独立之后妇女政治地位的演变
温凤玉
自从独立以来,妇女逐渐地对我国政治局势产生觉醒,从消极的角色,逐渐变为更加积极。如今,两位民主行动党妇女组成员,当选为州议员,而国阵有22位妇女代议士。这是妇女更进一步参与政治的好开始。我们必须继续不屈不挠地奋斗下去,以便在所有决策机构里,获得比较公平的代表。
大马妇女与政治的关系,好像是捉迷藏。在大马政治的不同时期,妇女扮演不同的角色,有时积极,有时消极。
当马来亚于29年前争取独立的时候,巫统的妇女组,KAUMIBU,所扮演的角色,不会比男子逊色。自独立至70年代初期,妇女领袖如潘斯里哈芝仄因、卡迪查莫哈末女士和潘斯里花蒂玛哈森曾有光辉的政治生涯。在这期间,小部份妇女政治工作者在大马政治史上留下芳名。但是,在首三届的国会下议院里,只有3位妇女,而在上议院里,也只有两位妇女被委任为上议员。
在50年代后期和60年代,劳工党出现一些妇女领袖,如林碧颜律师和陈秀英。除此之外,有许多妇女基层打下基础,给予男领袖机会发挥。但是,这些妇女却没有机会成为国、州议员。在60年代末期许多劳工党领袖被逮捕,该党解散。在公开政坛里,反对党妇女政治运动告了一段落。
未能扮演积极角色
到70年代末期,虽然国阵的女国会议员增加“两倍”,但是,许多妇女政治工作者,不能扮演积极的角色,她们只充当男人的传声筒而已。她们的政治工作,主要是充当基层辅助角色。不可否认,自第4届国会,妇女也被委任为部长。然而这些部长职只属于“妇女”范围,并不是决策性的部长职。一直到最近,福利部长一向都是女的。在第5届国会里,公共企业部才由女国会议员做部长,虽然妇女被委为财政、交通、房屋及地方政府和首相署副部长,她们并不是真正决策人。
基本上,妇女被委为部长或副部长,是一种“象征式”地承认,她们对政府和国家的贡献。其实,在政治上巫统妇女组正扮演领导性的角色,她们在国会和内阁里人数比其他种族的妇女多。巫统妇女组为巫统男领袖奠定基础。
在70年代,马华妇女组仿佛有一点声色。在1976年拿汀巴杜卡周宝琼在士拉央国会补选获胜,进入国会。在1978年与1982年,她再度中选为乌鲁冷岳区国会议员。接着,拿汀巴杜卡周宝琼被委为政务次长和副部长。但是,不幸得很,她在国会里的表现并不能起冲击作用。
在1986年大选,马华妇女组候选人出现新面孔。其主席在劳勿国会选区获胜,但是,只被委为一位政务次长。这次马华妇女组失去了副部长职,确是一种蒙羞。无论如何,这次马华妇女组有两位国会议员。我们希望她们的表现应该比前女国会议员好。
民政党和印度国大党,有吸引到专业妇女。最主要的原因,是该两党是国阵的成员。但是,这些女知识分子,却没有机会显身手。因此,虽然民政妇女在槟城州议会有一位代表,但是,民政和国大党妇女组并没有特出的表现。
在70和80年代,妇女在民主行动党的反对旗帜下活跃。由于是反对党,行动党所吸收的妇女组成员往往是反政府的。尤其是劳动人士。只有小部分的行动党妇女组成员受中学教育,而极少受大学教育。正如前社阵和现巫统一样,行动党的妇女,是与基层有关,为受比较高深教育的男党员铺路。虽然有妇女出来竞选国、州议会,但都不曾中选。1986年,两位行动党的妇女中选为州议员,一位是进入霹雳州议会,一位是进入雪兰莪州议会。的确,在反对党方面,这是一个突破。
越来越政治化
教育和大家庭结构的逐渐改变,增加了妇女的经济能力,并促使妇女对政治的觉醒和更积极地参政。大马政坛上,出现了新的一代的妇女,比较激烈,受教育,能干和精通某领域的妇女。
从出席行动党政治座谈会的人士来看,许多是妇女,可见妇女越来越政治化。虽然部份乡区妇女可能还盲目的相信政府的宣传,但是,市区的妇女对政府的政策表示谴责,而她们的政治势力是不能被忽略的。不少妇女已经针对歧视妇女的法令作出批评,如所得税法令,监督婴儿法令和回教家庭法令。
自从1986年大选后,妇女在政治上更加积极,然而,大马妇女在政治上的道路崎岖不平,人数虽多,但素质仍缺乏,前途变化无常。为了促进妇女参政以争取公平的权益,并能使其能力获得承认,参与国家的决策,我们必须继续不断地充分利用现在的热忱,推行政治教育。在这方面,政府不应该制造各种障碍,诸如制定不公平的法令如大学和大专学院法令。
今日,反对党已经有两位州议员。我们相信这是可以刺激妇女们,能坚持各自的政见,敢于批评政府的政策。许多政策是不民主,不合理,剥夺人民的基本权益。现在的妇女参政趋势,可以促进妇女更积极参与政党,使妇女的政见获得尊敬,而不致于沦为当权者的口舌而已。大马妇女的主要目标,是争取在主要决策机构里,获得平等的代表权,而不至于只当无真正权力的部长。
从1959年到1986年:妇女在国会下议院与上议院的席位:
届数 |
下议院 |
上议院 |
正副部长职 |
第1届 |
3 |
不详 |
—— |
第2届 |
3 |
2 |
—— |
第3届 |
3 |
1 |
—— |
第4届 |
6 |
5 |
福利部长 |
第5届 |
7 |
6 |
福利部长、副财政部长 |
第6届 |
8 |
7 |
四副部长:首相署、交通部、房屋及地方政府部、文化青年及体育部 |
第7届 |
9 |
不详 |
三副部长:首相署、交通部、房屋及地方政府部 |
(25-09-1986《南洋商报》)