世界政治地理
理地治畋界世
料资畋参
编主部团总团国救共反年靑国中
行印店书场师切
世界政治地理参考数据
一、 地理与世界强国..............................•一
二、 国际关系之地理背景...........................一二
三、 大政治单位和全球政略区.........................二六
四、 世界政治典型的变化.....................」.....四一
五、 世局参致地图..............................五一 ㈠一九六0年世局之回顾.............................
㈡世界m必团之军力及其分布......................... ㈢第二次大段以来俄共之侵畧揽张....................... ㈣北极为中心的美俄岂抗形势....... ㈤美国环球的空军基地........................ 啊美国抚LH太平洋的海岛防线形势................. 旧.西太平洋反共联防之形势................ (A)空湾为中心的全球形努.... U0金马虫澎与西太平洋防务形势.................. W金网形劳.......................
一
二 寥........................ 因求沱亚•拊B的年争心势. ............ 国:!•泊半毒三邦形势............. 田迷南、着共箴叛曲现状... 由3呗歩化封来滔益的成裕...... 囚•中束问题^界............ 即贝窗拉伯河附近形努... .......... 用土尔其鞍界形势..............................： .......... ............. C2)德网与欧洲........ 图西方四.纹与柏林交in. 国柏林现状. ...... ................................... ..............
国共党对非洲的活动..... B中南美洲政情.......
㈢我国与中南美外交关系...
B拉丁美洲的共党威智.. 国加勒比海战畧形势...,：… 国古巴的戦畧地位....
三
地理与世界强国
f 本文保w讦员范格里11)(James Fairgr 一 eve)所旁「地理与世界强®」-«•~
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左地近一二代内，由于交通的便利,世界已变成单•一应系，没有一部份能离闻另一部份，而眞正.独立 。所以我们必须以近代世界当作整他,而不以它的分离部份来硏究。
愤奈陆地之分配，最简单的方法之一，是把大块陆地当作两座大鸟设想：色大陆的平行四边形和放在 一个更大淬中的南北美洲。美洲进入庇史为时基晩。但在倾大陆上，曾经发展了三妆古老的定居文化.•欧 洲文化居于大陆之较低地带，其中有一'部份没入水屮，印度舆中国文化则居于大洋边上。 盘大陆的平行四边形被撒哈拉苏漠分成两个不等部份，无历史的非洲，和欧亚大陆，OW分法料至 比以地中海——红海——波斯湾的水带来分更见有效。位于欧•亚大陆以内的平原，南为草原.，北为森林舆 不通航的洋，现均属俄国，但久为侵犯边地之游牧民族的故乡。围読这个平原的海岸地，一部份被高原或 山岭隔离，组成各秘国宗,并藉撒哈拉的既①，而免于黑人之祸。中央区域部份为平原，部份为高原，不 问为有组织的抑为无组撇的，单愚若它的屮火位置舆而积之大，在古代与近代世界一向占据独特地位。不 但与海洋没有接饰,.LL离海洋独立，它最易用铁路统f起来；由于它的中心非赵向沙漠，卽起向草原,所 以由边后附近之离心位花去实行统f最为自•然。这个离心位置或在东方，或在南方，,或在西方，而且逼个 心臓地确曾被各秫方式组缁.起来，其时间或久或皙，但都是専制的,或者来自东方的冋福泰山，或者来自
二 南方的杜兰(Turan，卽今苏俄何姆河以北地区II译者注)，而最近及最具威胁者则来自西方的俄罗斯。 欧亚大陆的外图是与海洋有接饲的国家。这些国家的居民，在欧洲一带，大多数均曾一时•控制了海。 阿刺伯人、腓尼基人(Phoenicians)、希鹿人、古代舆近代意大利人、西班牙人、葡匍牙人、法国人、 英国人、荷关人、以及挪威人都曾有过海上或洋上力量，有的完全依赖水运之便利、便宜与确实,以及由 熟知与使用而产生的海上技能•，有的则依和程度较少。在亚洲一带，惟有日本人寄托他倒的命通于海洋之 上。印度与中国大抵仍与西方各邻不同：它们受海洋的影响,但从未企图在海洋上扮演一个角色。 迨心臓地与海柚国组成时，它们之间逐渐产生二蚀小国冲突.地带。这些小国大抵系古时小规模的政治 舆经済组织之残存者，它们的特性一部份得诸古时，一部份得赭自然。它们的个性使其足以抵抗吸收，•但 无力或不愿与他颐结成更大的回润，因之它们仍留于不满意的缓冲国地位，政治上处于岌岌可危的独立地 ，位，经済上则处于更确实的依赖地位。这些小国地带，入口不多，其地位随着情势之变迁，随时不同，它 包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦、荷阑、比利时、卢森堡、瑞士、波兰、巴尔干诸国、伊朗、阿富汗、泰国 、及韩国。芬曲僻处边隅，惟沿海地带可事耕称，背部为森林与沼泽，居民在许多重要方面与其邻邦大有 分别。斯堪的那维亚与丹麦有许多共同之点，但其居民在歴史上与习俗上则不同—I而且他们强烈地感觉 不同。低地国家的居民，荷阅人与比利时人，虽然人数较少，但各重视彼此的区别：荷兰人从事航海与股 %业，比利时人则从事商业与工业。合卢森堡、亚尔萨斯II洛林及瑞士，低地国家,代表査理大帝( Charlemagne)帝国东西两部之问的罗塞林根(L。昏ars-gen )古地。瑞士为阿尔卑斯山居民惟一保持 独立的国家•，它起源于四个州(caHons)的联盟，保有阿尔卑斯山内安特麦得(AndermaH)以上的大 十字路，而且它所居位茂比阿尔卑斯山其他国家更易防御，因为山谷居民易在北部低地集合，而犹处于如
立山I及日内瓦湖与君士坦司湖f 1的背面 妲如专人——苓拉夫人亳人，借1敎、希腊正敎、和回敎，各视他？史之将L M 闻件如合如斗且房苔与地1件维。再向北克进，那些国家起源于平馨族,房 羿统丽当私伉之久的？史*则1林，议力独丽护寿 立。东向呈耳其，窦—风或古希腊人、1、束si人及土耳其*爵界席nL 春节¥置七半，而其主要根器则杲亚简。山地的亚美尼亚人(Armen* )顷3][r l^A{均有彩的古史,笨的、思想的、和宗敎的.，但波斯甚少公认的权力,故"可勉E价J抒 混及当技制典ir‘雄然不及欧洲各小图文明，但因地位偏僻且不易接近，确实辍为独立；？“ 曹鹭声惹露郁中四，亦盘..沁.- *。中欧当其没有组颓，并且分裂为小的和m対的 5 ,Q抵属 ；但一遅组缁•而强大,则地位便大不同了。徳国与海相鬣，并受海的引吧 鹭1 ,]写 Mlil]I它在大心舞人口装思椽上所居地位,响如何可使它成为一普心,去声那 个心地。 i ?r民族的大雷，I奥着帝国板大版画相等。这个屮国又自成世界畐积酱,荡看 不易克服，虽然有些普时景族侵凌O它虽不愿—&我们已•经指出这是很自然的II成为夺律 ,a一匕寳芦保持接嗣，且鉴得此项地位之利；它养啬能控制心顾地，而不致引起别国干/『顼 4声于徳国。聂不可忘记其高原上草原，逮迄豊之疏附(喀什医)与准应尔盆地 人发形式统治之下，并弟番文化所渗透。所以，中发国蒙，虽是不动的，但其形势珀.塁庵O
三
四 印度所处地位尤为特殊。它的人民很少成为航海家或内河航行家，可是以不列顺国协一份子的地位， 印度分享海姓之利及海上交捅一之安全。它没有眞正统一，而且系由各不相同并互相敌视洁邦组成，印度理 应属于冲突凤.，然而在英网统治之下，它所见到的统一，殊非过去所曾有。沿洋各国，以它最接近心脏地 边绛，在控制心臓地方面，印度应可居于最先位置；然而自历史黎明以来，人口只有不断自收地流至印度 之运动,而从未看见有相反运动。惟地球上人类最古篮代,似曾有大虽人口自印度流入腹地。 中央心胆地带、海栖四和冲突地带等观念，适与实际事实相符。其中是有次序的，但这赫次序是逐渐 长成的.，随若情形的变迁,过去之遗传舆现在的价系交继在-妙。这里没有跄格的安排可言。 但这个评大陆的闷系并非有独无偶。新大陆在更大的地球纯围以内(Orbis Terrarum)，占着它的 地位。这来的地理条件与过去历史很少舆曹大陆的国家相类之处。在新大陆内，心炽地与海糟国并不分离 .•这衰没有冲突地带；美国支配局面。的确，美国可设想为海权国之所在地,并可以更大规模扮演昔日不 列顚之角色。它隔希一堂海淬，离开旧大陆彻争的直接影响，但离开不远，它拥有物质的、经济的、和道 徳的各秫力量，而有要求成为世界纠纷仲裁人之权。
梭国升为强网后-世界上出现一秫新的形努，或者可说哥伦布所造成的虫大形势，获得了 -响.窓 。地球是回的。因为切伦布时代，地球已盖的 > 所以由咨大陆的西方到东方就有另-条路。地球现在
莳3
rn.iii.
曾经统冶过心腺地带的几个中心：何尔泰(A1-tai)杜伦(The Turan)俄罗斯(Russia)。
可以从而统治心.戡地带的几个中心：徳国、中 国、印度。
海観国家的领域
街突地带
心臓地带
系展的陆大旧:五一图
六 亦是回的，而美国则位于旧大陆的东西两方之间。美国的西部比欧洲的西部离亚洲束部更近，但近的不太 多。试一观地球仪，并看淸横越太平洋之距离，尤其自东南至西北。就因横越太平洋距离的关系，所以自 欧洲至印度的西线未被实际利用，以致新大陆在美国兴起以前，只是一片无关垂要的陆地,位于欧洲以西 若干距离而已。
美国迄该时止，居于关系匝要的价系之外，完密而凝固，蔻骸无窈之能，面对大西洋与太平洋,和欧 亚大陆之东西两方均发生关系，准备以其f支舰队经设防的巴拿马运河使用于两淬，并为保障运河地带的 安全起见，制定旳罗主义，禁止旧大陆的国家控制新大陆上任何国家，但这一主义，只目前行于巴食马运 河周画滨海小冈且为相对不重要诸国而有效。美凶不像欧洲之分裂国家，语言不同，彼此栢有宿仇；而其 人民在广土之上只说一祗语言，且无长久失和的歴史— —眞是一个合众的国家！ 但这様一个有关大块陆地的安排之观念，并不是很宪全的；我们未曾顾到陆地大分布之若干重要特征 。正如撒哈拉以南之非洲及澳洲，否大陆有无穷旳边终大抵受制于海械国，所以南美洲亦可视为美国之边 绛。这些地方以及淡洲在现世界悠系中之地位,如果从另一方向去硗察地球上陆地的分布,更形淸楚。我 瘴石谓有-个％大陆的0系与一个新大陆的态系，则我个只说了眞理的一半O 自置兴起后,大块陆地在回地球上之分布情形,又获得更进一歩的2 0俄国和边绿地区之页要 性，依然不狗；但此时又新添了-些束西。陆地的分布污来似乎没无秩序，但实在有多少秩序存于其间。 剧翔南槌有一个广大的大陆(南棒洲)，凰枕北极者则为一个大洋。Eil•绕南极大陆者是一个完整的大洋圈 ，而陌読北极洋者，则疫为一个完整的慝地囹•，由陆地囲回南伸延,有三魂尖顶的陆地面招,被三个向北 仲延的尖顶的洋隔朋。
半由于北半球占大部份陆地之事实，所以北半球有这样大的沙漠面积，早期文化卽始于危『，物、 的文U发广于北纬三十度与六十度之间，而以北姓二十五度以北之人凿富毅力。南半颅旣无借大离f 黑，亦画能多的座地累，至今合于已知在别处节写力的人们居住。所以除南美洲南割、由？3 IF少If萨之外，我？到¥1，均位I带央区域，Jl脏魅哗新译鹭 不绝的地带。^1，旣系社会，自然i此交迪，故北美之升为哩四，不但使加渡大西汗与横越/ 亚Q陆之前后往返交过,抑且使环形交通成为可能‘固然在有些部份服务噤，有盘部份服务较逊吴3 可使这一地带任何一处居民，比其不住尽•一地带时，搜得贽用较低而行卷便之利。餐，终点和歹黑 殴少.•每、一地点，均可过至其他地点。 I L:1 因之横越北奘洲与西伯利亚之大陆缲有其重要性，不仅因为它们可以节省船舶许多迂路，而且/5 一条璟形在线的若干部份而无最后终点，不若拟议中之好望角至开罗线，旣与两而的海路『争f»且南端不 能再通往别处。关普顿(Cape Town)之为陆地终点是个死点。纽约和蒙特里雨，温哥华和旧金山>同 样东京、长崎、奥姆斯克(Omsk)、莫斯科、上海、科伦坡、亚歴山大港、柏林、巴黎和伦敦，都是位 于海陆空睥练上。
S所以，北生球内有一条连贯的路线，因为陆地恰好相连，因为北纬三十度以北有很大面/适于近代文 明。南半球•震在南纬三十度以南亦没有甚多陆地，而其在南部边怨之相当社会，不过为北半球社会，.,■ 支派，。
南半球陆地，其木身构造相似，这是很奇怪的，可能由于古代商原洲之族余所致•，南非洲、M美洲f 东部，和决洲之西部，尙存有该洲的残余，后两者的边上，则有安达斯(Andes)的捆姓山脉和东山山JF
七
八 (Eas-ern chaw),»并被大西洋舆印度洋之下沈隆地彼此隔离。 它们的气得形相似，这亦是很奇怪的，因为没有大块陆地存在，可以引起气候大夔化。白种人能住 的滤域,其西部大抵为沙漠，而且只有东部为海岸地带，这一点在澳洲尤为显著。它们生产同样的物品， •故少互相买易之机会。甚至彼此孤立，比离囲北半球地带还远。的确，南半球没有环形路线。特利斯坦兑 冈哈莘岛(Tr _ s_an Da Cunha)直接位于布宜诺斯X利斯与开普顿之间，开克伦岛(Kerguele巳直接 位于囲普顿与黑尔铢之间・，然而船箜诡望见两地之任何-地，诚屐罕观之景。至于.泱洲与南美洲之间的少 数岛焕,则其名称，可说未之前闻0
当苏纾士与巴众马运河塁,世界贸易大抵依赖水运，其中币要贸易，虽然姣量不大，确曾绕 道麦哲伦峡(Magellan Sira一 f )与奸望角•，南美洲与南非洲享有位居主要沛一路之利，尤以后者为然；但 自大陆大规模修筑鎌路及运河开成后，这些地方均已失其相对匝要性。泱洲则未曾享有这些地方之利。它 与亚洲大陆商若很期海面，所以昔日环航世界时并史机它而行之必要；它发现时间较遅，所以它的位置远 离各主要贸易想，而为势所必然。南美洲、澳洲,可说位于地球尽头，纽西阅更腐如是。澳洲土人为数不 多,而H均极原始，或者与此一 ?1带关孙。南非洲的地位易接受刺激，它仅仲至三十五度为止，除 此项事实外，它住.有土茗入秘。•浏•洲至英冈海犠哌盛时期始被发现，它完全是不列顚的，故热烈地选守「 口人』政策，尤:):1:&|它大部份是空地，并因它从北面的陆地比从远处大西洋中的.M师八更易接近。南非洲泼 现虽卩，但被占领假晚，它呢海权网的就治,但有很大的土蓍人口。至于南美洲在发现时期之初卽被占领 ，主要的是西驻牙及萄节牙文化，但在•医上则舆北半球地带相连0 综上所述，有一点是颚明的，卽至今纽成网.顶的世界要陆地，均位于居民舆移动之北部地带；而附
于此地幕则隽相岂不币要的边录；不论人们的组织，以国家分，抑以喊业分，不论为纵的抑为横的分绞 ，不沿为您家的抑角网际的，然茎本的分布情形则是不变的。 」 至此，我们必须注忘另f地理事实之意义，就若干方面说 > 且为最重.要的一项事实：空气之分布状况 。因为空.气念尚愈薄,空气复流，亦卽是风,这两项事负曾经直接地或间接地影害人类在地球上之分布 0这卷有f项更気要与更基本的事实，卽空气分布于地球表面是巡绵不所的O 几百万年以来，空纸均在那史.，它的运动为陆地带来雨水；它的风暴则带来了破壊。没有空敏，-切 生命均成为不可能，好像月球的情形。空氛之存在，自古以来，才使这座行星有了生命。但人须木身项用 它之处实在太少；他曾经利用它扬例和翊动风车，然亦止于斯矣。现在帆与风车几已不见，此正是地皿上 而空気的连绵性狡得新芯莪之时。陆地表面是不相连续的；海洋却是连致的，但它们不像空氧盗住整个地 球；海允许由一块陆地至另一块B地之运动，但颁然的，海上运动至水的边际而停止。又水与陆隔若相当 S >冻结于它们的地极周幽，而两极地低之运动则只能以极大困难进行。在另一方面，空中运动，一旦 实现，则可不拘任何方向和任何距离。空气之中又没有障碍；所以回动可循若一条直接路线，例如大回圈 进行，而昔日的障龊如水、沼深、沙漠、森林、高地等类，便无须予以多大顾虑，这一切均不能妨碍空中 的运动，不论为戦时抑平时。
然这并非说空中运动各地同样容易，或同样合奁.，住人的陆地与大洋之分布状况有其影响力。飞机亦 如其他交迎工具需有基地，而空中航线，亦如其他交逝线系位于人口最密的地点之间。这些航线势须循着 北半球居民与移动地带，然后南下扩至南半球的诸洲。当然,这些航线须经改正，以适合空中条件。有一 点则可确言，卽北极封于运动已不再是关闭的，并且北半球内较长的大O圈航空线比水陆交通更有北进，
九
一 o 及越过冰冻地区之趋势。英M哥伦比亚与不列颜之间的实际距离，几已减至一半，由世界各地到违不列顺 比前近了更多.，它不能再藉其海上力最之保护，保持神圣不可侵犯，而是比昔日更确实居于世界陆地中心 ，为祸为福，尙不可知。 • 但不仅如是。空中运动之速度速比水陆运动为大，所以距离实际上已减少了.，虽然笨重运松仍须沿用 旧法，不过飞机旣能在平时或戦时于一二天之内，大多数于败小时之内，由地面任何一点飞到另一点，就 可表示以前控制新哲大陆上事情的许多条件,已不再有过去同样势力。世界及其每一部份已经缩小了，每 一部份几舆另一部份保持有效接触。旅客舆邮件均可走新的路线；直接通讯不但可在北半球各国之间，而 且在南半琮各洲，尤其在后者南部之问举行•，且-般地说，重要或次要航空线纵横错杂遮过地球的大部份 陆地与海洋。世界确已统一，其局而是前所未见的。
世界统一的新局面，因以下事实而益形强固，卽空气不但为由某地至某地运榆物质之工具•，它亦是人 类以发音传避思想与新冏之工具,其所费精力几为用其他方法之一小数点，并且实际上可同时傅至世界各 地。如果立于于对贼地之人听到西敏寺大自呜钟之声音先于站在钟塔底下之人，则时间的落后，可谓已经 消灭。随若空气之发现,世界在时间上与空问上实际已合而为一。
不论人们如何去看世界，它今日确是一个单一趋系。如果个个人均须依.粗其余之人的努力•，如果不列 顚帝国的一伝居民，一天之内，须直接间接利用几万人的劳力，不但是其本国人民而且是全世界人民的努 力；如果爱斯基摩人为他的工具须依赖工业国家的工旅•，如果中非洲的黑人须为他的布依赖同样国家，则 以个人的独立视为理想本身，是决不可能的。n正的问题，不是如何可以单独生活，而是如何可以共同生 活。目的犹是距R获得自然的或人类的「能」，并尽辇经济的去使用它•，但「能」之被个人的或集体的行
动所获得，不，而且可被集但与个人的行动所浪贽。大战所耗之能，非人们所能置信。煤炭、五 谷、乐菜的城市与工业，人命的洒力I— 一切均浪费了。例如，一九一四至一八年的物质损失，约需地球 媒产最五十分之一方能补偿；笫二次世界大吨的损失,又比此大不知多少倍。卽使在平时各.独浪费亦非常 锁大。不.命我们喜欢与否 > 某种的政治性世界组缢是必需的。我们都在这个组澈之内，并须留在它里面； 我侧没直•遥选之法。这就是地录政洽之基本事卖。
二
三
国际关系之地理背景
~ 本X茹评匂 sHauszIHUPe d Possony 二氏务之 Im-ernMonal RepHon (図际M系)一«■一 ~ ' 一 政治性的社会是受若时间和空间限制的，在一张地图上面，一个国家的地理性质，.卽可以说明这个国 家的特点。依照国家的大小和位置，卽足以解禅其国际关系，当地图上的情形改变了之后，这种闘系也随 之而变了 •，固然地理的敎训，并不像地E1上所表示的那样简单，同时地囲的解释也包括若相当多的技术性 和理论性的困难，但是国际政治的硏究却还是和政治地理的研究，合而为一，无法分囲。历史和它的地理 背景是分不开的。
mi-「版雕码套〕«刚家的"勤呗」迢句名一昌为无数政治家，外交家和军人 所引证者，任何外交政策的讨论，不管是如何的抽象，都一定要受到具体地理环境的影营。奥士汀张伯伦 (Ausren Chamber互已说：「地理的事实对于英国历史的过程，具有决定性作用，英国国策的主要原 则，都可以从此找到解释。」
对于一个国家的特殊危险，是由地理因亲形成的，所以其有效的对策也必须符合地理的条件。说得更 肯定一点，从每个国家的地理上，可以找到向其侵入的路线,外交政策的目的，就是要封锁这些路线。自 然的，在空权时代中，开放的天空就是改进的大路，同时在一个「革命」的时代中，这槌路线不是地理性 的而是M于社会性和心理性的！那就是用「革命」的方式，来逹到侵入的目的。
两个思想或政治上对立的国家，由于地理的影响，照样可以缔结同盟，但是这却并非说地理因素对于 外交政策,卽具有决定性，有时m种公理是不能适用的，而且在近代化的环境中，这桢影响也可能丧失其 IE要性。到底何者为地理的因索,这也是一个解群上的问题，我们最多只能说是：一切外交政策在执行的 •时候，是决不可以完全无视地理的因素。
过 路
这是一个歴史上的事实.•假使一个国家要越酒相当困雄的地理障碍物,才能向它的邻国进攻，那么它 就很少合选择侵略的手段，以来作为解决争端的工具。反之假使这个国家很容易逹到邻団，则战祸卽难于 幸免。譬如说；阿尔卑士山谷的地形，使得意大利筒直无法进攻法国，反之，这一种地形却无法限絮法 国南部向意大利的侵略，而且更给与它以便利。所以歴史上,从这一条路线侵入莪大利的例证是很多的。 法国和毂国的开系,并不比法国与徳四的关系更好，可是法莪间的战争次数却比较少，因为法义两国之间 的通路究竟不很便利，而徳国人通过低地国家和•亚尔蔬斯，却有侵入法国的便利路线,所以法国累遭徳国 人的10
通路的存在兵一个「中立」的小实，至于处否合带来危险，就要看与政治因素的关系。举例来说••直 到十七世纪为止，法国与西班牙之间，曾经发生过多次戦争，那时西班牙是一个侵略国家。从一六四三年 之后，西班牙不再那样「活动」了，于是法西两国之间，开始建立友善的关系•，在十八世纪的多次戦争中 ,他们都是同盟凶，只有在拿破伦的时代中，才又有了例外。一般说来，西班牙的国界对于两国而言，可 以算是一个安全的破界,尽管它还是具有良好的通路。
M 一
•一四 除了沙围的海峡沿口以外，低垠图宗要算是侵略英网的最妤基地,英国的目的是要使这些国家诡够确 保中立，或者是受着-个源平朔家的控制，一旦当他们落入侵略国家的手中，则英国人马上会采取行动。 低地国家的领土完整，为英法两国所共同关心的大事,假使有第三个国家威衿这个通向巴黎和伦敦的通路 ，则这两个国家必然会合作对付了。•
从历史上来若，进入俄国的迥路有如下述：波罗的海舆丹麦海映，俄国西部刚河流加上排普士 ( Peipus)依福阴(I一men )和拉多加(Ladoga)等湖泊，黑海与职鞄尼尔海怏、白海舆北角、对马海峡 ，以及左格里亚隘路(Dzungarkm Gap!新碍进入俄属中亚的门户)。就中国言，山海关的孔道为侵 略者从满众进入华北的要道；杨子江把侵略者一直可以带到中国的心朦部份。就美国言，自从进入了空权 时代之后，通过格林闲，阿拉斯加，和加拿大的路线，成为进入北美的主要路线。 I!•■•盥 虽然地形的障碍在今天已丧失了其全盘重要性，可是卽令在空槌时代中，通路的问题,也仍然还是値 得加以考虑。从基地到目标之间的最短线，不一定就是最好的遮路，选择基地位置的条件为飞机的航程和 运输的便利，至于通路的本身则受者气象条件的影响，为了使一架近代化的撷炸机或飞弾，达到它的目标 ，其所需要的地理知识,要远比骑兵运动的时代中，更为做杂。
许多国家的外交政策都与通路问题有关，主要的考虑有二:㈡是阻止敌人利用这个通路，㈡是控制它 捎并供其不受他国的控制。假使由一国控制变为不可能，其普通的变局卽为中立化，瑞士就是一个标准例 证。
上两次大臆中,徳国人为了隼事上的需要，曾经破壊了比利时鹿森堡的中立，至于瑞士能够幸免的原 因，是因为破壊它的中立，对于徳国并无什么利益的缲故。反之，假使当时瑞士的徳籍人口表示亲徳的态
度，则情形的发展可能又会不同I—由此也可以证明，理弄地理的位置并不具有决定性。 直到第一一次大战结朿为止，在美俄两国之间，北极地区始终要算是一个中立地带。现在这个地带已经 不5具有有效的阻绝力玫，黒方在辺个洪荒的寒漠中，籾在建立空中航貌、海上航线、军事基地、和贸易 基地，并且也企罔利用北部的•资源和财富。很可能北极海在将来合成为必争之地，舆歴史上的地中海一样 ，很巧合的,北极地区的缄候也一天比一天温暖了。
在未来的空中战争中，中立可能变得宅无芯羡，敌人的空军可以飞过许多国家，或是绕过它们,只要 看那样方便就行了 0近代化的飞机有极大的航程，对于航线有广泛的选择性，小型的中立国，不仅缺乏技 术上的工具，而且空军基地的分配也不够，所以沼难具有空中自术的力虽。反之它们也无打仗之必要，因 为它们的地理位経对于交戦国而言，贸无n正的爪要性。空中战争正和海上戦争一样，尽管两个国家并不 接壊，也同样可以打的，在空梃时代屮，美俄两国M有天涯若比邻之感。
对于未来的中立问题，其最靠味的其过于当飞机或飞弾，越过一个国家的上空时，是否要算超侵犯 「中立」？照习植来说，一个国噤地面上的空间，应该算是它的财产，但是一个小国对于超过某种高度的 空间，实际上卽难作有效的控制，此外，在一 0。哩到-二五哩以上高空？已无大气的存在，所以主权 的对象也成了问题。还有到了某称高度以上，事实上也很难决定一架飞机是否飞过了 一个小国的上空。最 后，假使在外层的太空中能够建立一颗入造的卫星，它能够绕看地球旋转，那么就没有那一个国家能够宣 称若说，它的主权是被侵犯了——因为这个空间是不属于任何人的。
一五
一六
-世界危机中的地理因素 II E察婴座2咨的冲突，并非以领土为主要的目的，但是在中间的进度上，地理的目标却具 有"辞II-心突常由是家我略车要性的位置，有些地％于攻守双方都是必争之地。在今提e |;2时5-'»1有许多的要点都是位置在北极圈和次极圈的里面,这些地区现在都是有主||拓以请 必霸政E上的占领，血只是要把它们发展为前进空邱基地，救护和筝仪阉站,和气象泉汉雠。将 辞的#，黔也比较适宜于人类的居住，可以当作前进基她的补给支持基地。这些惊的后”，也就 Jili 11 11(无论为攻为守)的那一方面，在战略上也就占有实质的利益。嗫 费斜罢身床混举":■■㈠在北部基地的位众飨.，㈡这些基地的大小和可达性•，㈢每年或 家中这些基地可以实际使用的日数.，㈣这些基地所能支持作战的临.，㈤这些基地上景事装偷，包括 飞I 11 °岛以称之为进一歩蛆张的作战基地，普页岛泡普，就可以侵入日本。西藏、侦 、和阿富汗足i印度0以中国的云南，越黑缅甸的鹫为基地，卽可以侵略泰国，而景向贯亜 1第5*地区的性质又不同，它们一旦落入灶集固的手中，则足以使西方力M发生分散作用例如中 実，K州和K律贫等地。
:谓诏性的鬪争中，人力是一个垠后的决定性因素。目前，共霊已经控制了全世界上三个人
口最众多的地区I—俄国本身、束欧、和中国大陆；就人力资源而一言，印度将是他们泰的头奖，印度尼西亚要 算是二奖。
回敎民族，不把中俄两国内的回敎人口打笄在内，总数也还在二亿七千五百万到三亿之间，他们所居 住的地方为北非、中非北部、阳东非、整个中东包括巴基斯坦在内、印度尼西亚、还有在最也是重要的少数民 族。虽然今天并无具冠「回敎集团」的存在，但是他们在态度上却有相当程度的齐一化，无论是合作，反 对，5-S是守中立，他牌都要算是一个引要的因索，不仅是因为人口姣量的关系，他们的位置和资源也是同 样的禾要,「依斯阑地带」在南面的战略价値,并不亚于在北面的极地地区。
除了粗糙的人力外，恭俄对于技术人力更盛缺乏，所以想要吸收具有高度生产效率的民族，在这一方 面，嫉大的目的为西徳、比利时、荷关、法囲和美国北部—1姑且假定美国，英国和英国各自治领为苏俄 征服能力所不能达到的；固然日亠不也是一个具有诱惑性的目标.，但是征服日本却也还是总"困难的。 再说到原料问题，粮食应谈算是苏俄集国的一个基本缺点，所以他们也急于想获得更多的粒食资源, 不过却没有一个主要祝食生产地四,是左他们所能达到的距离之内的。惟一可能的例外厥为东南亚,但是 征服了东南亚之后,却•对于俄网和东欧殊少直接近要性。也许亚洲殻仓的您得，只是对于中共有价値，缅 甸的剩余米若不肯徳入自由世界，则印度和日.不都要泼生更大的困难，足以使世界情况受到影卷。 最第近M俄权力的油区为在伊朗、依拉克、土耳其等处的油田，在阿拉伯和波斯湾南岸的油田则比较 远一点，M俄若对于这些地状作军事性的征服，固然足以使自由此界不能使用中东的石油，但是同时也一 定会挑起世界大战。在战争中，这个地瓯对于苏俄却并无多大的直接帘助.，由于在目前运输条件Z下，苏 俄旣然缺乏油船，而英美又能控制海洋，所以中东的石汕是无法运往苏俄的。因此，苏俄所希望的是不用
•一七
一八 战争的手段，以来获得这些油源。
在工业方面，莓俄有两个基本需要：㈠一个能够大量生产基本物资的工业，以来使他们可以完成东部 西.伯利亚，新疆 '、满蒙和中国本部的工业化，包括连络北亚和东亚及南亚之间的大铁路在内。㈡一个能够 压产各稲复杂精巧成品的工业，这是苏俄经济所无的！例如宅器、汽车、塑料、纤维、化学物品，药物 等等。这一类工业地区的位置为西欧，斯堪地纳维亚,和日本。不过所应注意的，当这些地区若为共党所 征服之后，刖其产量必将大减,同时西欧引日本所需要的基本原料和粮食，有一大部份都必须从西半球和 非洲松入。
最后»主要的运验「瓶头」地带(BeE-eneck)也是双方争夺的对象，其中最重要的是凝鞭尼尔海峡 、和苏彝士运河。糙袒尼尔是俄国古老目标之一，但有时土耳其控他这一个海映，对于俄国却并无不利。在 今天的条件之下，假定M俄本土的石油工业永远达不到必要的标准,那么在长期战争当中，就必定要仰赖 中东石油的验入，若是専门占有这个海峡，而苏彝士透河却仍然控制在自由世界手中，则对于慈俄并无太 多价値。从另一方面来说二稣俄的破壊战略，可以使西方国家通过直布罗陀海峡,巴拿马运河，和马六甲 海峡的船运，受到重大的阻碍。 / 世界共产主遅者的目标可以综述如次：把北极地区建立成为-个空战基地；在中东争取石油资源.，控 制东部地中海，包括疗籍士运河在内；争取更多的工业资源.，控制更大的人力预备线。其最后的目的就是 征服西欧，不列顚和美国。 • 1苏俄距离它的目标似乎还很速，.因为决定的因索还是要看雷金III按的空甲战争中，有无击倒美国 和不被美国击倒的能力。因此北极地区的控制和利用 > 应该是一个最In:要的初歩目的，其次，石油工业的
掀充也非常重要，所以中东的石油(尤其是与俄国接壊的伊朗北部)，应该是次要的目的。
缓冲国
要想隔开两个假恋祯人..使其不生冲突,缓冲国•要算是一个古老的方法。欧洲歴史上的古老例证为公 元八四三年的凡尔登僚洵，所建立的「中部王网」(MkldB kingdom)，它把徳法两国隔开了。 当土耳其帝国的势力被逐出了多脑河平原之后，接若就建立了妤几个缓冲国，塞尔维亚、罗马尼亚、 保加利亚、希腊等国恰好足以把奥囲枷土耳其腐闻，不过以后由于这些小国间的争执，再加上大国 间的阴谋，却终于还是挑总了一场世界亠八戦。
美国南而的进路也为一个缓衔地带所保护若，自从古巴独立之后，就使一个最适宜于进攻美国的海军 基地,变成了缓冲国，从此不再舍受到欧洲两家的利用。(按：现在情形又变更了！) 普奥俄三国之间，在十八世纪当中本有一个波尔可充缓街国，它一度本是强国，不久却由于内a的原 因而逐渐削弱了。一方面害怕卷入波阑内争的旋涡,另一方面受领土野心的驱使，他们逐歩将波兰瓜分， 但是缓街国的消失，却使他灼被此间的关系更为恶化。
一九-八年俄园赤化之后，西方四宗又在东欧成立了 一连甲的缓冲国，其理由有三点.•㈠阻止徳国的 .赤化，㈡不设俄国统洽非俄罗斯民族，㈢在束欧获得同盟国，同时可以用来对付徳俄两国。但是这些囲家 在政治上和军事上都要第是弱凶，所以当徳俄两国携手之后，就完全被淸算掉了。
罗马尼亚建.国的成初原因•，就是为了让它去看守多脑河口；同样的，丹麦诵瑞典在十世纪中之所以能 维持独立的原因,是由于它们可以看守波罗的海的出口——这也是隔明英俄两国的折中办法'O
一九
二。 在亚洲，从中世纪起，啬对于屮国和日本，就一直是一个缓冲国.，阿富汗隔开了蚩和俄国•，伊朗 位経在里海与波斯游之间，切断了亚俄部份与英美在中东的势力圈之间的接触•，泰国是英法两殖民帝国主 强者所故意保留的缓术应。
疆 界•
另外一个封锁通路的手段就是「军事性的边界」，一个人工造成或保持着的无人地带。这种「不可通 过」的地形是要使假想的侵略者停止不进，或是减低no-进的速度。在第一次大战之前，臭匈帝国故意使巴 尔干的边境上，几乎全无公珞的交通；俄国对于它的西部边掐带，故意不加以开发，尤其是普里配将沼 泽地区的附近.，又如西班牙，故意使铁路的轨道标准不同，风来阻止敌军的前进。
• 二十世纪的初期，英国盘虽阻止柏林！报达铁路的完成，其原因是为了不譲徳国的陆权，深入中东 的核心。同样的，英国人也阻止中国建筑一条中缅间的铁路•，基于同样的理由，在印缅之间也无铁路的连 繋。
另外一个办法就是控制着整个的通路。罗马控制地中海的南岸,于是接若就控制了整个的海。中世纪 的英国，在几个世纪中都在法国保持看桥头阵地‘，美国也曾有计卽的消灭法西两国在北美洲的立足点。 笫二次大戦结束之后，美俄两国的外交政策也都是同样的若正在整个一迪路的控制，例如俄国在中东的 活动，以及美国在格陵闽、冲网、西欧和地中海等地区建立基地。
面 积
更重要的因素还是面损与位置，它们足以洪定是、谁布捌混历处/岛在何处缪造路史。 面秋的大小是一个相对的因索，古时的大国在今天却变成了小国，但是在当年的世界上，它们才眞是 席然大物。小国固然也可以富强，像威尼斯和日徳函一样，不过他佃国力的基础，主要的却是舰队诵海外 贸易，他们的如盛好像是公花一现,其生命的周期,远不如大国那样长•。不过仅仅具有巨大的面积，也选 不算是强国，历史上的强国都是具有一个核心的I—例于法国之巴黎盆地，英国之有泰晤士河河谷。至于 国家面积的全部力量，就要看核心地区对于其外幽的控制力量大小而定，假使领土的面植超过了 I个国家 的出发能力范围之外,那么而积就反而变成了弱点了，中国歴史上可以找到很多的成例。 对于成大的空间，若欲建立或维持中央的控制，则必须有一个有效的交通体系。在古代的帝国中，罗 马和波斯都有遍布全国的军事道路网,埃及和巴比命则有优良的国内水道。・由于交逝技术的进歩，对于地 理上造成了广泛的影响，它们使空间缩小了，所以对于国家面积大小和地略关系的间题，在各个时代中应 有不同的估价。
伟大帝国的建国者，都知道建筑道路和运河,罗马道路的体系决定了欧洲文明的典型。以罗马为核心 ,周圈有百余个城鎭，当时罗马兵团的每日平均行军旅程，根掠地形的差异,约为二十哩到二十五哩，所 以这些城鎭的位置在道路上的间隔，也恰好是这样的远近。
与道路修建平行的，就是邮务和运输的制度。过去亚洲的统治者，对于「驿站」的办法是极有成就， 一直到飞机出世之后，才打破了它的纪录。当马哥博罗从中国回到欧洲去的时候，说「大汗」的驿治使容 每小时可以有超过三十哩的速度，直驶数千哩不停,可是当时欧洲已经分裂成为许多小国，罗马的遗风已 经不再存在，所以大家都认为他是说谎话，没有人肯相信他。
二二 一 因为无法克服远距离的困难,所以才使美国革命获致成功，英国人对于这样一个大陆,当时实在是鞭 长英及。有了级路之后，才使广泛的大陆地区有合并的可能性。在没有魏路之前，欧洲国家的中央政府控 制权，鲜有能逹三百哩距离以外的，由于铁路体系的建立，巨型大陆强国接着才开始形成了。 到了今天，由于銭路，福船和飞机的发展，使人类可以克服各极困难黑理障碍物。若在过去，它们 对于国家的掀张和统一，都足以构成极大的阻力。成百条的航空路线，构成了 一个全球性的交通网，使今 导界眞有天涯若比邻之感，这种交通革命所带来的政治意义，大家对它是仅仅只有模糊的认识而已。 在地球上的某些部份，尤其是热带和极地地匹，由于运輙工具的进歩，使它们的发展跳过了西洋文明 的应有程序。有人认为近代的文明是经过了三个技术时期：㈠古技术时期，(E。富chnss)大致从公元一 千年直到十八世纪的后期,某些方面还进展到十九世纪的中莱，这是水力1风力—木质的时代。㈡旧技术 时期(paaoschnics ),主要的为十九世纪及二十世纪初期，这是煤—缎的时代，轮船火车卽为其代表 作。㈢新技术时期(Nea&chnics)，是自从十九役纪末才开始，迄今尙未完毕，这是盈力—合金的时代 ，它的产品有无涤定，汽车、飞机等。(若再往下发展就应该是核子技术时期(Musoschnics) 了。) 由于空中交通的登展，使拉丁美洲、亚洲、非洲和两极地区中的某些部份，跳过了旧技术期，而直接进入 新技术期。譬如说,好望角到明罗的铁路一向是英国非洲政策的一个主题，现在可能永远都不可再建造了 ，因为有了空运之后，这种劳民侈财的纤珞，实已再无存在之必要。
从空中交通的战略上看来，对于地面的控制最应若巫的为起飞和降落的场所，在建立一条航空路线时 ,所应管的地皆件，当然与修建一条鐡路完全不同。过去在地固上不知名的小地方，在将来也许会爱 成通都大邑0
近代技术的迅速参展，所带来的地略性变化，还不能算是已经定型，大家对于它的了解也还是很模糊 。这种空间相等性的新现象，对于战略，政治和经済等方面，都具有无法估计的影响。 铁路是在、地面上一歩歩的推进，所以附近的地区都可以深受其利，可是航空路线对于机埸乏间的地区 ，却莅无利益之可言，那个地区上是搭了 一座「桥」，而并未被开拨。在新技术时期m;「远一的地方可 能会比「近」的地方更近。
近代化的技术使战略形势的价値起了变化，但是空间的价値却还是与日俱垠。在这祂物质戦争的时代 中，生产力为第一个AE要因素，所以大国的「生存」机会远多于小国。若在空间中没有纵深，则虽有强大 的生产能力和豊富的资源，•也还是不足以获得胜利。像荷菌,比利时这一类的国家，生产力虽不小,但是 所控制的空间却太小了，对于近代化的IXJ击战，还是绝无抵抗的力量。 — 在上次大战初期中，徳军有一个无形的盟友，那就是存在于欧洲政治发展和近代技术泼展之间的矛盾 。除了俄国以外，这些欧洲国家的强界都是过去歴史上的遗迹，无论在平时还是在战时，它们的大小都不 能适应近代交通工具的需要。反之像美国和俄国，在一百年以前,大家都.认为它们的面积是太大了，无法 作有效的控制，可是到了今天却恰好适合近代国家的需要。
生产能力，原料的自足，防御的纵深部署，这三个因索不仅要求帔大的面积，而且更引诱大国兼并小 国。是否在核于技术时期中，这个康含有倒转的可能，沪还是一个存而不论的问题,/
/•
位 置
三一一
一一四 制造历史的地方是限于北纬二十度到六十度之间。为什么会是北纬？因为世界上陆地的大部份都本是 在北半球的，固然也有例外，不过无论从文化•、经済、政治、军事那一方面来说，歴史的重心都总还是在 北温度之内,这个重心虽然已经由南向北移迹2但却尙未跳出辿个温度圏。这个重心的向北移动，对于个 别国家和整个世界的命运,都具有很大的彩矾•，过去地中海为文明的中心，可是到了十九世纪，耶露撤冷 对于西北欧的权力中心而言，却已经•变成了遗远的地方。
从十六世纪到二十世纪的初期，世界的政治文化中心都是在欧洲，以不列顺三岛为基地的英国海权， 象征着欧洲人的世界统治槌已经登峯造极。美西战争之后。美国升到了巨强的地位，这是新局的开始。丁 九0五年日俄战争结束后，日本在西太平洋又变成了第二个非欧洲的强国。由于这祢新局面的产生，世界 历史重心，移出了欧洲西北部。四个世纪以来,世界歴史都只有一个重心，现在却由合而分了，世界分成 了几个地区，每个地区各有一个核心・。
照地略学家的看法,-个帝喝的奏展是由少而专，由老而诙，有其自然的法则，但从历史学的观点上 看来，一国的兴衰决非完全受若自然条件的控制，人的因素——信心»传统，士气——都是具有同样的重 要栓。卽令是一个优秀的民族»又须梭有币要的戦略位置 > 也还是并不一定就涙以自动保证其成为伟大的 强囲。 ' •就未来而谕 > 歴史申心的北启也许不会再继绍了，北极地区固然厄要，但却似乎不会变成一个独立的 权力屮心。反之，由于近代技术的泼尸，歴史m心可能会由北向南移，热带也许是世界经济上的宝库。烧 带函家是否会变成世界巨强，这个在今天固然不敢卽作定论，但是像巴西W1瞿等国，实已具有若干必囲• 的因素。
无可否认的，「气候」对于歴史具有很大的影辔，但是这个进响却是「变量」而非「常量」，它是人 殖技术的函数。今天人类已经可以改变气候，对于地理差不多具有完全的选择权。从短时间上来看，人类 可能要向地理屈服,但就长时间上来看F他们就可以创造许多所谓地理条件，以来适应他们的需要。地理 决幻制造历史的场所，可是人类经由他们的历史，逐渐改变他们的环境，并且使地理来适尴施们的历史。 地理嫩铮然，焰够犬脑史鸭砥何处制造 <但宀录，正制造应史的却O
二五
二六
论大政治单位和全球政略区
/ 木文节样旬法因技两(Maxworre)所昔「人次.地理学的基础」一书。-
一个国家向国外扩展所采用的方式，从地理立薯，大致可以归纳为二类：T瓮食的方式，香凿‘ 邦，从经济的榨取进一案到政治的控制。专食方式发展而成的帝国，龙々TS■群 湾弟).；用分房方式发展而成的帝国，我们萝为「殖民帝国」(£。巳al官贤)• /帝国的兴起，龙成了计多超国界的炮大政治单位，世界就这様被瓜分了。
在笫二次世界大战以前，可称之为大政治单位的，计有屮»英、苏、美、去、日、徳、孑、比、日卜 一个，各有其不同的地理背第演进史。 、7 酒、不、比扌十
西欧国家所建立的殖民帝国
、谨指的殖民帝国，当然是大英帝国，卽英联邦(The B艮sh CIOnwMh of Nafsns ) 英旺110译以法啤催I。"八世,分裂了 一大块而成美国oil件，不少 此？善；帝国内的尺地寸土，ii,也1—。在剧大的|;内，黯冷Ii.
地，复彦的莺林，有居民荧的季风区三角洲，有荒僻无人的非泱沙漠地赫书ll^i 1用5 M和港口,遍布全球。旧—至五年召囲一次的伦敦帝I中，藕绎liaiz 司寸2专帝国存亡的R大问题。澳洲首相许格士 (Hugues)于一九二一芸击J:「建湾知灾 记宅，就是i 一的袭0维持大不列黑各尊领质互11覆夺-m鹤rl?l3iflm 似乎相当施弱的帝国联系，到了大祸临头，却能内外一致举乍共1F白敌人r? - / i- P 此足证英帝国的手腕，是刚i柔、宽猛豪的。一言以礼.擦声厂？以扌应我世界商珞 英帝国是商集的暨，要曾由商路来维持,世界交通就是帝国的生命纺，如以女何保％世界豊 ，遂成为帝国外交的垂一要io ・「一、d 去冨则不窄不但在领土大小上，法和英有所不同.，在习歓鹫神上，也有不同。指笔，房挫 栄国»<对于海外碰民地的需要，没有英国来得迫切•，它所最关心的是大陆事务,而不是殖民事2123 界从屛斜以来它仍时有悔心。后经探险家、航海家和军事家不断的怂恿，它的帝国野心也慢慢地 长大心驻®°疋个鸾人的•产品，帝国内土著人口之多，仅次于大英帝国。一个半世纪以来的覊m姜我 抒比一本殖民事务流水簿。上次大战前，帝国包括荷本土、东印度率岛、苏里南(Surinam)和库危汗, /(CI。)虹部份，每部各自为政。在殖民地境内，身份容有不同，民族则一律笔IT矶褊『定总 督必须为荷人。赚从甄苦经験中产生出来的自由1，使得荷风东次在物泮裔冥相带5谓m2 应萄牙帝国的海外领土，是怪零星的，由大西洋上的亚速尔莘岛(AzOre)举太平洋上的帝汶(睹 )，郑间插兽洲的安哥拉(Angola)和英三鼻给(Mozambique) ‘妤不辽远孤单！可是，其好
• 二七
•二八 几块地方，正位居世界街途，有気大.伊値。如亚速尔是横•渡大西洋飞机的中站」“帝汶是「•远束地中海」的 中尤.，环近、地带，都成为列强争逐的对象。 ， -『后提到比利时殖民帝国，比国的海外领土，属于有组织、且合理化的开发殖民地。 总计起来，一九三九年顷西欧各国(包括意大利)所领转的地面，约五千六百余万方公里，占全球地 面的四二-五%;拥有八亿四千六百余万人口，占全球人口的三八・九勿，这是好大的数字。如果再加上 日本，足见在二次大战前，殖民帝国的势力尙弥漫于全球呢。
美国和大陆精神
新大陆的各国政治现势，是从西葡英法等殖民帝国瓦解而生的，就中以美国为领袖。美国以东海岸的 十三州起家•，后来逐渐兼并了墨岬哥湾头法西两国的属地，向密西西比河和落基山之外扩展到太平津沿岸 ，典括了格征得河(RO-Grande)北岸的墨西哥领土。以是 > 它的，苹国地面给至七、八三九、OOO方 公里，由西岸到东岸长四、二00公里，由加京大养景西哥边境寛二、五五五公里，好不大块。在这 胸大地面上，成若一亿三千多万人,都是旧大陆民族的后尚，就中以盎格罗萨克逊人为主干•,其次是爱尔 谬、日耳受和斯堪的纳维亚人O由一八八0年至一九一四年间»大批新移民如潮涕至，这次多是来自斯拉 夫.、拉丁和东方各民族地区。除黄种的屮国和日本人不计外，美园说内尙有系出非洲的黑人一千余英。他 们共同凛无垠的处女地上,致力于资源的矾和工业的建设0他们的伟大成就和民主制度，养成T他们 的自院和自衍心：因为他们一向没有矍i和挫折，遂以为•夭下无难事。这次大战，给与他仰一番虫 大的敎训。他们从此领会到，他们的前途并非无涯的•，岂止石油的产普有问题，就是股业的增产也有问
题，最严重的一点在此。具有这碗先见的人们口前虽不算多，但已一天一天的多了。 人类的工作效能，在美国已经达最高峯。似无止境的消费，不饬的刺激生产，到了国内市场的吸收力 起不上产品的供应脾，工业必须找寻国外的出路。有的时候，函外的原料也得用国内的制品来交换，因为 矿内的地下资源，不见得霊是取之无盗的。此外，国内的过刹技术人材和过剩资金，也得在海外找母出 路。祯些就是美国面临的新问题。 _______________________________ 问题不止如此，国家的园结，也値得检验。当然，盎骼罗萨克逊•人是美国的主干，淸敎徒民主理想的 巨大火焰，将长照若这新邦；可是，这为数不少系出拉丁、斯拉夫、犹太和黑人血统的人民，还是油水不 相和，怎么难？在两次世界大战I::;这些民族虽然都表示对国家效忠,参加作战，但并没有消灭了这问题 •，有色人种问题是永成悬案哑… I 以十三州为核心的美国，是从反抗欧入铤治而生的，所以窗然时时提防欧人的干沙。华盛顿总统的告 别演辞说：「我国对外的大方针，就是和外国赍展商业上的关系，但尽量避免政治上的关系。」杰斐逊总 统也说：「我国处世的第一要义，就是决不参预欧洲方面的纷争。」事实上，似此「英管他人瓦上霜」的 洁身自好政策，那能维持长久？到了经济利益把美国拖入国际政治的漩涡，其他国家在自由海上的植行， 使美国感到民主主义受若致.命打击时,荚国才设然放乘其孤立的政策。
•美国在观念上的第二个转変，就是对新大陆不容侵犯性的看法。一八二三年门罗总统宣布世人共暁的 所谓「门罗主义」，要义是，无论对新大陆上任何一点的外力干渉，美国均认为是对该国的威看。但是， 这仅是美国片面的醛明,并不是美洲各国的共同声明；而且声明之后,美国也没有负担任何实际的责任。 因此，门罗主义并不是泛美洲主义，它不过企图把美洲外围的防术工事，加强一点罢了。从此一直到一八 ' • 二九
..三。 九0年为止，美国是反干渉、反殖民的。自一八九O年以后，因美国国力之日见澎大，新将感、•新观念萌 芽了，这就是美国向外掀张主义的抬头。美西战争后，氽并波多黎各eFort。R一c。J，控制古巴，囊括 非律宾军岛，再把半保护领的夏威夷沦为属土。自巴众马运河开通后，加勒比海上的各邦，英不感到沉重 的美国压力•，向远东鹿大市场谋发展的野心，又使美国在太平洋上设立了关岛和中途岛等重要交通站。到 此阶段，门罗主羡实际已经变样了。
美国之对拉丁美洲，以是改取所谓「武力夸示政策」(wg Sfick )。过去「对新大陆领土不容他 入侵犯」的宣言，这「他人」应不适用于美国；坦白的说.•就是「祗许州官放火，不许百姓点灯」的政策 。你臓，美国干涉圣多米尼加、干涉洪都拉斯、干渉尼加拉瓜、干涉海地，整个墨西哥湾已成了美国的领 海。跟希政治而来的，是经济势力。由一九0五至一九二三年，美国对拉丁美洲的贸易，由四亿五千三百 离法郎增至十八亿四千四百万法郎。一九二三年顷,美资本家对拉丁美洲工业投资是HI-一亿五千苒法郎， 对政府的投资是六亿一千万法郎。美国在此经済势力的雄厚，可以想见O' 美国这秘政策，招来不良的反应。要知道.•拉丁美洲虽然分裂为许多国，却保持着共同利害的情感, 泛美洲主义就是从此出发的，人们对此美国扩张政策素来不感兴趣。第六次泛美会议于一九二八年在古巴 首都哈瓦那召开，俞中决定了泛美联盟的约章,当时担任主席的美国代表，要费许多唇舌才能扫除其他各 国对美的不信任呢。在一九三四年的蒙得维的亚(MOHevide。)会议中，美国方面少不得要接受反干渉 的规定，就是说：任何国家都后槌干涉他国的内政和外交。罗斯福总统以是把老罗斯福总统的「武力夸示 政策」放弃了。此后，美国和拉丁美洲各国的友好关系，始终没有稳奠起来。在上次大战期间，拉丁美洲 尽管加入美国对轴心作戦，但它们对勾结轴心的反叛份于I—阿根廷——的态度，依然令人不能无所疑虑
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无论外面的反应如何，美函「光荣孤立」的日子已一去不可复返，这是压无疑义的。它传统的反殖民 主义，曾使它成为世界被压迫民族的救星，曾使它放弃古巴和非徘宝的统治，一点不错•，可是，它是不能 放弃其已得商业利益，不能放来其在大西洋和太平洋上的优越地位，换句话说，它已不能忘情于旧大陆。 它的资本和人马，遍布世界各角落。英法两国虽然是「前辈」，但已给这位「后生小于」的切国迎头赶上 ，而且超出甚远。一亿二千三百万拉丁美洲的人民，过去要向巴黎方面找#帮神食粮的，现已转而北向。 南北美科学技术的合作，一天一天地加强，美国大学里的拉丁美洲留学生，一天一天地增加，所以不管他 人心愿也好，非心愿也好,所训美国主义业已在拉丁美洲大做其「开道」工作了。
苏俄及其势力范围
恭俄及其中南欧卫星国，土地二千二百余万方公里，人口二亿六千余苒，好大的数字！沙皇的继承者 ，金出更残酷无情的手段，想把这偌大的土地和人口，缝缀起来。核心的俄国，原是一个大陆国，无时不 想找寻5n海路。眞不幸，北面的北极海是冻海，•西面的波罗的海是闭海，仅有的出口是土耳其海峡，最近 数百年来当历史的线索就在此。另一线索就是什世纪的共产革命，把主义弄成变相的宗敎，作为向外发 展的掩护。要想了解俄帝国主莪，必须把握住迢两条线索。
俄领土是横跨欧亚两洲的。自伊凡三世以来，俄国一面企图摆脱缝鞄的栅绊，一面向北极海和波罗的 海方面睐出路。一六九六年，俄兵到了堪察加1八六七年占领阿拉昕加，而向中国边区所施的压力 > 也 一天一天地加强。一八六七年设置俄属土耳其斯坦，把俄兵带到新疆的门口。一八六。年从中国割取乌苏
三一
三二 里江以外地，使俄网丧得自由海的通路。日俄战争后，俄冈在远束的扩张、停顿了 一时，第」次大战作」 又卷土垂来。外蒙成为附讶，楚个西伯利亚在进行工业化，俄国的人中和经禀心‘ 一歩一歩的移向摆洲 。当然，欧洲方面的工作,也一点不放松，利用所谓大斯拉夫主义，驱使捷波南等国和日耳曼主义对抗， 此刻俄国的刀尖已深深插入侣徳领土的心朦部份了。 . 今日的苏俄，从版图、人口和政治、经济实力上看，都表现十足的帝国。由尼门河(Nlem'rtln )『 黒应江1.1，有斯位夫人、立陶宛人、芬函人、蒙古人、犹太人、高加索人.、亚美尼亚人.…：据苏俄民族学 者的统计，养，f异民鹤，操雪、百叫务乔的语言，过肴农、工、商、和游牧、渔猎等 极不相同的生活，有正统基督敎、回敎、佛敎、幻术敎等不同的信仰•，总括一句，代表极不相同的文明。 在如此众多德复雑的国民中,不要忘记，俄罗斯人仅占百分之五十八而已。• ' 然而，人力多，动力丰，资源无避蔵，经数次五年计划的总动员，苏俄的国力已非帝俄所能望^^背 。上次大战，在某些方面看，似乎还加速了它国力的发展O.--俄国首要的顿内次(luones )工业M，早已 在废墟上新生怒长。在乌拉福山之东，新工业城的蔚起，有如雨后春笋。自一九四六年开始，苏俄已成世 界第二工业国了。辽远和冰冷的地区，如雅库次克(YakouHc )，在昨天的地图上还是空白一片的，今 •天已有一万以上居民的市鎭好几个，和一所大学。你也许不相信，可是，慈俄居渤能对纳粹顽抗绘偃铜 鎌一般的屮实摆在你面前。在，缟霹，，套站政题，箱制：g q政府能够不顾成本的妙剰余产品向酔外 ,^>出“这当然可以大大地扰乱国际市场，这也是苏俄掌握者的强力政治工具。
3稣,政制，，..是..中央集催和第组縦双管齐下的。在帝俄时代，异族迥受鄙视•，苏俄则以全国公民一 视同仁为标榜，对少数民族允许其在行政和文化上的自主。在「联邦」之内有「加盟共和国」，数目已由
七个増到十六个.“在加盟共初网之内可设「自治共和国」，在自治共和国内又可设「自治特别区」和「民 —族腐」。这些自治特别区和民族帆,到了成熟阶段时，又可晋级为共和国。似此「细笋」制度，一方面旣 可满足少数民族要求自治的愿望•，另方面可使加盟的邻邦，如立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚，能保持表面 的独立。其实呢，一切军政外交都要透过热，克里姆林宫的首脑们遂挟贼而牢牢的控制者全俄。 自上次大战结束，苏俄的输权」张到整个屮欧，它的势力业已到达了爱琴海利亚得利亚海O它看守若 奥地利，•不许奥国再度成为日耳受主莪的先锌。在多瑙河流域各邦，这次政治洪潮是逆河而上，不是顺流 而下了。此处的波润，方兴未艾呢。
中 国
我们屈指数数世界的人类大集即，那能忘记了中幽？中国版图自奄及黄河、长江和珠江三流域后，汉 人向外发展丑力及其表现的伸大，是罕见的。汉武帝之征西域，、可视为帝国政策的即端。淸朝康乾之间， 就是中国政治势力登半造极的时代。在北面，起初汉人向内蒙垦殖,跟若在北而的草原上建设城市，政府 以是进一歩控制了外蒙。在西北面，政府在天山南北路大举兴建水利，开辟媵地，奠定了新归的殷业基础 ，封西北边民造福不浅。在西面，中函人在西藏建立属藩，以掩护中必的通路。就是在，不世纪的初期，这 个古老帝园的气魂还是够大的。在边陲草原浏沙漠地带的「官道」上，天子的邮传専使络绛于途，把落风 的公文送达姣千公里外的准嵋尔和帕米尔山能。在这广大无垠的游牧的世界里，一切「汉家」，乂物代表商 级文化，代表组识力R，其使帝吨威信维持而不堡，和帝国的武力有同等的效力。
在东•北面，满洲原是放牧和狩猎地，近百年来，已成一块而要。鲁哭等省的牒民，一批一批地
三三
三四 出关，把荒僻的松辽平原化而为谷仓；铁路的兴筑，又加速了关外的移民。这种移民潮，不是日本人或俄 国人所能遏止的。 -在南面»安南摆脱中国的覇绊»已有千年的歴史，中缅的统属关系也早告断绝；虽然如此，代表中丄 文化的孔孟思想，在越南民间业已根深而蒂固，粤闽沿海居民向中南半岛和南洋莘岛的不断移入，使得东 南亚竟成「海外的中华」。凡是谈到该区的政治地理时，这一因素是决然不容忽视的。 、 现实世界的骚动力、殖民帝国的离心力 对世界几个大政治单位作了 一番静的检暖之后，让我们再.有看动的一方面。殖民帝国因受内在离心力 而呈动摇，和东西两大集团的对峙，就是现实国际政治的两主眼。 • 殖民帝国之所以能够维持到今日，一方面由于殖民国家优越的武力和组织力，一方也由于殖成成人民 之软弱和一片散沙。在历次殖民地战争中，侵略者不是常常利用土著部队B?经白人一番挑选和训练之后 ，他们也能M负维持治安和领土防卫的任务。鎭压印度的，不光是英国兵；基层的地方官吏何昏是英国人 ?西梨氏(See_ey )曾说.，•「把印度征服的，不是英国，而是曜自己。」这话不无理由，因为四分 五裂的印度，大家均感翠龙无首•‘ 一经英人的组织，情形可不同了，足见殖民地的军队对宗主国是有用处 的。这并不是说，宗主国可以缩减武力而无后患 > 英帝国假如撤退其帰上的舰队，局势诚噎嘿/;澧止 ，老是把殖民地的人民弄得手无缚鸡之力，又何営是良策？人；t溅欺对的/3方顶便MP当地武力‘ 「协序枭时之需；另、一方面，要使它们怯于、灶国的优势武力，••而不故乱用费力，，.通是圏服殖民地的要 •*，.痛以写软弱可以换取效忠，这是幻想。
不过，武力之外还有其他因素在，效忠是产自复式根苗的。如果殖民地的人民是来自母国分房的，那 末同文同种和过去同甘苦，都是产生对母国效忠的根苗；殖民地虽然迎早不免脱离母国而独立，但根苗尙 容OI至于殖民地的土著，则因宗主国带来社会秩序、经济繁荣和四境无次，他们也会因感铁之情而发生效 忠。英国人对付土著的手段，不可谓不辣；可是，他们能安居乐业，生殖日繁，这不能不说是英人所赐。 他们面对若我们的高级文明，久而久之,是不能无动于丧的，因为这是基于人类的本性和通性呀。如上几 个因素，对殖民帝网有膨结的效用，对大陆帝国也有时此效用,苏俄就是最善于利用人性弱点来胶结其雇 大领土的国家。
至于现正动摇殖民帝国根基的几个因素,是来自荆民方法的本身。欧洲人跑到殖民地，行褒里也同时 带来了不少欧洲的政治思想，最主要的有二.•一是人类平等的学说，同时也是耶稣的敎条，耶发在殖民地 愈发展，这思想也愈普遍；二是人瀬有自主权的学说，这就是近代民族主义的张本»欧洲能有大斯拉夫主 莪,大日耳旻主义，为甚亚洲不能有大阿拉伯主义、大东亚主义呢？这末一来,殖民地从此多事了。 殖民地的民族主义运动，因欧人的自身活动而加剧。欧人的经济开发，使殖民地的原料一天一天地增 产，但限制当地制造工业的参展。印度的棉殷,看到一批一批的棉花要送到英国兰开夏去纺织时 > 当然表 示不满.•「为甚不让我们自己制造呢？难道我们没有技术人M吗？难道我们不能就地开设聡业学校训练嗯 ?我们不是也有英国留学生吗？」不平等之感，在殖民地到处洋溢书。在两次大战中，土者和白人并肩作 战，土著和白人的血一样的流，何以白人的血就格外値钱？殖民地人民看到白人在日本人进侵下狼狈撤退 时，恍然也悟到威国八面的殖民当局，不过「黔盐」而巳。
正当殖民主义日阕没落的当儿，由英斯科训练出来的大批职业宣传家，就自告奋勇的愿做土著的技尔
•三五
' 三六 「军师」，土若如果要向国际法庭打官司，沛出席国际会议提出桂诉时，他们都可以包办。欧洲老式殖尽 体系，以是在内外夹攻之下，一个一个的肢解了。什么「大帝国」都成了过时的名词，代之而兴的，有「 英联邦」「法阑西联邦」「荷阅联邦」等等；「协」和「联」等字样，当然顺听得多啰。如果没有外间 的挑拨，这些新政治舱系，也许还能继续相当的时日。
帝国的冲突、世界大政略区
国际发生冲突的原因，可求之于世界亠八政治单位的相关地理位置中。上次世界大战，从参戦的普遍性 、使用技术的高深和所受犠牲的惨重等方面看，都是史无前r-!的。我们今日要想推测来日的局面 > 其不免 流于幻想,也好比昨曰之不能料及今日。虽然如此,某些超势，此刻已略期端倪，値得我们的分柝和探讨 0
全球政治的重心，攧然已经移动了。一九二0年顷，法国人文地理学者徳蒙让(Demsngeon )早 已看出欧洲将衰的征兆»到了 一九四五年 > 预言应验了。自第二次大战结束，徳国固然破产了，西欧各国 也跟着破产。这些国家的精锐已经豪失不少，所谓「精锐」，包括正当盛年的国民，肥沃的土地和生产力 方强的工业。饥荒和混乱逗两个悪魔，似乎正在门口等待君。我们自己一手培养出来的「西方文明」，此 刻因流血过多而陷于枯袤了。
西方文明的主眸虽呈枯萎，两侧旁枝！俄B和美国,却已绿叶成荫,掩蔽了整个天空。拥有全球无 萩的生产力的美园,的然是今世第一强囲。无给如何，它在今日世界的比乎是无出其右的•，世界的気建 ，K能没有它。它对世界的起死回生作用，彷佛观世音普萨的杨枝水。至于谈到苏俄，它充满若神秘性。
、经第二次大战的焚，当—喝舞.，但，曾几何时，它利用脂大的入力和资源，又德墟J±携2 •它因一向和外间少来往，所以它对外国老是抱若不信任的念头，对人靠览兜囹于。俄国，％是传统 的「舍正道而弗由」的国家。 IE C • LqqB 美俄两国，对于自己的力篆有目信心，过去它俩能合作在此，今日结成寃家也丑此。孑危F/i, 西欧战事正达亜高潮的时候，美国总商合会长强斯吸氏(E.>Johnssn )应逆访俄，在俄京发表渺 词称••「你们建造新城市和歌颂新机器的愚诚，我何看到了会了解，而且会鼓掌的。可是，不少思想已赵 落伍的西欧人，看到我们美眉人堑〈都市，延筑锻道，改进工具和加高烟囱的那一股蛮劲，处得幼稚项笑 。不错，让我们幼稚»让我们年言，.我们的前途还是未可限氐的。在这一点上，你我两国很有相同之处。 」_沼番话说了不久，两国彼此看到对方的阴杉一天一天的扩大，终于彼此感到惊异而交悪。莓俄想向大西 洋和太平洋两方谋置，美国又想插足旧大陆，全球地面委实太小。大战虽然结朿，和约尙未签字，两国
的専家们又大谈其戦略基地和杀人新武器了。 I 夹在两大之间的英联邦‘「顺得郎来失罢」，深深感到左右做人难之苦。因为，帝国的领土，匹 分五裂，本国的嘉，尙未恢复，已感中干的约翰牛，当然再保不住妾侍们不作「出墙的红杏」，年富力 强的山姆大叔，尤其表现出无比的勾引力。你瞧，加拿大已投向大叔懐抱了；澳洲和纽西关，对大叔解救 T?日本所予的威彩二并从大叔方面得了不少物力的援助,当然衷心感激•，西印度率岛中的英属牙买加( Jamaica)，和大叔早有密契。・总括一句，自治领虽然没有叛离英国，但英働显无对美国的独立外交了, 英对美的外交，祗是盎格罗萨克迷事件的外交而已。更严重的，是英国为着殖民利益和苏俄发生的摩擦， 越来越多，•在环地中海区，苏俄起先想从英国乎屮夺取对希腊的保设权»跟着又想获得的黎波里区(Trb
三七
三八 po=-aB-e )的托管栖，以威胁英国在埃及的利益。在近东，俄国包围土耳其，压迫伊朗，干涉亚塞尔拜 延(Azerb&an )事件.，它的势力一方向叙利亚，另方向波斯湾推进，英帝国欧亚交通已受重大威 齐。在远东，苏俄在任何各邦都以民族主义独立运动的赞助者自居。这方兴未已的明争暗鬪，比遇去殖民 时代的角逐还要剧烈，以沈毅若称的英国人，遂大感其头痛了。
已作如上的分析，现在让我们硏究什么叫做地球上政治敏感性最强的地区——卽全球政略区(oeko・ umene POHUque)。有的是老区，有的是新区.，最合时的远东区，黄人世界的问题，刻已齐动了全球的 视聴。三十年前，最有远见的政治学家，也猜想不到今日苏俄的观力。德蒙让看到了欧、北美和日本三分 天下的局势；徳国的地縁政治学者，也曾逆料在政治、军事和精神上业已领导黄人世界的日木帝国，定能 •实现「亚洲人的亚洲」的口号。上次日本和纳粹徳国合伙，错了，到头来，和徳国同坠深渊而不可自拔。 古老的中国，自一八四二年南京条约之后，一直在喝人生苦酒。国内闹变乱，国外多强邻，外蒙完蛋了， 大鼻子沿着蕾H茶运路线如潮涌进中原。最伤心的该是中国的东北,刚刚摆脱日帝国主义的桎梏，又套上 了新帝国主义的大枷，这东北地区，老是一个政治敏感性最强的地带。、越南和印度尼西亚，自上次大战期间日本 取法荷统治地位而代之之后，民族独立运动勃兴，成为另一个政治敏感性极强的地带。
东南亚问题是和太平洋问题有关连的。我们这一辈子,还可以陆续看到过去一向被弃在冷宫的地区, 会一个一个的成为具有政治敏感性的地俪。古代的世界政略区在环地中海，接若是北大西洋，此后应该辅 到太平洋了。美国对于远东市场的另眼相看，俄国高压之向中国海发展，战后日本之野心复萌，欧洲老殖 民国家之不愿®易放弃产胶、产翎、产汽油的东南亚肥田，这些因素，都足使太平洋变成国际政治野心家 的逐鹿场，诞我们拭目而待。
地表还有一个地区,其行将成为世界政略M，此刻已德端倪的，是环北极麻。俄国在西伯利亚海岸的 殖民，加京大在极北海岸的探测,尤其是通过北极飞航的成为可能，使得该荒冷地区将走红运。数十年前 ，莓美两国当局何曾梦想到，敌人可能来自北极，须在北极海沿岸设防呢？ 尽管新政略很在产生，老政略腿并不因此而完全丧失其屯要性。大西洋和地中海,依然是政治风涛险 恶的两海面；尤其是藏在地中海深处的近东瓯，数千年来，多少「政治船双」在此遇险,正所谓平地起风 波，今日更是如此。因为，这地带正位于大帝国的背脊上，为欧亚孔道所经，从该区地下石油冒出来的气 味，又熏得世人发昏•，大家都在四周兜圈子，将来总有一天，油田着火，那末大家的运命，就好比挫火的 灯蛾。
结 论
由上而观，人类活动的，倒域，一天一天地掀展，由氏族、跃市、而国家、而帝国、而大政治集团； 并且以加速度进行着。-地队穿馨务、，非在预源弥件籽发、展斜狙用此斧行眼泠，去检酣已成皎盘。 殖民帝国，是无数断绩的地面.，大政治集BW，是一片完整的地面。大政治集团的形成，当然抹煞了殖 民帝国的一部，却使世界政治地翻日赵筒单化，并使人类生活一致化。我们早已知道，人类生活一致化， 是技术进歩的结果；人类控制自然的技术愈进歩，人•类也就愈能摆脱当地地理环境的束缚。因此，美苏两 大集Ea的形成，不纯是政治力量使然的.，生活方式、语言文字、主义思想，换一言之，一切物质与精神文明 的传播，与有功焉。
国家，是从人类不断冈争中产生的,在它形成过程中，地理环境自有其影参。其后，技术的进歩，带.
三九
四。 来社会组织的改变，和向外掀展观力的増程，尤其是对空间的克服.•空间的联系愈密切，致使地表无顷完 全隔绝的角落，以是局部地理环境对居民所发生的分化作用，就越来越浅了。地表人类的生活愈趋一致‘ 人类的组织也愈趋合理，这对人类因政治和经济而产生的纠纷,大有调解和缓和的作用。 •、 生活的一致和组织的合理，就是世界大同。为达成这一理想，各国地绿政治学者曾有不同的方案jO央 人麦庆徳(Mackp-der )的政治地理学说，在卖语世•界早已不胫而走。这学说的要点是：无扰的大同世 ,界•，应求之于环北极大陆块和季风区两者间的势力均衡中。纳粹地绿政治学者大倡其生存空间(Lebeqs, raum )学说，以为力能控制欧亚核心地带的徳国，宝为世界和平的支柱。法国方面州风行三分天下论， 主张把地表分成梭形的三片，一片是欧非、一片是东亚、一片是美洲”每片均能自给，每片均能保持平衡 ，这就定大同世界的地理基础。一 — .以上各说，均有动人处,但均属幻想，.违反了以观察为出泼点的地理原则，我们应弃而不论。从上面 •所述禅种政治团体的产品经过中，我们早已认识到政治团髓的形成，并没有任何必然性。所谓大政治集团 也者，仅占地面的一部而已•，其中有人口密集区,也有人口稀疏区。.在活力充沛的现代国家之侧，有正在 .瓦旷中""民帝国，也有正在产生中的新邦，地表各部份的政治泼展，是歩伐极不齐一的。世界的复雑， 往往远出乎我们的初想。妄想把lit界满-色，妄想把世界定于一,这是根本抹煞地理因素，适足见其「治 丝愈乱」而已！
世界政治典型的变化
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-本文节讦自亚历山大Lewis M・Abcander所务「世界政治典型-world poiaal PaHern 一苦。一
基本趣势
世界政治典型是一种复杂而经常变化的现象，它受若许多力虽的反感，而它本身又形响到其他的力量 与现象，政洽性与非政治性的都在内。从世界政治典型的各种变化中，可以观察出来四种基本趋势。⑴帝 国的崩溃与独立国的建立。⑵共产党控制范围的扩大。⑶.现在政治单位的联合与分裂。⑷过去无主地区的 政治性瓜分：
⑴近炭领土损失最大的帝国为英、法、荷、日、义等国。在英、法两个帝国中，这种变化现在仍在 发展之中，这种帝国状况的变化，对于其母国的经済、军事、政治条件都具有彩矾作用。
这祯趋势的另一方面卽为独立国的建立。第二次大战以后的新独立国家其中多数都面临若生存问题， 例如经济不安定，疆界纠纷，庙内政治不安,和国际共产主义旳压迫等。将来这稲新独立国家的数最可能 还更会增多，因此也就会使世界政治典型益趋于复杂。 •
⑵共产党权力的扩张，其主要的策源地卽为苏俄与朱毛匪帮，共产M的思想已经变成一莉扩大领土控 制的有效工具。近年来苏俄的损张是采取了两种形式①直接的领土兼并，例如在波阑和捷克东部的情况。
四二
②EF欧顷顷了友好"共产尔政府,发展成一个惊大帝国•匪帮对于北赖巳经建立附庸关系,与越共之 间也存在着密切的关系。外聚过去本为中国的领土»现今在匪俄的附庸圈之间，似乎是处于一种过渡的地 位。 .
“，那些位置在铁某边在线的非共国家，能否具有不受共产党支配的能力，实足以决定世界政治典 型的黍发展。共产M扩大影响范瓯的正要方法之一 > 卽为加强共产集团与那些经写况相当腑弱的非共 国家之间的经济连锁。其他的方法则为政治渗透和军事占领。阿富汗、尼泊尔，和寮国都是受到强大共选 黛压力的例证。 • • •-⑶现存政治单位的分合，大部份发生在殖民地或新近自治的地区中。两个或两个以上的国家要想在政 治上结合成为一强，通常总是很困难的，因为在每一个国家中，其局部的民族主凝一对于嚎运动，鲍是具 有阻碍的趋势。 、' i 4 • 政治单位的分警能有内在或外来的原因。在印度、巴力斯坦、和越南，主要的分裂原因都是内在的 ，卽国内有某些集团被此间不愿整一起生活。对于政治分裂而言，冷战的冲突实为主要的外力因素，广 『国、韩国舆越南的情形都是例证。这些国家被分为共产与非共产的两部份，都不是当地大多败人民所打
在将来，政治单位可能发生分裂的地方还是那些相当年曜的国家，因为其中央政府对于全国的控同力 是尙感不足的。巴基斯坦也许会分裂成为东西两国。印度尼西亚、声、伟纳、和利比亚等地区，也都F已"在 一若强烈的离心力，大有岌岌可危之势。 丄J匚；君 包现今正要进行政治性瓜分的两大地区‘-为南极洲，另一为公海。在南极洲方面，对领土要求的互
相冲突早已存在二nil且争执日趋强烈。至于说到海洋方面，已经有许多国家对于渔业地区，海底资源以， 及公海的一部份，开始提出主权要求，这秋冲突也是层出不穷的。
疆界性质与功用
在世界政治火型中的第一 一个匝要现象卽为国际暗界在性质与功用上的变化。其要点又可以分述如下・： ⑴技术发展的影响，⑵国防上的要求，⑶国际组织的作用。
㈠技术进歩对于疆界具有好几种彩响。因为从沿岸的海底中可以发现石油资源，这又影响到领海界线 的要求问题。此外，近年来飞机与气球阀犯国界的次数也有了显著的増强。至于核热爆炸的广泛影响，也 都足以引起领空问题方面的新纠纷。 ，
㈡国防上的要求，.实际上也就是技术进歩的后果。当飞机以超音速在高空中飞行时，一个国家疆界的 不可侵犯性，体变得更难于维持了。其结果使某些主要强国，为了防堺起见，必须建立一纯疆界「地带 」，这个地带具有极大的宽度。虽然依照国际法，苏俄对领海的要求只限于十二哩，但美国飞机在距离苏 俄领土远达四十哩的公海上，也有被苏俄飞机击落的事件发生，由此可以证明在波罗的海和北太平洋中， 「事实上」是有慈俄防御地带的存在。
㈢国际组织对于盗界问题也发生了影矾作用，这又可以分为两方面来说：
① 使用国际力垃以来阻止在边界地区中的暴力行为，像韩国、北靴之间，和阿拉伯、以色列之间的边 界、都是有一条由联合国监察的停火线，再加上中立地区与国际监察小组，以来防止战争的再起。
② 用国际组织的方式来灭低国界的功用，例证也很多。在比利时、荷兰、卢森堡、三国地区中，一切
四三
四呀 商品的进出口都是免税的。在「徐满」计例的国家中，.铜鐡与煤的交流是可以自由的。在北大西洋公约妆 继中，军事力量也可以由此国移调到彼国去。在苏俄集团之内.，各附两国之间的国界也都早已丧失了其原 有的性质与功用。 - ■ 现今世界政治典型还有第一个特点，卽就某些领土情况而言，是具有「永远的不安定性」。柏林、克 什米尔、韩国和以色列都是这貌不安情况的例证。至少有一方面是对于现状不满意的，但因为大家都害怕 大戦的触发，所以又都不敢尝试寻求其他的解决途径。这稲值局的结果可能会不断的产生局部性的边界事 件，于是国际警察力最与中立视察小组的使用也一定何更频繁。
这里所强调说明者，只是认为领土改熨为国际紧张局势的二个主要原因而已，并非说为了和平的利益 ,则所有一切在政治控制方面的变化都必须尽星避免。 -
共党与菲共阵营
共产集团的地理界线，大馆说来是舆麦金徳和斯帕克曼.等地略学家茗作中所描写的相当。自从第二次 大战以后，麦金徳所想象的「心臓大陆」大部份都已经在苏俄控制之下了。但在苏俄集团之内，也有离心 力的存在，一九五六年的波兰兴匈牙利的事变，卽可作为例证。但从全球性的观点上来看，整个欧亚共产 集团地国，是可以算是一个单一的桃力来源，在世界局势山，代表一祖强大的侵略势力。
•非共世界可以分三大部份••㈠在欧亚两洲申，那些在三方面与共产集团接近的国家，形成了 一个地带 。㈡英美地瓯:隔若北冰洋面封浩苏俄。㈢比较距离遥还的地区，例如拉丁美洲、非洲、舆澳洲太平洋地 瓯。
若以苏俄为中心来画一强世界地同，卽可以泼现出来欧i!:i共产地帜。实际上是在非共批界的包圈之中 。•这些非共国家沿着共注集团的辿围,从斯堆的纳维国家起.,.浊过阿拉伯国家兴远东，而形成一条「地 帝」，大强说来，也就舆斯帕克受所说的「边椽地带」相当。
在整个非共世界之内，人口占企球总额的目分之六十以上，面积占全球总额的目分之七十五以上。在 避食与工业资源(石油、签、煤、铜等)m方面，也享有巨大的优势。不过与共产集[SI的集中控制成一个 对比，这些资源却是分散在许多国家之屮，而它们又各有其不同的目标与政策。有些国家正在忙于解决倾 土哦展的问题，其结果是他们只闘心自己的困难，而忽视了共产燕的绢害。另有其他的函家，虽然具有较 多的政治成熟性，但也因为积种理由，而宁愿对于冷戦采取中立路线，不肯将他们的资源贡献给全面的反 共防无冠系。所以，非共世界的力量是分散的,只有一.部份是用来从事于冷战的国争。
自从上次大戦结束以来，美关对东半球政策的演变，适足以反映出来当W世界局势的严?E性。假使整 个东半球在一个敞对的权力控制之下，而凝结成了一个整术，则对于美国和四半球的其他国家，卽足以构 成一个严巫的戚有。全世界上的人口大约有八分之七，都是住在东半球。
此外，东半球也还具有其他优势，例如位匿上的便利，农业与工业资源，以及经济泼展等。假使共产 党够服了束生球，则关关就将面临下述况.•㈠可能将被迫切断其舆朿半球之间的密切经清文化连系 。tlnj能会丧失其亜•要原料的主要供应来源，例如粘、锡、络，水银、鉴、初橡皮等。㈢将被迫采取广泛 的>以来应付从多方而可能来临的攻击—越过北极异北大西洋，•经过北太平洋以述阿拉斯加，或 越过南大西洋，从非洲以连巴西。
因为上述的纯种原因,所以美国政府决不采取一刊所谓「美洲堡崛」政策，以退守西半球为满足，而 、 四五
- 四六 车愿企圆从小丁比较昂贳而困烟的任为，以求职合东西两半球的非共地商，以来对抗共产主义的威胁。这 称联合程序对于世界政治地理领域屮的开系，奴好是以地略学的结构为基础来加以解禅。 这种特殊形式的地略学丄;1-仃动方而的表现卽为美凶试O把反共防御体系的建立，放在最优先的地位 ，而超过了许多其他凶家性和阳际性的发展。对于这柯防御思想有时就以「遏制政策」这个名词称之。
非共世界向心力
有三个主要的向心力，足以使非共世界走向团洁的路线.•㈠对于共产集团的恐惧，㈡美国的对外援助 舆同盟牌系，㈢现有的帝国连系。 -笫一个向心力是：有许多困家对于苏俄集团的基本目标舆潜在力『很感到害怕，这桢恐惧心理足以加 强反共防堺组澈的力量。不过对于东半球的多.数国家尤其是那些在北担和南亚的国家，这菰恐惧的效力却 并不太强，不足以影响其基本政策。
笫二个向心力母为美国在第二次大戦后，与许多非共国所缔结的军事和经済性条约。军事方面可以分 为两大类：宼为美国与叫十余园之间所签订的互助防御条约，另一和为使美国可以在十余个国家领土中 姓立车事基址的条约。根普些•*<•小协定.•美沈又.旅泛的对于其同盟国供给军援，从一九四六年到一九五 六年之间，总数已超过一百七十亿美元J ' 与美段之间缔结有经济性条约的阚家除了上述的军事同盟国以外，还有其他的非共国家(例如印度) 与美"之间并姓坚Ji-协议的存在。美四启了大规松供给美援以外，近年来也试图掀大其与非共国家之间的 贸劾关系，以便彼此的经浒情况，IV以强得7Z忠性旳培强作用。同时也试冈限制非共世界与共产世界之间
的贸易关系，尤其以所谓战略性物资为然。
在美国试图团结非共世界的努力中，就经济方面来说，有两点是特别値得正视。
笫一点，美国在上次大戦之后，对于其他国家给与如此大量经援的理由，是以下述的假定为基础的— 罢共国家的内在困难，足以有助于共产主义的扩张。一个国家在经济上发生了不景气的现象，失业人吸 增加，或是人民对于政府处理经济问题的能力丧失了信心，就都足以造成内在的不安，而给与共递党以渗 透顺覆的好机会。
第二点，想用掀大非共国家之间的贸易关系，以来达到经济联合的目标，这秫努力又常常必须克服许 多困难。关税和其他的保护措施，以及政治性的困难，都足以彩响正常贸易关系的发展。国有化的行动和 新政府想赖债的企曜也可以引起同样的纠纷。最后，共产国家本身也常常会用和种手段，以来扰乱非共世 界之内的贸易典型，例如缔结商业协议，给与贷款，以及用低价在世界市场上倾锁商品。
第三个向心力为各种仍继续存在的旧有帝国连系，足以增加某些反共国家的权力地位，例如美、英、 法、前、比等国。不仅母国本身可以从其海外地区中获得经济力虽，而后者也可以供给军事基地，并成为 全面反共防御体系中的重要单位。
非共世界离心力
对于非共世界中主要离心力，可以槪括的分为四种：⑴民族主义，⑵帝国主义，⑶经济竞争‘，⑷技术 进歩。 -
㈠民族主羡力员的表现，就是某些集团不愿意受到外来控制的意图。这种力虽与帝国的崩溃，独立国
四七
,■四八• • ' 家的建立，和现有政治单位的分裂■».都具有密切的关系。
法国撤出越南 > 英国撤出缅甸、锡关、和印度»荷阅撤出印度尼西亚。其严重后果之一，卽为在国际防御惯 案中，这些戦略基地巳经不能再为西方国家利用了。此外，新成立的国家对于与反共同盟有害的却情，也 往往加以挠护。其中包括君裁军运动以及和平建议，那是很显明的对于戒产国家有利。
、•当某些国家独立之后,其疆界的决定也往往会引起严巫的纠纷。印度、巴基斯坦、以色列、韩国、越 南、苏丹等国都是显明的例证。这些问题很显明的也都有足以助长非共世界的分裂趋势。
㈡帝国主义，与帝国的崩溃柯共产努力范函的搠大,具有密切关系。就第一点而论，帝国主义对于民 族主%是―I个主要的对抗力虽.，到于二•者之问的鬪争，美国在形成其外交政策时，常常会面临着一个困难 的选择，很难决定黑官方的立场。
共产集团的搅张也是二何帝四主义的表现，这对于非共世界X足以代表另祯离心力，因为共产党在 其领土扩张的程序中，常常能够到于反对者产生混淆和扰乱的作用？所以非共国家采何桓对策，常常具有 分歧的彦见。
有昨多泮共网冢，不管共产党的损张是属于那一弥的惦形，他们总是f律反对采取强力的反应政策。 因为一旦第三次世界大戦爆泼，由于巨型毁灭的结果,他们可能舍丧失其国家生存。 “ 共产M的掀张，有一个特别禾要的方面，卽为政治思想的冲突。共产党的思想攻势常常就是实际领土 改夔的前奏曲,在捷克斯拉夫与中国大陆上都是如此的。当然，思想的冲突在共产集团之.内,也可能会形 成一个-P:要的离心力。匈牙利的革命卽为-例。
㈢经済竞争，与民族主义有开。独立与回家分裂，常常与有关地冏中的经済利益冲突具有密切关系。
对于母阀与其过去厨地之间，S相经済竞争常常是一个IR要的分裂力吸。后者常常会在经济方面实行国有 化的政策，甚至对于合法的债务也不愿淌偿。
㈣技术进歩,沁个力最对于世界政治典型演变趋势的影害又可以分为三个主要形式。第一点，全世界 上循环体系的加半足以刺激各孙政治思想的交流。第二点，技术的进歩足以发现新的资源，和发展新的 资源利用方法，这样也就会加速对于尙术被人提出主权要求地区的瓜分。第三点，技术已经使战争的本质 发生了改变，而増加了巨型毁灭的可能性。
领土纠纷与战争
美国与其主要同盟国，目前所已经辛苦建立的反共防御忆系，其主要目的就是为了对抗共产集团的领 土扩张。那么一旦共产集圏若眞是发动侵畧畴，其最好的报复措施又是什么呢？在前面说到「永远的不安 定性」时,曾经指明出来由于戦争毁灭力的幻大，结果为了颊要避免全球性战争和可能的集体毁灭起见， 也许很多的领土问题都会无限期的拖延下去。这稲情势对于美国的政策，当然Z是具有颁明影警的，卽对 于可能来曲的共产听侵终，究竟•应采取何佛对策？是全球性戦争？还是有限性战争？关于这一方面可能会 引起许多的问题。
美国人可以把有限战争的亲念，来当作其反共政策的基础。假使说韩战卽为一个典型，那么冲突就将 仅限于相当狭小的地理俨域之内。可是一个宿限战争的政策虱又具有许多缺点.•、有限戟争是具有危险 性的，因为磁时都有损大成为全球性街突的叩能性，而不是各交战屋预定计划所一定能够控制的。二、对 于有限战争的准佃是要付出很大的成..二；尤.其是美国又必须同时准俯全面战争，所以担负也就更匝。三、
四九-
五o 有限战争可能会使美国「出血」，而对于莓俄却可能并无严吏的影医，而且更可能像韩战那样不了了之， 使美国的耗费像塡无底洞一样的没有止境。 • •. 全球战争就是所谓「立卽报复」的观念oL不过它也有很多的缺点.•导 ㈠这种应该发动报复的「竞发点」也许很雉决定,对于共产党，美国和它的同盟国都是一样的。在M 食侵畧之下，也许毎一个小行勒似乎都是不値得挑起全球战争的。也许有一天，全球性战争的后果会变得 太可怕了 .，于是巨型报复政策将会永远无实用的可能性。
㈡若是美国决心采取报复政策，其威胁卽足以制止任何共产党的侵畧行为，船当然是最合理想的。但 假使还是不能制止，于是美国就必须泼动第三次世界大板，那么其段非共国家又将采取何W立场？它们 会甘心作核子战场吗？
究竟是有限战争还是全面战争，这是美国外交政策中的f个基本矛盾难题，对于其他能打全球战争的 国家也是一样的。这一点又同样的指明出来，核热战争的威胁将使地球表面上的政治分割形式和程序，都 受可正要的改变。
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