国际金融架构面临变革
李惠群
国际货币基金组织与世界银行年会上，中国、日本、俄罗斯及韩国异口同声支持大马与香港的资金管制措施，象征着重写世界金融游戏规则的时机已降临。
这项年会是两个世界金融警察的重要聚会，也是它们与主要赞助国商讨大计，检讨及应对时局的碰面，在如此重要的制定自由市场规则的大会上，竟然有人不顾主要赞助国的颜面，出面支持被视为离经叛道的资金管制。
上述数个经济大国声援大马，在“警察”的家里缺乏纪律的行为，当然引起其他对两个金融警察言听计从的国家及发号施令的宗主国的愕然及不悦。
大马守得云开见月明
支持资管的与会国代表以非常鲜明的立场，表达了他们对过去2年的亚洲金融危机，感同身受的呼吁一一管制短期资金的窜流，以及高层金融机构呈报他们的活动，以避免“自由市场被操纵”。
经过一年多的考验，大马果敢采取的选择性资金管制，可谓守得云开见月明。以身试法的精神，再以事实及绩效获得世界各国的认同。
大马经济日益复苏，出炉的数据，再再佐证大马并非为了反对而反对，当年一夫当关的试验，若无大无畏的精神，在国际一片置疑及威胁声中，的确难以支撑下去。
前事不忘后事之师，如今大马的坚持不仅使传统思维的经济学者及国际金融组织的执行者纠正了他们的短视，也勾勒出国际金融架构进行基本改革的时候已到。
韩成亚洲经济复苏之星
大马的坚持使世界各国，包括在金融危机初期对改革怀疑、中立或犹豫不决的各国在1年后改变了它们之前的态度。俄罗斯当时的态度可能因本身的金融危机自顾不暇，又需仰赖国际货币基金组织的配套拯救，在无法偿还国际债务的困境下，唯有保持中立。
韩国当时的情况也类似，在配套拯救下，经过1年多的痛苦改革其金融系统及改造其财阀的精简化后，它终于站起来，打破缄默，支持新兴经济体的论点。因为它后期坚定不移的企业改革，使它的企业脱颖而出，成为亚洲经济复苏之星。在几乎恢复元气及宝贵的信心后，它亦敢于说出身为受害者心里的话。
日本这个向来被美国利益“挟持着”的唯一非西方七工业国成员，在去年金融危机高潮时提出的1千亿美元亚洲货币基金被美国否决，变成只剩300亿美元的宫泽喜一复苏计划后，最近日圆大幅增值，加剧了美日两国的磨擦，使日本开始探索日圆国际化的出路，以在世界的新秩序中，提升在亚洲扮演一个与其经济实力成正比的领导角色。
弱小国家面对严峻考验
换言之，越来越多敢于挑战国际金融机构权力及世界先进国制定的机制的国家，他们经开始跳出既有的旧框框，启动发展中国家在世界论坛的言论自由之门。
如今更大层面的问题是世界发展中国家在新格局中的定位，事关重大，对切身利益及新游戏规则的参与制定，为20世纪过渡至21世纪新旧交替的历史时刻。
国际金融架构的改革，配合世界新格局的2位“季生兄弟”--全球化及开放(Globalisation & Liberalisation)已使世界发展中及发展不足国家面对空前严峻的考验。
世界强国不再通过武力或军火去控制弱小国家，及他们的命运，世界弱小国家所面临的是一场崭新的经济殖民化斗争。
假如将“挛生兄弟”及金融架构的弱点一起解读，配以席卷全球的资讯工艺及它所带来的澈底改变，不难领悟到弱小国家若不团结，及无法以一致的声音去参与及争取平等机会，那么它们在2000年开始的新千禧年将会有一个艰难的开端。
预料带来一番新气象
发展中国家在参与世界经贸投资的新游戏规则磋商中，参与是最起码及重要的第1步。
大马在这方面已经提供了一个活生生的例子，克林顿总统最近在亚太经合论坛峰会上亦最终认同我国复苏经济的资管方法。
如今，以各别国情制定各别方案的非传统经济新思维(Paradigm Shift)基本上在国际论坛及国际系统经被接受；紧接下来，发展中国家共同面对的市场全球化问题，是如何有效地，以集体及一致的声音去提出它们所关心及影响它们切身利益及下一代幸福的游戏规则，确保它的制定反映公平竞争的原则。
“个别国情个别方案”的原则被发达国家集团认同，对全球经贸投资规则的制定及落实具有深远的影响，因为发展中国家比较脆弱的领域，及受保护工业如汽车、钢铁等可通过较有伸缩性的时间表，去开放有关领域，以免一时间，因竞争太剧烈而引起失业及国家收入剧减的社会动荡问题。
大马在新加坡召开的东合部长级会议上延后把汽车项目纳入东合自由贸易区的共同有效特惠关税（CEPT）即是一个例子。原本的时间表是在2002年1月1日时，东合6个原创国的各领域产品的关税减至零至5%。
由于争取这项原则势将取得突破，目前发达与发展中国家在世界贸易组织（WTO）的磋商及直接参与全球金融架构的改革工作，预料会带来一番新的气象。
廿国集团拒纳东南亚国家
不幸的，7大工业国集团扩大组织，容纳另11个新兴经济体及2个国际机构，组成20国集团（G-20）,并没有把任何一个在2年的亚洲金融风暴中受害的东南亚国家纳入。该新集团取代之前的22国集团（G-22）。该新成立的论坛，预料将获得重大委托，负责商讨世界经济课题，包括避免危机重演，及建立新的金融架构。被纳入的新兴市场经济体包括中国、印度、俄罗斯及韩国等。
前路肯定是艰镇的，就如发展中国家由第二波（工业化）转进第三波（资讯化）的知识型经济一样不仅工程非常浩大，涉及的经济、人文、政治领域的变迁，及重新适应，令人一时间难以招架，因为工业化的机制与基本设施，功能及其价值观已奠定300年，反观资讯工艺至今只有10多年。
国际经贸投资及金融架构的改革与近年企业的再造工程的原则类似，所不同的是，前者是整个社会、国家，以致全球的再造工程，当然较错综复杂，后者则是全球架构及思维的改造的缩影；90年代再造工程已从企业个体的重新打造，引伸至国家、全球经济与金融架构的革新，这也反映企业再生的经验在一定程度上，与无疆界时代来临的市场主义，一前一后，互相呼应。
不革新永无翻身之期
两者所不同的是，企业的市场扩大至全球，政府则扮演监督及便利者(Facilitator)的角色，包括上述在国际论坛制定有利经贸投资的条例及规则。
企业与国家营运的精简化，提高效率、增加生产及增值应该是一致的，当企业具有竞争力时，亦会在一定程度上影响政府的行政效率，相辅相成。
改变是痛苦的，尤其是蜕变过程更令人产生剧痛，发展中国家的蜕变肯定比发达国家来得更痛苦，不过若不跟随大势进行大刀阔斧的革新，最痛苦的莫过于被潮流抛在后头，永无翻身之期。
我国坚持资金管制，作为应对国际短期资金流动颠覆国家经济的措施，终于引起国际金融社会的关注，国际货币基金组织及世界银行在最近的年会中，深切表达了对世界穷国的市场全球化的困境，并认同有必要设立一个社会安全网络(SafetyNet),以照应数以百万计在世界经济转型中颠沛流离的人民。
大马须联合他国进行长征
“天降大任于斯人，必先劳其筋骨”，过去1年多大马已单挑重任，过了自己的第一关，以世界发展中国家的福祉为已任，凭着一个独特外向型经济的深切体验，与其他发展中国家分享心得。
我国有必要加把劲，联合其他先知先觉的国家，展开一场革新世界经贸投资架构的“长征”，以一贯锲而不舍的无畏精神，前仆后继，汇集力量，往这场没有敌人的斗争前进。
这场跨越千禧年的长征，只有目标及宏愿，也是一场醒悟之旅，历史就在往后这段过渡时期改写！
（09-10-1999《星洲日报》）