行。.
这样一来，政府还守了它那维护及扶助本邦每一秘祖传文化的诺言。这项诺言 是在一九五六年立下，在一九五七年被制订为法律•接若在一九六O年达立检讨委 员合报吿书中加以重申的。
中学教育 ’
由一九六二年起，除了小学敎育以外，所有学生将至少获得两年的中学敎育。 在这个阶段里，为了国家团结，是需要保证敎育不致在互相隔离的个别语文圏 子里存在。因此在中学数育的主要救学及考试媒介，暂时定为巫文及英支。
中 学
所有学生都可以在下列的学校或班级受中学敎育：
(a) 补习学校或后期小学(两年)。
(b) 乡村补习学校(三年)。
(c) 国民中学(将来増加至七年或八年，包括「预备班」。)
(d) 国民型中学(将来增至七年或八年，包括「预备班」。)
(e) 在敎育深造班内设立高至高级学校文凭的中学敎育(学生自由选择入学且 无年齢限制。)
所有国民学校及国民型学校，若有足够学生要求，可以学习四大民族每一族的 语文及文学。在马来亚大学，补习学校，后期小学及深造班内，也一样可以学习。 政弟一観同仁
政府敎育政策在小学级及中学级敎育采取不同的办法，这些办法在同时采取之 下，实践了国民敎育政策的旣定目标，即：合巡軽而对全体人民公平地调和马来亚 各大民族的卢法愿望与新马来亚国家的需求。
4
:，
马来亚敎育制度
、 学 教 育
1
2 国 期型学
3
4
5 巫文 黄文 葬文. 淡米尔文.
6
1 1
T枣来 亜。中学 w,学考试上一一
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5
第四章
、】、学
小学可收容全部儿童
小学有•足够学；沮收容所有的儿童。学生在小学念书的时期，是从满足六度那年 的一月起，到十二液那年的十二月止。
家长可以选择小毕教育的语文媒介
宗矣可以选择送儿女到任何一间学校去念由。他们可以选择以巫、英、华或谈 米密文为澈学媒介的学校。 c
学习其他语文
在马来亚学校里，全部学生攻谊英语为第二语文科，而英文学校的全笹学生， 则在整価求学时期内攻站国语。在华文及淡米尔文学校加，所有学生攻读国语六年 ，及由三年级起，谊英文四年。
小学教育全部免费
政府公款维持的小学，全部免收学费。
由一九六二年起，各班级的全部学生将接受六年免费的基本母语敎育。
永久性的制度
敎育部长曾经理明，绝、英、华，印的免费小学敎育，在全国数育制度中，将 永久保留。不过，政府的政策是要逐步将英语媒介的政府小学，改制为以国语为敎 学媒介的国民学棱O
6
华文学校
• 500
1-400
1300
I 200
IIOO
»ooo
900
8oo
700
600
500
400
300
200
IOO
图示本邦、的华校，在一九五四年至一九六一年之间所设立的数目。可以看到， 自联盟执政以来，由一九五五年至一九六一年的短短数年间，本邦已増设一百九十 间新的华校。这是中华文化在政府的政策下受到维护的明证。
7
第五章
、J、学毕业生的前途
人人都可以入中学
学生在宁长选挥的激学语文的小学作完六年的免费敎育之后，全部可以升入第 三艾所述的学校，继题接受中学敎育。
甄拔考试 •
这项称为「马来亚中学入学为试」的甄选考试，是在六年免费小学课程结朿后 奈行。
这项为就出题与作答的语文.，是采用小学的主要散学媒介，即止、英、华或淡 米尔文。
由一九六二年起，迫项考试将不H1止任何学生升入中学求深造。目的是要挑选 全体大约三分之一能钩在国民及国民型学校学术源流中获得最大沙•益的学生。
其余的学生则翩入沛习学技。入学是志愿性买的。
补首学校将暂时设立偏重般业训雑的两年课程。
所以，就目前而诊，所有学生都能至少受八年敎育的机俞。迢实现了联盟政府 一九五九年选举改约的诺言，即：致力提高离技年帅至十五岁的日标，•较后补习学 校之学程将打算増加至三年。
8
、 第六章
补习学校或后期、1、学
教学媒介
全部津贴Mi日学校的敎学媒介，将为巫文及英文，但目标是于更多合格敎师可 以任用时，改而采用密文为主要敎学媒介。、
消除语言的障碍
怂于政府要在小学敎育以后拆除语言藩篱的政策，迢种安排是需要的。唯有如 此，始能产生一项名符其区的国家数育制度。
我们要记得，所有学生，不湍就读何种小学，到时也该谊过六年的国语。在英 文及巫文小学里的，他们也该说过六年的英文。至于在华文及淡米尔文学校的，也 该读过四年的英.文。
升入补习学校
若有足够适合的敎师，国民小学学生通常将升入以巫文为敎学媒介的补习学校 或后期小学。囲鹰时，以英语为敎学媒介的国民型小学学生，将升入以英语为敎学 媒介的补习学校或后期小学。
若在初期阶段中，他们的地区有学校可入时，其他国民型小学的学生可以自由 选择进入补习学校多后期小学。’
当学生由其他语文媒介转入以巫文及英文为敎学媒介的补习学校或后期小学时 ，首年他们将集中努力学习巫文或英文。
、
长期做
长期政策将是发展以国语为主要敎学媒介的补习学校或后期小学。
如果任何一课室有十五名学生的家长耍求时，该课室是可以敎授英，华或淡米 尔语。
转入中学
补习学校或后期小学的学生，如果成绩优异，且对于中学的学术敎育表现才能 时，他们可以转入国民或国民型中学。这和插班通常是在首年年终时进行。
较后当补习学校课程延长到三年传。适当的学生在修完三年补习学校的课程后 ，将可以由补习学校升入中等职业学校求深造。
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第七章
津贴中学
不增加学费
全部津姑的国民型中学的学费，将没有任何更改。国氏中学则免贽。
部份津贴蒋停止
由一九六三年起，中学的部份津贴将停止。
技刹报告书没有提及或建议部份津贴。部份津贴的所以继粮发拾，乃足根据一 九五七年敎育法令的一莉临时措施，俾敎冇部长能维•持一问非国民型中学的中学一 个时期，至他试为这间学校可以改制为凶民型中学为止。
一九六沾年达立段吿书指出，敎育法令和获剎报吿书都无.茬把这种部份津贴或 为敢育制度内的一项永久性特燃。运不过是一抽过渡的安排。它的目的是给学校一 个相当时侯准偷改制为符合法律及国家敎育政策的条件的中等学校。
达立报吿由陶明，不愿依照法定条例改制的中学，就不能合理地希望从政府的 公款中获得无限期的津贴。
逑立委员会直接根披拉刹报吿m建议所辩论出来的结果，认为五年是充分的时 间俾学校准备改制为国民型中学。
该委员合于是建议•，给予中学的部份的津贴，只可继绐至一九六一年年底，到 那时就应停止。
由一九六二年起，所有的中学必须改制为全部津贴学校或成为私立学校；全津 学校的经费全部由政府负担；私立学校则须自钥经费，自聘敎员，不能从公款中获 得资助。在这政策上，政府绝不让步。
何谓改制学校？
全部津贴学校，即是说国民和国民型屮学，依照拉刹报吿书的释义，是预备学 生参加为这等学検而设的公共考试的学校。
公共考试是指初级敎育文凭考试和马来亚联合邦敎育文恳考试。是等考试，在 拉刹报吿普中已有所建议与解释。
除了这项训练学生参加公共考试的特殊责任外，全部津贴中学，与其他所有的 学校一样，必须边守其他的法律规定。
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华校学生
10.000 学 i
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自联盟执政以来，没有一个华籍儿童被阻止在华校读华文。试看本图，由一九 四七年至一九五四年的七年间，华校学生入数只增加六五，O八七人。但自联盟执 政以来，华校学生人数增加了一八二，六九三人。
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第八章
公共考试媒介语
公共考试
公共老就是:
「马来亚中学入学为试」
诚如在前而（笫五章里）解祢过的，这项者试是以小学学生的敎学语文（即是 巫文，华文，英:文或淡米尔文）进行的。
「初级教育文也考试」以及「马来亚联合邦敎育文凭考试」
后两项考试是为中学生而设的。这两项考试都是以官方语文（即是滩文和英.文） 进行的，只有在下一四所述的语文和文学两科例外：
一九五六年和一九五七年所订立阖于这些考试的政策
拉刹报吿书的附录三与附录四以及由第七十六节至第八十节熨，都有记载关于 这些考试的详情。同一报吿书内，没有一处曾说及为些力试可以用任何其他一秘语 文进行；只有提及语文和文学两科可以用任何敎学语文（包括华文）出题和作答。
为消除对于公共考试媒介语的拟问起见，敦拉刹及他的继承人（当时的敎育部• • •长）英!仄佐哈里，曾于一九五七年在联合邦立法议舍席上作三次的义明（即是在一 九五七年三月L- H，一九五七年十二月九日和一九五七年十二月十二日）。他说这 些公共考试，必须以官方语文进行；皙时是以巫文和英文，以后只用垩文。
读政策在一九六O年被接纳
一九六O年逹立报吿咎接纳和重申这项政策。
鶏政策的合理含义
逹立报吿古说，由于这政策的被接纳，全部津贴中学的主要救学媒介语将须是 巫语或英语。推须记住与此有关的以下三项宰实。
语文和文学考试
第一项是语文和文学两科（包括华文语文和文学）可用単语敎授，而这两科的 考试也是用敎学语文出题和作答。
预备班帮助学生
笫二项是达立报吿告建议所有全部津贴中学开设为期一年的预备班，専为那些 在小学里所用的数学媒介是与在中学敎学媒介语不同的学生而设，以便他们集中攻 韵巫文或痢文。须知，这些学生在小学时期借经学习:过这两种语文有六年或四年之’' 久。这种预备班制度已施行很多年了，它是为巫校进入英校的学生而设的。
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由于冠称安排的结果，所有在中学的学生，在他们未参加初级敎育文遇考试之 前，已有四年的中学敎育，而其他由小学进入同样语文媒介中学的学生则只有三年 的敎育°
用其他骄文解释学科 . ，
第三项是达立报吿书虽然接纳全津中学对于语文和文学两科以外的学科须以巫 文或英文为主要敎学媒介的建议，但由于马来亚目前的环境昭系，该报吿鲁认为没 有理由为什么其他科目不可以用其他语文（即是华文或淡米尔文）来加以解释，使 对敎师和学生都有帮助。
拉刹报告书和达立报告书是一致的
关于这个问题，达立报畚书与拉剎报吿书完全一致。两部报吿画都建议，敎育 政策内的一项必需特黙是公共考试应以官方语文的一种来进行，以及预备班以后的 敎学主要媒介应是两种官方语文中的一种。
敎育部长在最近的一次文吿中明确地声明，政府将不改变关于公共考试语文的 政策。
华文将不被承认为官方语文尸
敎育部长也曾指出公共考试应以华文进行的要求，是与华文应被承认为官方语 文的一种的要求是有关连的。他说，政府不能接受这些要求。联盟当选执政是因为 色许诺要维护独立宪法。宪法是不承认华文为官方语文的。所以联盟政府将不能不 兑现它的选举诺言。
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第九章
部份津吶中学教师生活的保障
达立报吿污答应保障部份津贴中学规定的在任数师的生活，如果该等中学改制 为全部沸贴中学。
眩报吿书也保证该等在任敎师（即是自一九五六年来已在学校服务者）的聃任 将连箝下去。关于是等华文中孚敎师的薪金制度，已于八月一日公布。
在这项薪金制度下，敎师将继绐领取不低过他们现时所领的薪额，而且有年功 加体；于是他侧有史以来首次•获得职位的保障；同时他俨1也可以加入敎员公馅金。
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第十章
政府的教育政策维诬与扶助.中毕文化
说政府的政策是要消灭中华文化的指宜是不确的。
免费华文小学教育
由一九六二年起，政府将在所有的冲贴小学里（包括以华文为主要敎学媒介的 小学）实施免找致育。
补习学校里可以韵华文
在补S隼枝或后期小学丧，一选如果有十五名或以上的学生家长要求的话，这 些学生都可以获得攻读华文。
国民与国民型中学里可以读华文
全部津贴中学里任何班级的学生都可读华文。
任何一名学生都可以参加初级敎育文泌•考试，或马来亚联合邦澈背文凭考试， 或剑桥学校文凭考试的中华语文及文学的考试。迢些科目的考试是以华文出题和作 答。
在中学斐，如果学生要谊华文作为一学科，他们在首'先的三年，每星期最少有 三百一-卜五分钟来谊中华语文及文学。此外。如果校长认为需要，还可以增加这科 的敎学时间，即是说，全部中学的五年敎学时间的三吩之一可以用来敎授中华语文 及文学。
大学先修班里可以殖华文
如果有足够学生要求时，大学先修姉亦可以敎授高级华文。
在教育深造班里可以读华文
中学程度及高级学校文恳程度的深造班，都可在任何地方开办，如果有人要求 的话。任何年齢的学生都可以参加这些深造班，攻读任何学科，包括华文在内。
马来亚大学
吉隆坡马来亚大学正在设立华文系，所需的经费全部由政府支付。.任何学生都 可以加入该系硏谊至考获荣摆学位或更高深的学位为止。
政府教育政策保障马来亚所有文化包括中华艾化
—名华人学生，如果他的父母要他读华文，他是可以进入小学受完全华文的基 本敎育，迢小学教育是全部免费的。他也继续学习华文及中华文学作为一科，直至 大学程度。这种数学可在政府经费维持的全部津贴学校及大学里获得。
冠样，政府就是违守它对于维护与扶助联合邦内各粒文化（包括中华文化）的
诺莒。
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敎育政策维护及扶助由
小学以至大学的中华文化・
中学
・ 1
后期小学1 1
中华语文可以在 这些学校研读_
大学先修班
大学
深造敎育班
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第十
章
初文学校与法律
何谓私立学校？
私立学校是没有丧得政府任何形式经浒援助的学校。只要遡守法律上有游1的条 例，它们可以订立自己的章程，招收学生。它们可以采用任何一柄语文的敎学媒介 。它们不受政府规定津姑学校入学和插班学生年齢的限制，而可以容纳任何年饰的 学生。它们没有被令要训练学生密加公共的为试（但学生可以用私人卖格参加道些 老•试）。它们也不受一九五七年敎有法令笫四十九段和第五十段关于在津贴学校里 供给宗教敎学的条例的约束。如果是私立中学，它们可以成M招收那些经过马来亚 中学升学考试而有资格进入中学的学生。
阅于私立学校的法律条例
其他适用于私立及津贴学校的法律条例包括以下数项：
（a） 学校必须根据一九五七年教育法令注册。
（b） 学校必须有一个根据敎育部长所批准的花小部章程而产生的萤事部。
（c） 学校所有的芾事和保口 （但不包括维工）必须注册。敏员必须是注册敎员或拥 有执敎准证者。
（d） 学校的时间表与课程必须符合澈有部长根据一九五六年学校（学习课程）条例
而制定的条例。这些条例规定毎税科目的放学时间，及所须避行的课程包括国 语和英语的敎学。学校注册官或可因为环境关系而准许学校的时间表与程序的 更变，但窓措施只能在特殊情形之下施行。 .
（e） 所有私立学校亦须避守下列各条例：
一九五九年敎育（学校纪律）条例；
一九五八年学校（杂志）条例；
一九五七*学校（旅行）条例；
一九五六年学校（学生会）条例；
一九五一年学校（普通'）条例。
（0学校须受激育法令下委任的督学视察。
（g） 在未获得学校注册官书面批准之前，不得进行掀充，加添或拆除校舍的任何部 份。
（h） 学校的卫生措施必须充足及令人满意。 •
18
(i) 私立学校敎室的面佑和学生的总人姣必须符合敎育部长制定的条例。
(j) 敎育部长有柚限定私立学校的学生最高年齢。
(k) 数育部长有权统制私立学校所用的书本和其他刊物。
注：有关的条例繁多，不能尽录于此。同时，这些条例可能随时被更改。
法律的施行
自一九五六年以来，对私立学校有关的法律条例，果曾被严格地执行。在过渡 与急速发展的时期，政府通容学校和敎室的大小以及校舍的标准。
这种情形的存在已有五年之久了。政府的意见是，为了学生的利益起见，不能 再容许其继续下去。
因此，由一九六二年起，当所有学校不是成为全津学校就是私立学校的时候， 部份津咕的学校就不复存在了。政府的意思是要更严格地执行法律上的规定°
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第十二章
全国及用教育咨询委员会
全国咨询委员会
在新的敎育法令下，敎育部长将委任一个全国敎育咨询委员会，负责将部长交 予它处理的任何敎育问题向部长呈报。
州及地方懿育咨询委员会
敎育部长也在各州及任何指定地区委任一个敎育咨询委贝会，这些咨旳委员会 将敎育部长交予它处理的任何敎育问题向部长呈报。此外，该委员会亦得自动负责 地向部长报吿属下的地区内任何有关小学敎育的问题。
委员会成员
全国，州，及地方咨询委员金的成员都将由敎育部长委任。委员包括敎育专家 及其他对敎育有兴趣和有经验的人士。一般来说，这些委员将来自与国家敎育制度 有关的检构和组织。
委员会的任务
这些委员的任务纯是咨询性质的。
州及地方会委员会可以向部长提供关于属下地区内的小学敎育问题的意见，不 然只可考虑部长交予它们研究的小情。
全国咨询委员会只考距部长交予它査询的各项问题。
宪法规定，敎育是联合邦政府的问题。敎育政策已经获囲会的批准。任何对该 政策的修改，槪须由国会授权始能进行。
于是，这些委员会，包括全国性的委员会，只能处理旣定政策的施行，以及向 敎育部长提出关于施行政•策最佳办法的意见，而不适于检讨或重新考虑政策上的原、 则，或自动建议修改国会所建立的敎育制度。
、这些委员会对于旣定敎育政策的发展与施行，负有积极性和建设性的责任，充 作那些负责施行政府敎育政策的人与学生，家长，纳税人，敎师及其他人士之间的 桥梁。
毕校教师
国民型教育
这张政府文也证明你的兜女得到了毕、巫.、英三 袖文字赦育■给于良妙就意文会和光明远大的前途。
图示联盟执政以来，华校敎师人数增 加的情形。政府许下了诺言，保障华校敎 师的生活。