联合早报 早读
2025年02月10日 星期一
长堤|两岸 郭柄汛
三顾柔新茅庐：经济特区如何能成功？
柔新经济特区（JS-SEZ）在1月6日正式启动，引起商界和各领域人士的广泛兴趣。他们都希望从这次革命性突破的发展中分到一杯羹。
新加坡工商联合总会（SBF）计划在2月中旬，组织商务代表团访问柔佛。目前报名参与的公司有100多家，超过八成是中小企业，超过半数是新客。
理论上，柔新特区的举措能够让我们通过利用柔佛先天的地理优势，来克服新加坡资源有限的问题。新加坡作为全球科技、商业和金融中心，加上柔佛丰富的土地和资源，能赋予特区内的企业左右逢源的条件，从中受益。
事实上，两地在过去30年来已是第三次尝试双边经济的一体化。1994年的新柔廖成长三角区，2006年的马来西亚依斯干达经济特区计划都历历在目。
虽然这两个项目在初步启动阶段都颇具潜力，但在执行方面都面临重重挑战，部分原因是经济形势和政治考量不断变化。
柔新特区利用刘备三顾茅庐成功了，柔新特区的倡议是否也会如愿以偿呢？新加坡工商总会在去年7月发表的《柔新特区：两体一系，相得益彰》报告中，重点提到一些长期存在的挑战，例如人员和货物通关时间长、缺乏技术人才，以及在柔佛经营的企业面临官僚障碍，这些障碍限制企业在两国统一体系下开展业务的能力。
柔新特区到目前为止所宣布的倡议是令人鼓舞的。马来西亚投资促进中心在柔佛将成立分部。作为一站式服务中心，能方便公司在柔新特区设立据点；简化陆路联运的通关手续；以及教育机构之间就职业培训进行合作。马国政府也宣布一系列税务优惠，包括优惠企业税率和知识工人的特别税率。
但是，柔佛与新加坡要实现无缝连接，还需要更长期和结构性的措施。这些包括：为在特区内企业工作的人员提供快速通道，加快通关速度；人员流动增设连接点；货物通关系统的数码化整合；统一外国人通行证框架，以便利在特区生活和工作的人员流动。
在地缘政治不确定性和保护主义日益增长的背景下，柔新特区可以成为基于互补原则的经济一体化的典范。
我们确实可以实现融合为一个生态系统的两个经济体；系在一起，相得益彰，再创高峰。乙巳新年，祝愿柔新特区能让本区域像金蛇蜕变，万象更新！
作者系新加坡工商联合总会执行总裁
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