Budget 2018: Malaysia 马来西亚 2018 年预算案

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Budget 2018: Malaysia

马来西亚 2018 年预算案

 



 

这份文件是马来西亚财政部2018年财政预算案的报告。它概述了马来西亚2017年的经济表现，并详细阐述了2018年财政预算案的拨款分配，以及涵盖投资、贸易、产业、教育、技能发展、包容性发展、人民福祉、以及巩固工业4.0和数字经济等八大重点领域的各项政策和措施。预算案还强调了在国家发展中兼顾世俗和宗教需求，并提及了对各族人民的福利保障。最后，报告总结了预算案的总体目标和预期成果，以及对公务员的奖励措施。

 

 

马来西亚 2018 年预算案内容详解

第一部分：预算案概要

  1. 引言 (2 页)
  • 回顾 2017 年预算案，强调其并非选举预算。
  • 概述 2018 年预算案的主题和目标：为人民谋福祉，为国家谋繁荣。
  1. 经济表现与挑战 (3 页)
  • 总结马来西亚经济的积极增长，反驳对经济的负面报道。
  • 重申政府在过去八年中取得的经济成就，包括外交关系的加强、私人投资的增加和应对外部挑战的稳健表现。
  1. 2018 年预算案拨款 (5 页)
  • 详细介绍 2018 年预算案的总拨款金额 (2802.5 亿令吉)，并将其细分为运营支出和发展支出。
  • 说明各部门的预算分配情况，包括经济、社会、安全和一般行政部门。
  • 强调政府将继续实施财政整顿措施，确保财政稳健和低债务水平。
  1. 预算案八大主旨 (7 页)
  • 介绍 2018 年预算案的八大主旨，旨在促进包容性经济增长、平衡物质和精神追求，最终实现 TN50 国家愿景。

第二部分：预算案八大主旨详解

第一主旨：振兴投资、贸易和工业 (8-17 页)

  • 加强中小企业 (8-10 页)
  • 概述中小企业对经济增长的重要贡献，并介绍政府为扶持中小企业发展而采取的措施，包括提供商业融资担保计划、自动化生产贷款、伊斯兰合规中小企业融资计划以及中小企业培训和发展项目。
  • 加强小额信贷 (10 页)
  • 关注小微企业的发展，为国家创业集团经济基金 (TEKUN) 提供 5 亿令吉拨款，并为马来西亚诚信融资计划 (AIM) 增拨 2 亿令吉，以惠及更多借款人。
  • 加速出口 (10-11 页)
  • 阐述加速出口的重要性，并提出以下措施：提高出口信贷担保计划的担保额度、为出口商提供市场拓展补助金，以及为本地家具生产自动化项目提供贷款。
  • 促进农业发展 (11-14 页)
  • 重视农业发展，提供 65 亿令吉拨款以支持农民、渔民和小园主，包括提供肥料和投入补贴、改善灌溉基础设施、推动橡胶和油棕种植项目，以及开发新的农业收入来源，例如种植玉米、椰子、榴莲和发展烹饪产业。
  • 促进旅游业发展 (14-16 页)
  • 展望 2020 年旅游市场，宣布将 2020 年定为马来西亚旅游年，并举办一系列国际会议，例如 APEC、WCIT 和 CHOGM。
  • 为旅游业发展提供 20 亿令吉的中小企业旅游基金、10 亿令吉的旅游基础设施发展基金，以及一系列旨在提升旅游体验和吸引力的措施。
  • 推动物流业发展 (16 页)
  • 强调物流业对经济增长的重要性，并宣布将在黑木山开发特别边境经济区，包括自由工业区，以吸引国内外投资。
  • 加强金融市场 (16-17 页)
  • 介绍政府为加强金融市场而采取的措施，包括为交通发展基金提供 30 亿令吉拨款，用于采购船舶、发展航空航天技术产业和铁路项目。

第二主旨：迈向 TN50 愿景 (18-21 页)

  • 改善托儿所和残疾人福利中心 (18 页)
  • 关注儿童和残疾人的福祉，宣布将为托儿所和残疾人福利中心提供运营补助金。
  • 在 TN50 一代中灌输储蓄文化 (18-19 页)
  • 为鼓励储蓄，宣布将为 2018 年至 2022 年出生的马来西亚婴儿提供 200 令吉的初始储蓄基金，并将其命名为“马来西亚儿童信托基金”(ADAM50)。
  • 为 TN50 一代提供教育 (19-21 页)
  • 为 TN50 一代的教育提供 2.5 亿令吉拨款，用于设立 STEM 中心、发展电子学习平台、支持天才儿童发展计划，以及提升马来西亚作为区域高等教育中心的地位。

第三主旨：赋能教育、技能、培训和人才发展 (22-25 页)

  • 升级和维护学校 (22-23 页)
  • 重视教育基础设施建设，为学校升级和维护特别基金提供 5.5 亿令吉拨款，涵盖国民学校、华文小学、淡米尔小学、教会学校、寄宿学校、玛拉理科初中学院和政府资助的宗教学校。
  • 为全国 2000 所破旧学校的维修工作提供 25 亿令吉拨款，其中 5 亿令吉用于马来西亚半岛的学校，10 亿令吉用于沙巴，10 亿令吉用于砂拉越。
  • 提供教育援助 (23-24 页)
  • 为学生提供 29 亿令吉的教育援助，包括食品援助、教科书、人均补助金和联邦奖学金。
  • 继续为低收入家庭的学生提供每人 100 令吉的教育援助，总计 3.28 亿令吉，惠及 320 万名学生。
  • 高等教育资助 (24-25 页)
  • 强调高等教育的重要性，并宣布将延长国家高等教育基金 (PTPTN) 贷款还款折扣期限至 2018 年 12 月 31 日。
  • 为 PTPTN 贷款提供更多灵活还款方式，以减轻借款人的负担。
  • 提供“一个马来西亚教育储蓄计划” (25 页)
  • 为鼓励教育储蓄，为 50 万名 7 至 12 岁的储蓄者提供 2.5 亿令吉拨款，用于国家教育储蓄计划 (SSPN-i Plus)，该计划已更名为“一个马来西亚教育储蓄计划”(SSP1M)。

第四主旨：推动包容性发展 (26-28 页)

  • 为沙巴和砂拉越提供基础设施 (26-28 页)
  • 强调政府对沙巴和砂拉越基础设施建设的承诺，并宣布为农村地区的基础设施建设提供 65 亿令吉拨款，包括泛婆罗洲高速公路、以人民为中心的项目、通讯基础设施、农村道路、电力供应、清洁水供应以及公共基础设施维护项目。
  • 实施国家蓝海战略 (28 页)
  • 继续实施国家蓝海战略 (NBOS)，并为 NBOS 项目提供 3 亿令吉拨款，包括建设新的城市转型中心、蓝海企业城镇、流动社区转型中心，以及支持创业项目和社会企业。

第五主旨：提升人民福祉 (29-40 页)

  • 保障联邦土地发展局 (FELDA) 定居者的福祉 (29-30 页)
  • 关注 FELDA 定居者的福祉，为建设 5000 套第二代 FELDA 住房提供 1.64 亿令吉拨款，并为 FELDA 提供近 2 亿令吉拨款，用于供水、升级道路和路灯。
  • 加强安全保障 (30-31 页)
  • 为应对恐怖主义和极端主义威胁，政府已设立区域数字反恐通讯中心，并将为马来西亚武装部队、皇家马来西亚警察和马来西亚海事执法机构提供 140 亿令吉、近 90 亿令吉和超过 9 亿令吉的拨款。
  • 介绍政府为加强安全保障而采取的措施，包括采购和维护国防资产、建设警察总部和警察局、升级通讯系统、加强沙巴和砂拉越边境的安全控制，以及为志愿警卫队提供必要设备。
  • 推出土著福祉转型政策 (31-32 页)
  • 强调政府对土著赋权的承诺，并介绍土著福祉转型 (TKB) 政策，旨在提升土著的经济地位。
  • 回顾政府自 2009 年以来实施的土著经济赋权举措，包括土著承包商的“分割与竞争”计划、促进基金以及土著教育领导基金会 (Yayasan Peneraju Pendidikan Bumiputera) 的培训项目。
  • 为 2018 年的土著赋权计划提供超过 35 亿令吉拨款，包括高等教育奖学金和培训项目、专业人士、技能和青年人才计划、玛拉毕业生就业培训计划以及土著创业增强计划。
  • 保障华人和印度社区的福祉 (32-33 页)
  • 关注华人和印度社区的福祉，为华人社区提供 5000 万令吉的中小企业贷款、3000 万令吉的小贩贷款、6500 万令吉的新村发展基金以及 1000 万令吉的房屋翻新计划。
  • 为印度社区提供 5000 万令吉的印度社区企业发展计划 (SPUMI)、5000 万令吉的社会经济发展计划，并宣布将增加印度人在公立高等院校和公共服务的录取比例。
  • 为印度社区提供 15 亿单位的“一个马来西亚信托基金”(Amanah Saham 1Malaysia)，并设立 5 亿令吉的特别投资贷款计划，以帮助 B40 印度家庭进行投资。
  • 保障原住民的福祉 (33 页)
  • 为提升原住民的生活水平和经济发展提供 5000 万令吉拨款，包括社区食品援助计划和原住民学生入学高等院校的补助金。
  • 继续实施原住民定居点综合发展计划，并为该计划提供 6000 万令吉拨款。
  • 保障妇女和家庭福祉 (33-35 页)
  • 肯定妇女在家庭和国家发展中的重要作用，宣布将 2018 年定为妇女赋权年。
  • 为妇女提供一系列支持措施，包括延长产假、提供托儿服务补贴、促进女性创业以及加强对妇女的法律保护。
  • 改善低收入群体的福祉 (35-36 页)
  • 为低收入群体提供 37 亿令吉拨款，用于实施各种社会援助计划，包括一个马来西亚人民援助金 (BR1M)、一个马来西亚人民援助金青年计划、一个马来西亚人民援助金大学生计划以及贫困家庭援助计划。
  • 提高可支配收入 (36-38 页)
  • 宣布将降低个人所得税税率，为应税收入在 2 万至 7 万令吉之间的纳税人减税 2 个百分点。
  • 为商品和运输补贴提供 39 亿令吉拨款，包括烹饪用气、面粉、食用油、电力和过路费。
  • 宣布将重组“一个马来西亚人民商店”(Kedai Rakyat 1Malaysia) 为 KR1M 2.0，并提供 5 种基本必需品和 50 种品牌消费品，以低于市场的价格销售。
  • 改善住房拥有率 (38-40 页)
  • 为首次购房者提供印花税豁免，并为首次购房者提供各种住房贷款计划，包括“我的第一间房屋计划”和“我的存款，我的房屋计划”。
  • 为出租住宅物业的业主提供租金收入的所得税豁免。

第六主旨：加强医疗保健、文化和环境可持续性 (41-44 页)

  • 改善医疗保健质量 (41-43 页)
  • 为提供优质医疗保健服务提供 270 亿令吉拨款，包括医疗用品、消耗品和医疗支持项目、医疗设施升级和维护、移动诊所服务以及免费 mammogram 检查。
  • 加强商品及服务税 (GST) 的实施 (43-44 页)
  • 宣布将对地方政府提供的服务、阅读材料以及游轮运营商提供的服务免征商品及服务税。

第七主旨：迈向数字经济 (44-46 页)

  • 发展数字自由贸易区 (DFTZ) (44-45 页)
  • 为数字自由贸易区 (DFTZ) 的第一阶段建设提供 8350 万令吉拨款，并提高进口商品的最低价值，以将马来西亚打造为区域电子商务中心。
  • 扩大监管沙盒 (45-46 页)
  • 为促进创新，特别是来自本地初创企业的创意，政府将创建一个有利的生态系统。
  • 为老年人和残疾人提供更高的津贴，并设立专门的性犯罪法庭，以保护儿童免受性侵害。
  • 改善公共部门房屋融资委员会 (46 页)
  • 为公共部门雇员提供联合房屋融资计划，允许夫妻或子女共同申请住房贷款。

第八主旨：平衡物质与精神追求 (46-49 页)

  • 社会经济研究院 (46-47 页)
  • 宣布将在总理署下设立社会经济研究院 (SERI)，并加强马来西亚国立大学的民族研究中心 (KITA-UKM) 作为国家机构。
  • SERI 将审查和评估政策的有效性，以及项目和发展计划的实施情况。KITA 将协调国家社会经济教育研究，并制定国家社会发展指数。
  • 感谢公务员 (47-48 页)
  • 为所有公务员提供 1500 令吉的特别付款，分两次支付，其中 1000 令吉将在 2018 年 1 月初支付，其余部分将在开斋节期间支付。
  • 为政府退休人员提供 750 令吉的特别付款，分两次支付，其中 500 令吉将在 2018 年 1 月支付，其余部分将在开斋节期间支付。
  • 支持邻里和社区 (48-49 页)
  • 为“一个马来西亚社区计划”提供 4000 万令吉拨款，用于支持居民协会购买安全设备、清洁和维护社区区域。
  • 为国家青年技术学院 (GiatMara) 提供 4000 万令吉拨款，用于实施社区培训项目的第一阶段，涉及 50 个人民组屋项目。
  • 维护伊斯兰的伟大与完整 (49 页)
  • 为全国所有注册的宗教学校的电线系统升级和维护提供 5000 万令吉拨款，并为宗教学校的学生提供 GiatMara 技能培训计划。
  • 为伊玛目、宣礼员、宗教学校教师和宗教事务官员提供 5.88 亿令吉的每月津贴，并为他们提供 1500 令吉的一次性付款。

第三部分：结束语

  • 总结 (49-52 页)
  • 重申政府对人民福祉和国家繁荣的承诺，并将 2018 年预算案称为“所有预算案之母”。
  • 呼吁人民团结一致，支持国阵在第 14 届全国大选中取得胜利。

附录：税收措施 (53-80 页)

  • 税收措施清单 (55-58 页)
  • 列出预算案中包含的税收措施清单，包括个人所得税减免、租金收入税收豁免、绿色可持续和负责任投资税收优惠、商品及服务税减免以及其他税收优惠措施。
  • 税收措施详情 (59-80 页)
  • 详细说明每项税收措施的具体内容、适用条件和生效日期。

总结

马来西亚 2018 年预算案内容丰富，涵盖了经济发展、社会福祉、教育、医疗保健、安全保障、文化和环境可持续性等多个领域，旨在促进包容性经济增长、提升人民福祉和实现 TN50 国家愿景。