1985年马来西亚全国华团联合宣言
马来西亚
K
全国华团联合宣言
（一九八五年）
雪兰莪中华大会堂出版
1986年3月再版
马来西亚
全国华团联合宣言
C 一九八五年）
（甲）前 言
全国华团在现阶段一致通过发表这份联合宣 言，理由如下：
z 大马华人社会对种族极化的严重性深感不安
，我们认为这主要是政府的「土著利益至上. j的一些政策及行政偏差所造成的，它们侵 蚀及剥夺了其他种族的敏治、经济、社会、 文化、语言及敎育领域的基本平等权利。
2. 大马华人社会除了对于贫富之间的极化日益 加深极为关注之外，也对政府政策过份偏重 马来人而忽略了其他种族中的贫穷问题和其 他经济领域的偏差感到忧虑。
3. 大马华人社会也对我国自由及民主的受到侵 蚀表示关注。我们深信人权被侵犯、经济、 政治和文化上的压制以及社会上所存在的不 公平现象•是造成种族关系紧张的根源。
幺 我们对国阵政府及以华人为基础的政党，迄 今未能解决上述各项问题感到失望。
在此，我们重申维护大马联邦宪法所保障的
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基本人权与民主权利，国家原则以及联合国 人权宣言，并藉之以争取我们的合法权益。
（乙）宣 言
X 我们认为：政府的所有政策必须符合联邦宪 法、国家原则及联合国宣言，以确保基本人 权及民主权利不受侵害。
2.各种形式的歧视，尤其是政府基于单一种族 利益的政策严重地侵犯基本人权，是国民团 结的最大障碍。
3 我们谴责任何形式的沙文主义、种族主义及 宗敎狂热行为。
幺我们认为，平等的公民权利和政治权利是促 进国民团结和国家进步的先决条件，唯有在 自由、民主及平等的基础上国民才能团结一 致。
3 我们要求政府尊重人民在结社、集会、言论 及出版等各方面的基本民主权利。
4 我们要求政府采取有效的方案，不分种族地 消除贫穷及提高人民的生活水平。
2 我们吁请全国人民，尤其是我国各政党，支 持我们的联合宣言。
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（丙）要求与建议
1政治事项：
1-1- 马来西亚是一个多元种族的国家，我们 主张，通过宪制途径建立1个独立自主 、民族平等、自由民主及公平合理的国 家作为我国的建国原则。
1-2- 我们支持宗敎信仰自由，反对政治宗敎 化的主张以及坚决维护我国政治体系的 世俗性。
1-3 - 在一个多元种族国家里，民族关系的和 谐与国民团结，是建国的基木条件。由 于当前种族两极化已危害到我国建国的 根基，我们反对种族主义及种族歧视， 坚持民族平等的原则以促进国民呵结。
1-4- 联邦宪法为我国的宪制民主与国民团结
的基础。因此，联邦宪法的尊严必须受 到尊重。我们反对任意草率修改宪法， 任何修改关系到人民基本权利及民族权 益时，有关人民及民族的意愿必须得到 充份的尊重与咨询。
1・5・ 我们主张广泛实施民主法治，以贯彻宪 制民主法治制度的精神。
基本人权是民主体制不可分割的一部份 ，我们坚决反对一切侵犯基本人权的措 施。
我们认为：
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⑴我们各级政府，必须由人民选出i ⑵政府必须尊重人民批评及影响政府政 策的权利；
• (3)选区划分，必须基于“一人一票"的 民主、公平原则，纠正各区选民人数 悬殊的现象；
⑷联合国人权宣言和联邦宪法所阐明的 各项人民基本人权与自由(诸如结社 、言论、出版、集会等自由)必须受 到尊重；
⑸全体公民的权利与义务应该一律平等 ，不受语言、出身、宗敎信仰或肤色 的影响，也不应有土著与非土著的区 别。我们反对一切种族沙文主义和种 族压迫政策 > 而弱小民族的基本权利 必须受到保障；
⑹内安法令、煽动法令、印刷及出版法 令、大专法令以及其他一切违反基本 人权的法令必须加以检讨。
丄・6- 在维护各族平等权益的前提下进行民主 协商，是协调各族关系的基础。为了我 国的政治稳定和国民团结，我们坚决反 对任何形式的种族沙文主义、极端主义 和机会主义的言论和行动。
1-7. 在各族群民主权益不断受到侵蚀，种族 极化日益深重的情况下，我们呼吁我国 各政党超越党派利益，在各级议会上尽
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力反映我国各族群的意愿，共同争取及 维护各族群民主权益。我们认为，卽使 争取失败，人民的意愿也可藉此而记录 在案，以杜绝全民接受的借口。
1- 8 - 我们主张对外采取积极的不结盟政策、，
为世界和平、自由、国家主权及领土莞 整而奋斗，我们坚决支持各国人民的民 族自主、自决权，反对任何强国对弱小 国家直接或间接的干预。
2经济事项：
2- 1 - 我国应致力于建立一个以农业为基础、
工业化为目标的独立自主的国民经济体 系；鼓励本地各族资木的形成与发展， 以摆脱外国垄断资本的控制，不分种族 地消除贫穷，改善人民的生活。
2・2・ 新经济政策实施以来，并未解决我国的 基木经济问题，这种基于土著主义的经 济政策反而已成为种族两极化的主要根 源之1。为达致国家经济建设的目标， 必须贯彻分工合作互恵互利之原则及停 止一切干预性强制分配。
2・3・ 我们反对种族性的固打分配制，它必须 在一九九。年废除。
2・4・ 我们主张经济自由化，政府必须将国营 企业的壑断性经济活动减至最低程度，
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使国内私人企业拐演更积极的角色。
2-5- 我们必须通过现代化工艺技术来发展我 国本地工业、资源和劳动力。我们的工 业发展策略必须以我国农业和中小型工 业为基础。重工业的发展不应危害到中 小型工业的生存与成长。
2-6. 政府应制定及推行有效的土地及农业政 策，使农民拥有适当面积的耕地，确保 土地得到充份利用，以提高生产力。新 开垦土地应不分种族地分配给各族人民 ，土著保留地面积不应随意增加。
2-7- 我们支持政府除了 一些公共设施，如医 药保健服务及基本敎育之外，将公共机 构私营化以节省公共开支、增进效率。 惟私营化不应化为某一种族所垄断或是 只恵及外国公司和大机构；私营化应予 各族人民公平参与的机会。为促进私人 投资，使私营化计划能顺利完成，一切 妨害投资的不合理法令条文（如工业协 调法令）都必须加以撤除。
2・8・ 政府在“重组社会"方面的努力，不应 只限于私人企业界，而应局时实施于民 事服务以及所有公共机构包括预算案外 的企业机构。这些机构必须开放给各族 人民公平参与。
2・9・ 在重组及发展经济的过程中，人民的生 活水平及基本槽利必须受到维护。政府
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必须不分种族缩短贫富及城乡之间的鸿 沟。
3社会事项：
3-1 - 政府为消除贫穷和落后状态而推行的政
策和计划必须一视同仁地实施于所有族 群的贫苦阶层。在探讨贫穷问题时，必 须纠正“华人掌握经济'‘或“华人都是 有钱佬”的错误观念。
3-2 - 为了确保工人获得合理及公平的待遇， 我们建议：
⑴在每一个经济领域中，规定合理的最 低薪金待遇；
⑵修订职工会法令，使工人能自由地参 与职工会或其他合法的政治社会团体 活动；
⑶推行社会福利制度，以照顾失业者、 失去工作能力者、老年人以及其他不 幸人士 ；
⑷不分性别和种族的同工同酬；
⑸在工厂和其他工作场所实施安全以及 卫生措施；
⑹在各经济领域，包括政府机构，实施 国际劳工标准。
3・3. 当局在处理木屋问题时，不应单从法律 角度着手，而必须，全面探讨木屋区问题
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的社会经济因素，必要时，成立特别委 员会处理此问题。
当局有必要大量兴建廉价屋，不分种族 公平分配予贫穷人士，以实现“居者有 其屋”之理想。同时必须严格管制房屋 市场，以控制价格及遏制投机活动。
3.4 - 公共卫生服务水平每况愈下，而私人卫
生服务费日益提高，已是众所周知的事 实。政府有必要采取适当措施纠正上述 现象。
政府有必要建立一个完整的国民卫生服 务制度(National Health System )以 确保中下层阶级人士有机会获得合理之 医药照顾。
3-5- 我国的公共交通设备，尤其是在大城市 里，委实难以令人满意。政府有必要改 善公共交通服务，提供一个收费廉宜而 又有效率的公共交通系统。
3-6- 由于世风日下，社会一般上对妇女的歧 视以及大众传播媒介所塑造的妇女的不 良形象，导致妇女被丈夫虐待事件及强 奸案日益増加。为遏止这些事件的发生 ，我们建议：
⑴在政治、经济、文化、敎育、社会各 领域，实行男女平等；
⑵设立公共托儿所或提供托儿设备，使 妇女有同等机会参与各领域的活勤；
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⑶严厉取缔在工作及工作以外的场所对 女性的騒扰；
⑷禁止大众传播媒介贬低妇女形象的作 法;
⑸立法保护遭受丈夫虐待之妇女; ⑹严惩强兹犯及其他对女性施忧者;
⑺对公众人士进行多方面的敎盲，使他 们认识并尊重妇女的权利、地位和尊 严;
⑻严厉取缔任何对性作过份渲染的书籍 和大众传播媒介。
3-7- 目前不少靑年人误入歧途，受,色文化 影响，滥用毒品等等，归根究底，缺乏 对身心有益之健康活动是主要的根源。 政府当局，尤其是文靑体育部应提供更 多的机会，鼓励各族靑年参与有益身心 的社会、文化及政治活动。
各种不必要地限制靑年和学生活动的法 合条文，如大专法令，应予撤消。我们 的敎育制度也应注重培养有分析能力、 创造性见解、民主意识和关心他人及国 家的学生和靑年人。
3-8- 我们认为：
⑴申请公民权之程度及繁文缚节必须加 以简化；
⑵政府应尽速处理现有之公民权申请书； ⑶政府任意撤消公民权之权力应受到检 9
讨，在撤消某个人的公民权时，当局 应具有充足的理由和解释，并给予上 诉的机会。
(4) “无国籍”居民之困境，应受到检讨 和硏究，政府应该基于人道立场协助 他们解决困境。
3-9 - 政府当局应迅速设立特别委员会或类似 组织，来全盘采讨印度尼西亚非法移民及沙巴 之菲律宾难民问题，以免他们剥夺本地 劳工就业机曾及授乱社会治安。
3-10.在目前之法令下，报刊每年需申请更换 出版准证。政府拥有绝对的权力批准或 禁止任何团体或个人出版报刊。在这种 情况下，报刊的出版及言论，都受到箝 制。我们促请当局放宽出版条例，消除 报刊和出版事业所受到的束缚，以鼓励 言论自由。
3-11 -官方的大众传播媒介对非马来人社会和 文化活动往往加以忽视或是报导得太少 。我们认为官方的大众传播媒介是属于 全民所有，应该公平对待我国各不同族 群，对非马来人社会和文化活动给予应 有的重视和足够的报导。
3-12-为了建立淸廉及有效率的行政体系，政 府有必要采取防范措施，减少官僚作风 及贪污之机会，严励对付触犯者，以儆 效尤。
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3-13-为了消除和防止环境污染，政府当局有 必要拟订长远的安全措施，设立一个负 责监视及督察的机构，以确保大马的环 境卫生。
3-14-我们建议通过下列途径以达到促进全民 团结、种族和谐、人民安居乐业的目标
⑴加强人民对国家的认同及归属感； ⑵确保各族群的权利与义务平等，杜绝 任何形式的偏见与歧视；
⑶促进各族群间的交往与沟通，鼓励不 同族群团体间之合作；
⑷促进警民之间的亲善及合作；
⑸培养及提高公民意识及社会责任； ⑹鼓励中庸、容忍、谅解及礼让精神； ⑺杜绝种族主义思想，鼓吹多元主义观 点，以消除种族两极化；
⑻废除土著及非土著之区别；
⑼加强国家团结局的组织、权限及活动
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(10)凡与公众有关的官方通吿、表格、文 件等，除国语之外，应兼用我国其他 民族语文，以发扬宪法1 52条的精 神。
3-15-华人新村面对种种难题，其中荦荦大者 ＞计有；
⑴缺乏土地及地契问题；
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⑵失业;
⑶缺乏完善之基本设施；
⑷人口增加之压力;
⑸敎育水平低落。
自一九七O年以来，三个大马计划所拨 予的新村发展款项仅五千万元。这个数目， 如果分配给新村居民，十多年来，每人 每年大约只获四元而已。对于解决新村 问题，完全起不了作用。
我们认为，政府必需采取积极步骤，例 如设立特别委员会，全面检讨及解决新 村问题。
4文化事项：
4-1- 我国是一个崇尙自由、平等及法治的民 主国家、我国的文化政策应该以联合国 入权宣言、联邦宪法、国家原则、各族 平等与民主协商的精神与原则为基础， 以确保各族人民继承与发展其民族文化 的基本权利不受侵犯及各族之间眞正做 到互相尊重彼此的文化传统。
4-2- 我国是一个多元种族、多元语文、多元 宗敎及多元文化的社会，文化政策的制 定必须以承认及接受我国社会的多元性 本质为前提。
4.3- 根据宪法，我国各族人民享有信仰自由
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、学习及使用母语，以及保留各自的生 活方式的基本人权，因此不应该只是从 单一宗敎、语文及生活方式的立场与观 点来看待与处理我国的文化问题。以某 一族群文化作为国家文化的基础，然后 以同化或半同化的手段来加以推行，是 违反宪法和侵犯基本人权的。这种政策 也将纵容种族主义者和宗敎极端分子• 引起种族间的紧张，成为种族极化的根 源之一。所有基于“马来族中心主义" 和强制同化的政策应予撤消，一切不利 于各族群文化生存和发展的法令条文应 予废除。
4・4・ 国家文化就是我国各族群文化的总和， 它的发展理应建立在我国各族文化的优 秀因素的基础上，兼容并蓄，求同存异
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4-5 - 建设国家文化应注重各族文化相互交流 ，去芜存菁，并吸收外来文化优秀因素
，建立共同文化价値观。同时，也应该 重视文化发展的自然规律，在民族平等 的基础上，通过民主协商的方式来进行 ，而不应通过法令或行政力量，把单一 民族的愿望强加于其他民族身上。
4・6・ 建设国家文化的四大原则是：
⑴我国各族文化的优秀因素是国家文化 的基础；
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⑵科学、民主、法治精神与爱国主义思 想，是建立共同文化价値观的指导思 想;
⑶共同文化价値观应通过多元民族形式 来表现；
⑷国家文化应基于民族平等的原则，通 过民主协商来建设。
4-7 - 当局所主催的有关国家文化的硏讨会或 文化大会，必须广泛地道请各族丈化及 宗敎团体的代表出席和发表意见。这类 硏讨会或文化大会的结论只是提供政府 与民间参考而已。当局不应试图通过任 何意在迫使人民接受或放弃某种文化形 式或价値观念的议决案。
4・8. 当局对各族文化团体的活动应一视同仁 ，平等对待，在提供经济或其他方面的 援助时，不应厚此薄彼。
4・9・ 官方主办的各项文化活动，不论是出版 、演出、展出、节日，游行、工作营、文 化节、各项比赛、文学奖或艺术奖的颁 发、丈化代表团出国访问等，都应给予 我国各族文化与文化工作者参与及获奖 的平等机会，以示对我国多元文化的特 色及价値的无重。
4.10・我国的国家传播媒介介绍国家文化时不 应偏重马来文化，而忽略了其他民族的 文化。
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4-11 -当局应主动地促进我国各民族文化的交 流，以利共同文化价値观的形成。
4-12-政府应大力鼓励内容健康的各种文化艺 术活动，并严腐取缔一切色情、颓废的 文化整术，以免我国人民特别是年靑一 代的思想受到毒害。
4-13-我们要求政府允许各族主要文化瓯体及 各源流敎育工作者或学者团体委派代表 出任国家文化咨询委员会委员、文靑及 体育部以及各文化领导机构之顾问。
5语文敎育事项：
5・1・ 我们接受马来西亚语文为我国的国语，
作为我国多元民族社会的共通语文，然 而国语作为各族共通语文的特殊地位， 不能作为语文同化或语文歧视的根据。 从这个意义出发，我国各族人民的语文 地位是平等的，应具有同样的尊严，得 到同样的盐重，同时应可在各领域里自 由使用。
5・2. 当局必须停止通过立法或行政权力强行
语文同化或语文歧视政策，以确保各族 人民自由学习和使用其母语母文的基本 人权和宪制权利不受侵犯。当局必须废 除具有强烈同化倾向的“一种语文，一 个敎育制度"的政策，并基于各族人民
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得根据本身之意愿发展其母语敎育，及 家长有权为自己的子女选择其所受的敎 育的原则，推行“共同课程纲要，多种 语文源流”的政策，以符合我国多元民 族社会的国情。
5-3. 当局必须撤消19 6 1年敎育法令第2 丄条⑵，并确保国民型小学永不变质。
5-4 . 国民型小学的敎学、敎材、考试、行政
、集会、师资训练等语文必须是母语母 文（非母语语文科除外）；
5・5・ 当局应放弃通过K B S R （卽3皿制） 及综合小学计割使国民型小学变质的企 图；同时»在课程与时间分配方面，应 根据国民型小学的特点（如需要学习三 种语文），灵活处理，不应强调与国民 小学一致。当局'应与华、印社会具有代 表性的文敎团体进行协商，解决实行K BSR所出现的问题，包括师资不足， 每班学生人数过于拥挤，语文科敎学时 间不足等。
5-6 - 各类型与源流学校在拨款、建校、设备 、师资及各种辅助计割，必须得到公平 待遇，不可厚此薄彼；
5・7・ 应根据人口增长的比例，合理地增建国 民型小学及拨地扩建分校。对校地不属 于政府的国民型小学，在建校经费方面 政府应遵守1元对1元津贴的诺言;
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5-8- 各师训学院应増设或扩大华•印文组， 放寛华、印文组的录取资格、华印文组 学员无需拥有SPM马来西亚文优等；
5.9・ 当局应豁免非政府校地国民型小学及华 文独立中学的地税；
5・1。・政府应承认华文独立中学对国民敎育所 作出的贡献及其存在的意义，在经济、 师资训练、建校、设备等方面扶助独中 的发展，准许华文独由迁校、建立分校 或新的学校；
5-11 -承认独中高中统一考试文凭，作为小学 师资训练的资格，解决华小师资不足的 问题；此外，国内各大学，特别是中文 系，亦应开放给拥有高中统考文凭的独 中毕业生；
5-1 2-国内各大学都应设立中文及印文系，以 培养华印文中学师资，及扶助华印语文 文化的发展及促进文化交流；
5-13-当局应规定母语为学生的必修科，列为 正课，并提供统一的课程，充足的敎材 与合格的师资；
5-14 •政府寄宿中学、工艺学院及职业学校等 应公平录取各族学生；
5-15 -国家应提供更多大专及大专以上的敎育 机会，提高人民的知识水平和专业水平 ，以应付国家建设之需求。鼓励民间增 建大专学院，以解决严重学额不足的问
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题»
5-16-主张废除国内各大学招生的种族“固打
”制，代之以学术成绩作为录取的主要 标准，同时对贫穷学生，应给予特别照 顾；国内各大学所附设的先修班应开放 给各族的学生；敎职员的聘请升级应以 学术成就、资历与工作表现为准，不应 以种族为根据；
5-17-政府奖学金的颁发不应具有种族偏见， 应给予经济上眞正需要的各族优秀学生 ；此外，应设立更多贷学金，供各族贫 穷学生申请。
5- 18-政府应承认前南大及台湾各大学的学位 文凭，不应对它们有所偏见。
联合签盖团体
雪兰莪中华大会堂
植州华人大会堂
此吠中华大会堂
森美关中华大会堂
吉兰丹中华大会堂
登嘉栖中华大会堂
柔佛中华总会 砂胜越华人社团总会联合会 马来西亚华校董事联合会总会 马来西亚华校敎师会总会
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马六甲中华总商会 彭亨中华总商会 吉打中华总商会 玻璃市中华总商会 沙巴州中华商会联合会 马来西亚福建社团联合会 马来西亚广东会馆联合会 马来西亚广西总会 马来西亚潮州公会联合会 马来西亚琼州会馆联合会 马来西亚嘉风会馆联合会 马来西亚永春联合会 吉隆坡暨雪兰莪中华工商总会 马来西亚留台校友会联合总会 马来亚南洋大学校友会 柔佛中华商会联合会 沙巴州华文独立中学董事联合会总会
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