迈向2020年联营政策
何启斌
我国要在公元2020年达致先进国的宏愿，有魄力的政治领导是决定性的因素。简要而言，领袖须指引正确的领导方向，按既定的策略努力，才能开创新局面。
我国的政商领袖，双方都要扮演份内的角色，因此，必须马上拟具一套实际有效的方法。个人认为华商与土著携手合作的联营策略，是不可或缺的一环，以下是我对这方面的一点浅见：
批判NEP及BABA-ALI
新经济政策（NEP）达致了让土著参与经济的目标，也通过“官僚资本模式”亏损了我国的宝贵资源，导致1986年的萧条负数成长。
与此同时，一个新的“华巫联营”经济体的诞生和茁壮，即所谓的Ali-Baba模式是不公平的代名词。
马哈迪政权带动了广泛的工业发展，推动私营化政策，目的是要解放“官僚资本”，但却也同时塑造了Baba-Ali的新贵阶级。许多土著官僚及政客用华人做代理人以“监守自盗”。
虽然PNB—国民投资有限公司极成功地把土著游资汇集，通过政府大量控制资金市场，让广大土著群众间接获利，也培养了许多巨型“联营企业”，不过都只限于股权拥有，不在管理，更不在营运。
超级土著头家和民族资本家的崛起，也是形势使然，有的是经过“联营”而暴发。他们和PNB之类的群众企业，同时控制大部份的股市，令华商和企业家相形见细，这也是“控股运动”的来由，也是其失败的战略因素。
问题是，在如此的政治经济背景下，“华巫联营”有甚么策略？会面对何种的矛盾和冲突，有什么解决方案？
掌握30年的主流经济
从现在到2020年，将会有3个经济循环，许多国内行业必有上升下沉之转变。1990年之后的经济力量肯定是来自工业（制造业），这不是根据“工业大蓝图”的推测-钻牛角尖的博士,常以此蓝图为讨论的凭据。事实上，负责工业发展及策划的官僚和政治领袖，已经针对实况作了调整，大力推动“资金密集工业”及高科技制造业。
1987年至1992年的工业投资总额，比30年前的总和高几十倍。再以目前的“重新投资”率推论，我国每1零吉收入，超过65仙是来自工业！
与外国资金并肩成长的数以十万计的中小型辅助工业，这些工业多为华人拥有。
简言之，我国的经济可分为4大部份：
（1）外国资金企业和工厂（2）大型公司（Corporate Sector）（3）中小型工厂和企业（多为华商）（4）小单位如小园主、农人等。单以电子业计算，1991年出口额超过300亿元，相等于建造10条南北大道的经费。在30年的展望中，这是战略性的一环，也是我国华人突破的最终行业，将是我国“工业本地化”的重要环节！
1980年之后的私营化政策，已经开始把超过1000亿元的官营资本（多亏少盈）逐渐转入私人界。电讯及国能机构是特出的例子。以目前的速度推论，要把几百个官营企业“解决”，至少需时十多二十年。可是，还有许多尚未列入EPU（Economic Planning Unit）的机会和计划等着。
根据EPU的推论，到了2020年，我国的总生产（GNP）将达7800亿马币。届时经济会有什么变化，答案是：工业将组成“主流经济”，“出口导向”将是岁收最大来源！
可以肯定，华族精英、商团领袖和政界尚未全面掌握“主流经济”概念的延伸及其展望。
问题是，今天我国享有全世界最高的经济成长率，是否“百尺竿头”不能“更进一步”？
如果外资工业、中小型制造业和私营化是将来30年里的“主流经济”，而我们能即刻做适当的改革和调整，我们是否能迈向更高境界？
答案是肯定的！我们甚至可以大大地超越EPU预测的7800亿零吉GNP（但别忘记，到时日本将达到50000亿美元或125,000亿零吉的总生产，比大马多20倍）。
执行超速的联营策略
Ali-Baba和Baba-Ali都令人惭愧及深感不平，它们制造了新权贵，却不能培养企业家和工业领袖；它们已经深入市场，掌握了国内经济主要层面，却也是阻止资金流入真正生产领域的因素。（1991年超过75%的银行总贷款是用作商业“收购与合并“活动，而非用在其他生产性领域。）
在这几年内，大马中小工业已经支撑着多数的跨国厂家，有如台湾、香港、南韩及早期的日本，起飞的条件已经成熟，但缺乏最重要的政府资助。单凭华商的个别能力就有今天的成就，有了辅助和领导，会有什么成果？政府应如何下手？PUNB(国民企业机构)是否能提供联营机会和策略？
所谓“超速”，是要回避与利益集团正面冲突，“不战而屈人之兵”是也。华巫联营不能去抢政府工程的分配，这是政治基金的主要来源。而它也并非“主体经济”，事实上，其数量也是相对的小，全国总生产只值1000亿零吉(1991年)，比起亚太地区在2010年值约175,000亿元，太微不足道了。世界才是“华巫联营”的真正市场，国内相争必导致不必要的磨擦和冲突,唯有转向出口，联营企业才有前途，才能“超速”。
因此，“华巫联营”的目标应是“迈向国际”，其宗旨是达致2020年的新兴工业强国地位。而其策略必要回避与既得利益集团冲突，同时以政府的庞大支撑力量协助正在茁壮中的我国主流经济，再制订政策加速外资本地化。
个别的执行方法如下：
(1) 改变及加速私营化的步骤：凡以国外市场为导向的国营企业都一一开放，让有条件的华族企业家参与，让内销的此类企业作政治性分配。
内阁最近决定让EPU经济策划局“统筹统办”私营化的推动，是加速的动力，只待华族政商领袖向内阁提呈以上建议。
(2) 外国厂家的资本加速本地化：至今大多数外国厂家都享受最优惠条件和免税的新兴工业地位，他们已经大赚，只要以合理的价格让中小厂购买其股权(Suppl'ers Buy-out；Backward Integration),才会真正达到技术转移及管理本地化的目标，为中型厂家的扩大外销铺好基础。以电子业来说，这是最有潜能的“巨无覇”，如果中型厂是“华巫联营”会更理想。
(3) 外国厂家的生产及零件本地化：许多外国厂家尚未进行“本地化”(Local Content Policy),尤其在生产领域最为显著。为了要达到增值和真正的技术转移的目标，电子业、电器业、石化工业等大行业必须增加其零件本地化的程度。最能令政府信服的是，这一类本地化政策直接让“华巫联营”。
（4）华商中型工业开放给土著企业家：我们不要Ali-Baba或Baba-Ali,要的是真正有志经商的土著专业人士或商人。PUNB这个国家企业发展机构已正式宣布将协助土著商人与华商联营，但要以有出口潜能的工业为对象。这是正确的，问题是华商如何应对？
（5）“官民联营”大贸易公司：马化国际，MOIC的失败，除了舞弊，天时不合也是重要因素。今天我国的“Sogo£-sosha”大贸易公司可以设立了，应由官民（华巫）合办，让中小型工业业主投资，若加上政府的协助，将可超速成长。以1000家中型厂为单位，每年的销售额，如能从100万增加到1000万，那便有100亿的数目！只要政府能尽力支持，当能水到渠成。要在10年内制造一家Mitsui（三井）不是难事！（Mitsui去年销售量比大马总生产多3倍！）
化解必然的破坏冲击
要执行以上的五项建议，最大的难题是政府必须制订政策，但这就要先说服内阁。今天华族的政治或商界领袖是否都有以上的胆识和信心？
从一些论文及言论看来，华族的领导呈现半真空状态。许多正式的领导人都有个人的财务问题，非正式的领导人则不能直接影响决策，而有见识者也因为以个人利益为先，忽略了影响众人之伟大事业。
更糟的是，以上的建议必会使目前的状况起变化，会引起反击。因为如开放华族企业，让土著参与，现代管理与传统家庭手法必起冲突。执行的领导人因为“近水楼台”，往往先下手为强占了先机，而引起公愤，“控股运动”的失败是前车之鉴。外厂本地化由谁决定谁来收购、怎样排除私利等问题都必须小心处理。
私营化的肥肉要如何分配？外销导向的企业如SAFMA（沙巴渔业）、内销的如MWE（船厂）等如何征求联营伙伴？
以上都是极需化解的难题，而官僚对私营化的传统仇视是最大的阻挠。前苏联私营化的失败可作为借镜，目前美国的MBO（Management Buy-Out）“管理人员收购”方法也可供参考。我认为应以当事人为标准，如以“华巫联营企业”为优先对象会更好！
循序渐进的辅助方案
“联营方式”并不新鲜，但真正有作为的鲜少。Ali-Baba或Baba-Ali已生根。Ali-Taiwan、Ali-Japan等也已经出现。今天我们要循序去落实的是“华巫联营”，而且应该在所有重要领域推行之，尤其是在“主体经济”上。否则，我国的2020年展望，即使梦境成真，但如果不属于我国各大民族，岂不是事与愿违？如果分配不当，达成了工业国的目标，却面对今天欧美各工业国的困境，被忽略的少数民族起来反叛；或多数民族施压夺取，如伊拉克的情况那样，这不是我们所期望的啊！
要采取什么步骤呢？第一，必须要有适合的领导，把建议上呈及列为政策。国贸部长已经建议由“银行集团”来协助华巫联营开拓新工业领域。我建议以目前具有潜能的企业和产品下手。华商团体有必要改革，当年“工业大蓝图”华商领袖的“表现”绝不能重演！
第二，领袖的政治意志一定要坚定。推动任何策略，不同的势力必会横加阻挠。在这种情况下，唯有意志坚定才能有效推行。政治领袖的意志和基础来自人民，如果华族人民继续像1990年那样，70%以上反国阵，很难期望会有什么“政治意志”。
第三，争取官僚支持，我国的官僚大过党。“党领导官”尚属理想。因此，所有有关政策必先要说服官僚，令其信服“日本模式（Japan Inc.）官民合作的重要，才能顺利推行。
第四，发挥教育及传媒力量：到今天为止，华商自生自灭。政府许多可能提供的援助都似乎“可望不可及”。其中一个因素是缺乏“沟通”，其次是不信任。这有待政党、官僚、商团的携手合作，不然很难吸引任何人来联营。
第五，联系全球，扩大组织；华商的本钱是全世界的6500万华人（不包括中国）及总共超过6800亿美元的总生产。有了华巫联营，有了适当的支撑，要打入世界市场不会太难，要开拓亚太生意更是事半功倍。这是其他联营方式所欠缺的。我们不必以“大中华”自居，我们以大马人的身份经商，用世界的华人联络网，必能互惠互利，何乐不为？其实，这也是一些有见地的土著企业家的愿望。
结论：
我国今天有骄人的经济成长率，名列前茅，是在华商自立更生，外商不受约束及政府大事协助土著，加上许多浪费之下所获取的。以此类推，我们在2020年可以达到7800亿元的总生产（相等于日本的5%）。反之，如果改弦易辙，以华巫联营为策略,以世界为目标，政府大力支持，减少浪费；加速外资本地化和重振官营企业，必定会“百尺竿头，更进一步”！前景一片光明灿烂。
我们的总生产基点小（1990年为1000亿零吉），成长率必须要“快马加鞭”。若争取超过15%的成长率，必能达到工业强国的目标。到时候大马企业家，可以像今天的日本人或美国佬以“电脑”或“计算机”，征服世界那样！
（02-08-1992《中国报》）