经济政策大转向
陈金泉
今年9月1日实行的外汇管制措施,是我国经济政策大转向的开始。
自那时开始,国行放宽货币政策的速度之快,简直是令人目不暇给,几乎每天都有“撤销这些,放宽那些”的新政策宣布0国行前总裁丹斯里阿末东过去数年的紧缩政策,在短短数个月内几乎已经完全扭转过来,不是已被撤销,就是已大幅度放宽。
金融风暴泰国引爆
国行的紧缩政策在金融风暴突然于1997年7月2日在泰国“引爆”之后加剧。
许多国家,包括大马和印尼,甚至更远的韩国,都凭本身拥有比泰国更强稳的经济基本因素,而认为不大可能受到泰国金融风暴的严重牵累。当中,风暴初期,国际货币基金组织和世界银行甚至都认为大马经济基本因素稳固,不会步泰国后尘。
这些经济体万万没有想到,局势不断恶化,金融风暴的强度前所未见,使它们先后都被卷入风暴中心,一一受害,其中韩国和印尼步上泰国后尘,求助于国际货币基金组织的紧急贷款。
大马虽然由始至终都没有向国际货币基金组织求援,但在卷入亚洲金融风暴中心当儿,也不免惊慌失措,采取类似国际货币基金组织的紧缩解决方案,以应付建国以来最严重的经济危机。
零吉跌值及前景看淡,率先从隆股市反映出来。隆股市综合指数在去年2月25日重新攀上1271.57点高水平后开始节节败退,尤其是泰国金融危机的爆发,更加速跌势。
我国应付货币危机的配套,包括削减2%政府开支、冻结新私营化计划、及取消政府部门的不必要外国货入口。同时也把来往账项赤字,减至只占国民生产总值的5%(原本为5.5%),并展延多项大型基建工程,包括巴昆水力发电计划、吉隆坡水上列城、布特拉再也第2期、北部国际机场和高原大道等计划。
不过,当时的情况是,许多方面,包括大马经济研究院和财政部,皆预测大马今年经济只是放缓成长,不会陷入严重的经济萧条。由于各造都预测大马最褶只是成长放缓,因此政府仍然继续采取一系列的紧缩措施,挥舞消费大刀,并且不断调高利率,抑制贷款增长,把贷款限制于具有生产力领域用途。
高利率打击企业界
高利率政策的目的是防止资金外流,使“受伤”的投资者不致于竞相涌入美元的避风港,同时也为了缓和马币汇率下跌所导致的通货膨胀压力,促进国内储蓄率;不过,刀无两头利,高利率却打击国内的企业界,使他们的利息开支迅速膨胀,加上零吉的贬值使原料成本上扬,以及前景不肯定的整体大势,让人们吝于消费,形成恶性循环。
政府多管齐下,除了紧缩信贷,调高利率,同时也动用国际储备金扶持零吉,使国际储备金跌至少过600亿零吉,是近4年以来的最低水平。国行在促进金融公司大合并,从39家合并为8家之余,同时也加强金融机构的监管标准,包括压力测试、提高风险加强资本比例和准备金水平及其他等,并指示银行放缓促销信用卡,不鼓励消费。
由于市场资金严重短缺,国行于今年2月初调低商业银行、证券银行和金融公司的法定储备率由13.5%降至10%,是自1995年来首次调低,并在7月1日从10%再调低至8%,以增加银行系统的游资。当时,国行尚谨慎澄清,法定储备金的调低,不意味着国行放宽货币政策。
(1-1-1999《南洋商报》)