全国行动理事会报告书
五一三悲剧
吉隆坡 一九六九年十月九日
目录
序言
引言
战前的马来亚社会
战后英国政策
马来亚人民抗日军恐怖行为
一九四八年紧急状态
共产党卷土重来
傍徨与猜疑
岛上对抗
芝麻争端
种族性政治
私会党与政治
制造紧张情绪
「胜利」游行
目无法纪
反应
五月十三日
谣言与预想不到的事件
军警联合行动
夸大的报导和实况
外国报章与毛派份子
障碍物
选择
民主宪制与国家个体
各族死亡人数
各族受枪伤人数
遭受其他武器攻击的各族收伤人数
遭警方拘捕之各族人数
遭警方受控于法庭之各族人数
被控谋杀与纵火而正在等待审判的各族人数
从各族人士中所卤获的各项武器
各族人士自动交出武器人数
各民族人士经报失而尚未寻获者
序言
一九六九年五月十三日将在本邦历史上成为一个国家悲痛的日子。在该日国家根基被空前未有的种族纠纷所摇动。幸得当局及时行动与军警忠诚协助，时局方获平息，否则无可疑议的全国可能陷于极大的灾祸。
对于一部份国人，此场悲剧具有直接及切身的意义。但其重要性不能与不应被国人忽视，事发时，国人受此当头一棒，方觉悟本国种族问题的严重性及事前防范未周之处。
种族磨擦一向已在各族边缘上存在，但是我们继续希望其所造成的热度不致达到爆发的地步。当局以国人的良知及奉行自由民主程序的信念，为本邦独立以来施政方针的特质。当局以为参加政治活动人士对我国社会存有的微妙现实环境已有充份认识，对一切活动已有相当程度的自制力及成熟性。显而易见者是：在国人群众中，存有不少共党代理人，私会党及种族极端份子，其目标为破坏我们的生活方式，以遂其自私的目的。
因此当我看到这届大选时局的转变时，就感觉十分痛心。当时一切破坏份子纷纷出动，候选人大肆以种族论调寻求支持。劳工党内的共党代理人利用殡仪机会妄呼毛泽东口号示威游行，而私会党徒亦暗中以致命的手段制造恐惧，煽动种族情绪和分发武器。这三项因素造成了一个爆炸性的局面。政府则竭力使其分开，及克尽所能以避免流血事件。
在兢选期间，一部份反对党候选人站在种族立场上，对本国宪法大施抨击，蓄意歪曲宪法中数项条文，尤其是宪法中的第一五二及一五三条。他们鼓动废除巫人特权的第一五三节条文，这使巫人产生严重的误解。另一方面，马来极端份子条选人则以组织清一色巫人政府的呼声为竞选课题，不顾本国多元种族社会的现实环境，使到非巫人产生移惧。大选顺利度过，联盟政府依大多数议席而重掌执权。反对党亦获增加寥寥数席。此种意外的收获，不幸地使反对党失去平衡性。共产党及其支持者四出向人施行侮辱，同时作出种种不雅的举止。这个原本为政治活动的场面，竟就变成种族挑拨。
本报告书揭发五一三骚乱的实情，与叙述产生当日人民情绪的历史背景，及叙述这场悲剧和军警如何控制骚动使全国恢复治安的经过。最后，本报告书也指出本国未来应采取的步骤。
这次骚乱的教训是明显的。木国决不能延长一个容许任何人士说出或做出任何使另一民族产生反感的系统的存在。如果欲使五一三事件不致重演，和本国能继续生存的话，我们必须确保凡可酿成种族紧张的问题，不被不负责的投机份子所利用。唯一的方法就是把种族的问题，置于某种限制下，使种族煽动份子，共党及其他颠覆份子，无法将以利用。因此，我们必需制造一项现实和充份顾全人民的社会与经济状况，以及基于合理及不能动摇的坚强基础的政治体制。
在编写此报告书过程中，吾人深感凡对重要事件不应继续采取掩饰的方法，同时五一三骚乱的实况应向大众公布。犹有进者，本报告书是以深信国家团结的目标必须予以正视，并且对其他的抉择作出忠诚及勇敢的决定而编写的。全体效忠的马来西亚人对本书所既定的国策，应以勇气及信心来并肩推行。
在本报告书发表后，当局准备邀请国内团体代表－－－如政治、宗教，经济及其他团体——参与一个咨询理事会，以便对有关国家团结问题作充分及诚恳的讨论，当局希望这个办法能使这种问题达到谅解和协议，以确保本国未来的和平安全及团结，便五一三事件不致重演。
引言
本报告书的目标，是在根据事实揭发五月十三日在吉隆坡发生种族骚乱的前因和一切有关真相。
五一三暴力事件之爆发，是本国近代史中多方而势力集团互相倾轧的结国。这包括年代的鸿沟和国内各种族对宪法持有不同的见解，与外族移民对宪法中某项重要条文日增益加政治侵犯的结果：如马来语文及巫人法定地位，主要是宪法中的第一五二及一五三条文：加以在这届大选中某些政党人员与其支持者的煽动性与毫无自制的言论和挑拨性的行为，以及马共和私会党煽动种族疑惧情绪及巫人感到恐惧而焦虑，萃巫间的怀疑就此产生；并且最近在大选举行后，巫人感到巫族前途在其本国内受到侮辱及危害。