1997年马来西亚华校董家教交流会

1997年马来西亚华校董家教交流会

目录

第一部分

1.董教关系～华教发展的动力，还是阻力？曾桂安
2.华文独中的董教关系卢维民
3.华小董家教的协调与合作问题～一项董家教操作模式的刍议郑荣锦
4.华小董家教的协调与合作关系黄剑锋
5.学校与杜区的关系郭家伦
6.精明学校简介李万千
7.从中国湖南汨罗推行素质教育及台湾进行教育改革的经验看我国华文独中教育的发展方向。黄祯玉
8.参考资料：
①华文小学当前的问题

第二部分

1.新教育法令对华校组织的影响及应采取的对策／饶仁毅
2.华文独中的董教关系萧汉昌
3.华小董家教的协调与合作问题叶新田
4.参考资料：
①独中学生人数调查统计报告
②独中董事会组织与运作调查综合报告

好

技

M-资考参

日

• n

日

24 月

，・ふー4":

马

糸

1997

地点:董教总教育中心大ネ匕堂

•董教总全国华文独中工委会董教总全国发展华小工委会

多一部分

1•董教关系

华教发展的动カ,还是阻カ?/曾桂安

2・华文独中的董教关系/卢维民

3・华小董家教的协调与合作问题ー项董家教操作模式的刍议/郑荣轉

4・华小董家教的协调与合作关系/黄剑锋

5.学校与社区的关系/郭家伦

6•精明学校简介/李万千・

7, な當苦M鷲质看^溥财卄心的拓着我国华

8. 参考资料:

①华文小学当前的问题

《董教关系》一ー华教发展,的动カ，还是阻カ?

•沙巴崇正中学:曾桂安校长・

【前言】

“董教关系”顾名思义是指董事与教员之间的关系，但在实际操作上，除了少数ー特殊情况外，一般上还是以“董事长，，与“校长，，之间的关系为主。

中国教育界有句名言“一个好校长，就是等于一所好学校”。但在马来西亚，要当好一位独中校长还要加上多一句:“要办好一所好学校，一定要拥有良好的董教关系”。

“董教关系”闹僵后把学校搞得“满城风雨，，的故事，好像自从有华校以来就从未中断过。小闹则小痛，大闹则大痛，长闹则重病不起。“董教关系”的恶化就像一位世界重量级拳王的え勾拳ー样，在华教历史上即使是一所数千人的大型独中，如果“中拳”，也照样不堪ー击，应声倒下不起，它的威力由此可见。

相反的，当我们拜访ー些学校，不论它是小、中或大型，只要是该校校务蒸蒸日上，一定会见到该校董教之间上下一心，关系融洽，令人羡慕不已。而这现等印証了一句反映古人智慧的名言:“家和万事兴，，。

ヽ t

其实拥有丰富生活经验与知识的董事、校长们都明白学校发展有赖于良好的董教关系这个浅白的道理。但往往事与愿违，回顾漫长的华教历史，任何一位拥有民族良心的人都会感到悲痛与无奈，因为“董教不和”的悲剧就像伦敦剧院上演的长命剧ー样，同样的剧本，不在这里唱就在那里演，这批演员班子退下另ー批又上来，年年上演，历久不衰，不知何时オ会下画?难道我们真的如台湾名作家柏杨所言是一个“受诅咒的民族，，，而应该受到如此惩罚吗?

今天全国童教总诚恳的邀请大家到这里来，用意是希望汇聚集体的智慧，以大家对民族的爱心，改写我们民族教育的命运。本人仅以ー颗真诚的心，本着ー颗民族教育工作者的良心与大家共同探讨“董教关系，，这个老掉牙的问题，希染通过大家的努力与祝福，“黄教关系”最終将成为华教发展的动カ而不是阻カ。

2. 【董教之间的矛盾】

本来，“萤”与“教”两个华校的重要伙伴，在华教处于这样恶劣的环境下艰〇苦奋斗，理应互相勉励，“目相扶持，并肩作战オ对，怎会搞到双方恶言相对，并留下一句这样令人难过的名言“独中校长不是人做的，，，真叫“萤教关系，，太沉重。

综观各项董教关系恶化的个案，董教之间矛盾产生的原因归纳为下列几类:

⑴办学理想不一致:

（2）不满对方表现:

（3）职权不明:

（4）私人恩怨•

⑸沟通不佳.

- , 弓

⑹其他问题:

董教之间产生矛盾后，如双方皆以大局为重，低调处理，则学校将不会遭受太大影响。但如果双方各持己见，两人开始由“同校异梦，，到“满校风雨，，，再上报章演变成“满城风雨，，，则学校像战场，董教变战士，学生成牺牲品。

3. 【董教关系的定位】

有人说董教关系应是“盟友关系”。站在双方皆共同为民族教育并肩作战的角度来看•这种说法是毫无疑问的。在实际运作的时候，双方关系融洽时也的确如此。但一旦双方因某种因素产生无法解决的矛盾时，董事一句“请你自行辞职，以免难堪”;校长一句“东家不打，打西家，，，刹那间“盟友关系，，即刻 1 像条变色龙般转变成“主雇关系”。从这个角度看来“董教关系”又像是“主

雇关系”。但如果60间独中里有一位董事长敢大胆的说一声“我就是学校的老板，校长是学校的伙计”，虽然不至于像过街老鼠般人人喊打，但该董事长日子也不会好过。依我浅见，“董教关系，，在“法”来说根本就是“主雇关系，，，

⑵

校长的确是董事部的雇员，虽然董事们是这个非营莉机构的义务董事’但他们的确拥有“聘请”与“解聘”校长的实权。但居于双方都是以不同形式:ーー是ー_ 义务，一是受薪（虽然不西），ー齐为民族教育牺牲奋斗，在“情”在“理” 实在不能以“主雇关系”亩对，而应以“盟友关系”相敬。

4.【沙巴崇正（1975—1989 ）董教关系

----个可供参考的模式】

’在华教历史上，虽然曾经发生在许多让我们引以为鑑的“董教关系”恶化的故事

，但也的确有不少“萤教关系”典范可供参考学习。［这里提供ー个本人熟悉的例

•子以供大家参考研究，期望能达到抛砖引玉之效，灶大家进ー步去探索ー个更

完美的“萤教关系”模式。」

1974年，沙巴崇正中学陷入困境，全校仅剩24名学生。

1975年，已故拿督郑佑安校长毅然辞掉政府学校校〕长职位，挑起挽救崇正的神, 圣任务，配合当时的董事长（退休华小校长杨紫峰先生），两人汇聚了众人电

I智慧（现任董事长拿督曹德安律师当时也辞掉政府教育官职，加入挽救崇正行 '、列），共同建立了一个崇正大家庭模式的“董教关系”。，

这个相对较健全的“董教关系”是推动崇正复兴的ー个重要力量（郑佑安校长掌校15年，1989年逝世时，崇正拥有学生2400名）。

崇正董教分权而治的情况如下:

董事部主「外」:负责筹款建校（包括拟定校园的大蓝图），拟定办学方针

（包括学校办学理想、学制、薪金制、十年计划等）。

校长主「内」:全权负责“内政”包括:执行（由董事部拟定的）办学方针’

聘请教职员、招生、教学、校内任何活动。

註:（1）如有"边缘”校务，董教应以“崇正一家亲”精神・在互相尊重的基础

上共同商榷，

⑵董事一概不能干预学校内政，如对“内政”有意见需通过监学或董事长直接向校长沟通反映。 :

⑶ 校长在“内政”上，是学校总负责人，全权向董事部负责。

⑷“崇正一家亲”是崇正一个重要的办学精神，融洽的“董教关系”是体

现“崇正一家亲”精神最关键性的ー环，因为“上樑不正下樑歪”。

⑶

,' ----------------77

5.【提高视点】

国家领袖历年订下“国家，，计划的演变，反映出马来民族领袖“视点”的演进与提昇。气

•新经济政策:提昇马来民族经济地位 ——民族

• 2020年宏愿:大马迈向工业国ーー国家

• 开放教育政策:决心成为这个区域的教育中心—区域

.•■- ** > j'1 ▼

•「多媒体超级,走廊」;要全球电脑专家不分国界、

, 民族ー齐来耕耘 -----地球村

• 发展宇宙航业:敢于面向芜置 —— 宇宙

由以上分析，清楚显示马莱同胞领袖的视点一直随着时代的脚步飞速向前提昇。作为这。国家的开国民族之一，我们民族教育办学者要如何提昇我们的“视点”，以罷在建国历史中扮建一个重要角色呢?

ヽI这里，想和大家分享一个真实的小故事:

今年双佳节时，曾去拜访从前一家马来老邻居，在还未迁入学校宿舍前，我们曾当过十年的邻居，双方的孩子都非常熟络。在闲聊中，问起邻居老三（女，十岁）：“长大后，你想做什么? ”老三很认真地回答说:“要当首相夫人” 正当我还在为这个答案感到惊讶的时候，老二（男，十四岁）插嘴说:“叔叔，她不可能当首相夫人，，，我指正他说，：，“你怎可以这样小看妹妹!，，他不慌不忙的答道:“因为我要当首相”・我愕了二会，后逗老ニ:“这样吧，让哥哥当首相，你当副首相夫人好吗? “没想到老二嘟着嘴坚决的说:“不能”老二这时插唯说:“她还想当医生呢! ”经过一番口舌，最后的结论是:老三当首相夫人。老ニ退让当副首相。

这番对话给我很大的震撼与启示。这两个马来小邻居肯定深受国家领袖的言行影响，由仰慕而演变成学习，再成为生活中谈话的资料。他们最终是否能实现这个梦想，对我并不重要，我感到震撼的是，在教育界23年，尚未听过我的学生要当国家领袖的。有人说:“年轻因梦想而伟大”，我们的孩子梦想是什么呢?

身为民族教育办学者的我们，在孩子们的心目中不也是领袖吗?我们的一言ー行不也是他们学习的榜样吗?如果我们老是困圄在“董教关系”这个层次的困境中，无法超越个人或小团体的恩恩怨怨，及各种形式的纷争中’把所有的资源精力，及时间都投资在透个没完没了的“教育黑洞"中。什么时候’我们オ— 有精力去提昇下一代的视点，让他们拥有超越民族国家，面向地球村、迈向宇宙的梦想呢?

6.【结语】

“董教关系”到底是华教发展的动カ，还是阻カ?

谁都明白:“董教关系”良好时，它就是华教发展的动カ;

, “董教关系”恶劣时，它就转成华教发展的阻力。

“董教关系”的好坏，又是由谁来主浮沉呢?

有人说，应由操“解”与“聘”大权的董事主宰。只要董事部开明“懂事”' 具高瞻远瞩的办学理念，“上樑一正，下樑不歪”，万事皆将迎刃而解。但实际上，“上樑怎样正，下樑也会歪”，如果校长顽固自封，我行我素’高明如诸葛亮的董事长也无能为カ、。相反的，如果因此说掌校务大权的校长主宰“董

1、’教关系"的浮沉，肯定的，全国60位独中校长中，没有一位会投赞成票。

其实“萤教”就有点像一首华乐名曲《双手开出幸福泉》中的“双手” ー样° 这“双手,，,一手是“董,，，另一手是“教”，唯“双手，，融洽合作时，才能ー齐开出华教的幸福泉。

当我们正在以无比的勇气高唱教育改革的战歌，迎向2I世纪的当儿，我们也实在应该好好地坐下来，用我们民族的良心，去抚摸一下这半个世纪来’因“董教关系”肿瘤悪化时•留下的那一道道惨不忍睹的伤痕烙印。就在这关键时刻’ 我愿致上我最真挚的民族祝福，愿望所有具有使命感的民族教育办学者’能昂然抹干我们为这半个世纪来上演的“民族教育悲剧”流下的泪水'毅然抛掉那“ 受诅咒的民族”旧包袱，轻装攀上“宏观”的高峰，并由以下・ー副假想的画面去探索ー个充满智慧的廿一世纪新“董教关系”观。

⑸

当伟大的21世纪，随着它绚丽的大布幕徐徐被拉开而宣告降临时.

我们赫然发现，由于资讯エ艺空前神速的发展，人类

地球村比我们预嬪中更快形成。地球村文化是超越国一——

界与民族藩篱的文化•在地球村尚未形成前»那些

敢于拥有超越民族前卫思想的民族，现在已经成为ー群地球村的优秀村民。相反的，那些以前老是呆留在低层次的小团体斗争，不愿超越种族框框的民族，因为不求进步，现在是一群地球村的落后村民・地球村的“协助落后村民促进会”正在计划如何救济

• 及再教育这些落后村民……。

其实“多媒体超级走廊”的计划是否能落实并不重要，重要的是它传达了一个跨世纪的讯息:“这个国家领袖有一个这样的梦想——大马愿意为建设地球村文化做出一点努力”。作为跨世纪独中办学者是否应该有一个跨世纪的梦想呢 ?不论我们的梦想是什么，我想，我们都有必要提高我们的站立点’提昇我们的“视点”。为我们下一代着做优秀的地球村民而努力。为这个崇高的目标而 "下ー个跨世纪的决心-----

誓把“董教关系”化为跨世纪的华教动カ。

让它推动我国华教的巨轮，向前飞越。

让这个“世界第三大华文教育体系”迎头赶上世界教育改革列车。

一兀ー

⑹

华文独中的董教关系

/卢维民

内容大纲

(1) 盟友关系

1.1--ー领导的演化

1.2 -如何建立盟友关系

1.3 -如何维击聪系

M底、

(2) 不干涉校政

2.1 -董事会与校方的沟通与协调

2.2 -依照行放结构处理事情,权限分明

(3) 授权予校长

3-1--用人不疑,疑人不用

3.2 -层次分明,互相尊重

⑷老师参与决策

4.1 -集思广益,取长补短

4.2 -定期与老师举行交流会

(5)一切秉公执行

5.1 -透明化

5.2 -理性化

5.3 —-一系统化

华小董家教的协调与合作问题项董家教操作模式的刍议

/郑荣锦

(一)前言

文化传承是华小重要使命之一。长久以来董家教紧密合作是华小文化的一部分,也是华族办学、兴学的文化精神所在。尽管时代变迁,各种法令的出现,董事部、家教协会在华校的地位和所扮演的角色只有愈形吃重,而绝无动摇的可能。

由于教育迅速的发展,整个大环境和社会面对彻底的重组和重心转移(Paradigm-shift)〇学校,尤其是半津贴华小,既是政府的教育机构,也是个社会团体,董家教的功能,如要更有效的发挥,必须重新制度化和规律化。本人所提出的策略性操作模式 (Strategic Management)只供参考,所提只止于概念的阶段,对其他细则则因各校的本质和需求不同,不能以ー个概括性的方程式加以处理。当然还有许多模式可供参考和引用。

(二)建立三机构的组织文化(Organisational Culhire)

策略性操作模式需要建立稳固的机构文化。机构文化包括机构哲学、使命及功能。机构文化能确保所定的短期和长期目标不会因人事的变迁而脱节、断层甚至失去方向。每个机构成员都须深切了解及贯彻机构文化,以正确的态度(E.Q)有效的扮演其角色。机构文化一般上源于四项因素:

A. 历史因素

以ー批前贤或个人兴学、办学精神作为机构文化的依归。经过时代的变迁和不断吸取新经验,有关机构文化愈形丰富和升华。

B. 现实环境的因素(Social Environmental Factor)

由于有关机构须与国家、社会、经济和政治等发展相配合,有关机构领导人必须时时关注各种变迁,确保不会落伍和佃化。

C・领导人素质的因素

机构领导人必须不断提升其本身及群体的素质,尤其多吸收新人オ,确保不只了解,而是真正落实去做。

（三）机构的道德指南

道德指南是一种白纸黑字注明的道德标准,以防范各种可能的出轨现象。以往如有任ー何成员以个人利益为重或处事不公如裙带风等,向来没有一种纪律措施加以纠正,致使整个机构陷入混乱和纠纷,小则使学校受到破坏,大则使整个华教蒙羞。

（四）操作模式

A. 策略协调小组

由三机构各派出两名成员和校长及行政人员组成上述小组。各种计划和活动ー旦达致共识,便可全权处理推行。有关成员将负起向各自机构解释及寻求支持。这方式使各种计划和活动得以更精简和顺畅的进行,避免太多大型的正式会议, 减少太多个人的个别意见和看法。

B. 评审委员会（Auditing Committee） .

有关、委员会将对各种计划的发展加以评定,主要是给予所需的协助。有关委员会将由和计划有关的专业人士组成,如有关教学的计划则由老师组成。这是为了提升计划中的专业水平,避免无关人士插手专业事务。

（五）结语

ヾ本文只提供ー些改进三机构操作功能的意见,尚未触及其他如董事部主权、新法令下各机构地位、校长的角色等问题。不可否认的,三机构操作的效率、方法和态度都影响其真正功能和在整个华教发展的地位。因此制度化、规律化也是当务之急。本人坚信无论从任何角度,三机构在华校的使命是更艰巨。

也墮家教的协调与合作关系

讲座交流提纲参考

⑴学校董事会存在的意义,萤事会应扮演的角色。如何加强董事会的组织。,•・

⑵学校家教协会存在的正义,家教协会应扮演的角色。如何加强家协的组

（3）董事会和家协的区别。如何分工?如何配合?目前一些学校家协似乎巳取代董事会的角色,这种发展是否正常?该如何解决?

⑷董事会、家协和校方（校长及有关人员）应如何配合?如何分工?如何协调?

⑸不能合作的情况:

5.1 -校长和董事会和家协

5.2 ———萤事会与家协

5.3 -校长和老师及行政人员

5.4 -如何调动?如何改善、解决?

⑹エ委会和各校（校方、董事会、家协、校友会）的关系。

6.1--如何配合、有联系、合作?

⑺如何发挥エ委会的作用和功能?

7.1-在县内领导各单位,对重大课题,提出意见和解决方法（如师

资严重短缺、市区华小学生严重爆满、迁校的问题、增加新华小等。

华小董家教的协调与合作关系

•:. /黄剑锋

ー间华小的成长、生存可说是和董事会、家教协会、校长、老师和广大社会人士的支持和合作分不开的。一百多年来,萤事会在华校的历史长河中是关键性的组织。在早期,没有董事会支撑,学校是无法生存的,但经过改制后,华小的行政和老师的薪金,由政府负担,董事会的作用便渐渐的减低或消失了它的功能和重要性,在七十年代,政府更组织了由家长和教师组成的家教协会,这组织发挥了联系家长,关心学生福利,维修学校的设施等取得很大的作用,相对之下,ー些不活跃或组织不健全的董事会便逐步失去了它的影响力和功能。有些冬眠,有些甚至连承报当局的工作都没有做,董事会就一 ,因此不知不觉中成了可有可无的组织了,这是我们华教史上的一个大损失。

i ,

传统上,董事会是华校的保姆,应该完整保留和发挥它的作用和影响カ,在大家共同认为的铁三角或华校三机构（董事会、家协、校友会）为华校制造另ー个先机董事会的组织不能让它停顿和冬眠,我们要使它成长,发挥影响カ,建立它的地位,带动华教三机构动员起来,把学校搞好,要怎样才能搞好董事会呢?

校长是董事会的秘书,董事会是由赞助人选出的,董事们必须和校长,老师们搞好关系。因为推动工作,校方行政人员是很重要的人物,他们起着联系老师,家长和董事之间的桥梁。现在的校长,大部分都深明民族大义,不再是十多年前口口声声以公务员自居,不敢和董家协们坦诚合作。如今校长们为了办好学校,了解到董教团结合作的重要性。另一点,他们也深知办华校是ー种民族使命感,他们不辞劳苦的为学校的进步和发展而奔波。身为董事,我们必须主动联系校方人员,关心学校事务举凡开学日、开学典礼、老师退休集会、校庆、儿童节、教师节、休业式、毕业典礼及学校举行的各项重要活动,我们都要参加。在仪式中致词,你要多参与、多关心。校方人员和学生看到董 I事、家协人员这么关心和照顾学校,甚至和老师们打成一片。这样,我们萤事会的地位、无形中也提高了。而在同学们和老师们的心目中也有一个董事会的存在。如果我们不努力参与和放弃了这些活动,那么我们董事会要如何被他们重视?除了参与外,我们还要关心学校的ー砖ー瓦和老师的福利,问寒问暖。学校须要维修时,要发动筹款,要主动献身,无私奉献,账目清楚,这样華事会的形象和地位才能一天天的建立起来，大家也对董事会有更大的信心。

我国各地华小大部分的董事会、家协、校友会都搞得很好，很健全。只有少部分比较弱,我认为好的要更上一层楼,大力发展,比较差的找出弱点,加以调整,加强组织，肯定是可以搞上来的。 ,

以新山最大的国光华小匙例,学校三机构便为了学校的发展、建设,大家联成一线;在三机构里互相参与。成不是问题,只要大家一条心,不分帮派,团结一致,工作会做得更加好。

再以新山宽柔小学为例,我们五间小学共有一万多名学生,只有一个董事会，成员只有十五名。为了照顾和联系各校,我们的董事便要做某种程度的牺牲,我们和各校家协的关系很好,很团结,筹款和五校运动会等活动都联合一起来搞，有些以家协为主， I董事会配合,有些以董事会为主,家协全力动员协助。董事会一定尽量出席各校的活动,有时碰到活动同天举行,如毕业礼、休业或叙别会等,我们便分配人员,最少有一•人，或多人出席,绝不让它空,有时一人一天赶三场仪式。我们努力的参与，老师、同学、家长看在眼里,尊敬在心里。这样疲劳的跑动,身体是累了,但身心是愉快的,有时,我们还联合家协举办中国或其他国家教育观光团,以老师为主,当然费用是自己付的。在 1996年120名团友到云南。1997年90名团友到上海、南京。我们都安排参观学校、教育单位,以增进老师们的见闻。

ヽ

新山华小工委会和19间华小的关系都搞得不错。在校方的心目中也得到应有的尊敬。

在1997年开学之前(18/12/96),我们调査到新山19间华小共缺181位老师,在大家的共识和校长的配合下,我们召开了中西巫报记者会，由エ委会主催各校董家协领导人出席,把问题的严重性提出来。隔天,中西报及第三电视都报导,中央教育部也不得不直接指示州教育局,尽快着手处理。开学后问题总算缓和,但过后,师资荒又不间断的困扰着我们,到今天也无法解决。

新山エ委会对新山华小学生瀑满问题也一直在关注。目前19间华小总数在34,000 人,有些华小的学生有5千多人。到今天为止,都未有新华小设立,我们也和校方配合, 对瀑满情况进行调査,把详细资料呈上马华州委会，寻求协助建立新华小或迁校，这也是要求工委会成员尽量和各校搞好关系,保持联系，尽可能出席各校联合举行的集合或活动。这样彼此间都有联系和尊重。

以上的看法和工作,希望各位前辈给于指点和批评，以便把工作做得更好。

七学校与社区的关系

/郭家伦

（一）前言

教育是社会发展的原动カ,而社会对教育所把持的态度,却支配和影响教学的成果,在此互动的关系下,各单位须要坚守原则、站稳岗位、分工合作、各司其职、各取所需,才能达到最佳绩效。

'，（二）学校的自立与自主

A. 主动出击:万物有其惯性,人性必然会从自己所熟悉的观点出发,若能从多种角度

审视现况,能够提升的层面必然有所增加。同时,积极扩充本身的影响カ范围,化被动为主动,将会获得更全面的自主性。

B, 学校教育的方向和目标:现代社会急速变迁,冲击着每个阶层和领域,所以学校需

ヽ・・要认清与不断检讨教育的实质目标。

C・学校处理问题的轻重缓急:大多数学校所能应用的资源是有限的,因此,处理事物须要依据原则,从最基本的问题着手。

（三）提升学校与社会的关系

A. 多实行互惠的计划:学校与社会从事互惠互助的计划,不仅能让学校从中得到利

益,且能加强社会对学校的认识和联系。

B. 己欲立而立人,己欲达而达人:学校须要主动去了解社区,才能期待社区的关怀、支

持和协助〇

C. 紧密配合掌握先机:学校和社会需有密切的关系,互相深入了解和信任,才能放开

胸襟,义无反顾,携手创造新领域,求取突破,达致最高绩效。

（四）结论

从以上所述的理念,是一套方案架构,出自西方作家Stephen Covey的著作《高绩效的七个习惯〉。这本著作融合历代中西文化的智慧,旨在提升个人与人际关系间的绩效,现在将它引用在学校校务行政上,如果持之以恒,相信在提升学校的校务与社会关系,能达到显著的成绩。

精明学校简介

一、前盲

•由1999年1月开始,精明学校即将在90间试点学校实施,到2010年,全国约 7000间小学与1500间中学将全部改为精明学校。

・可见这是ー项全面性的、势在必行的教育大改革。然而,至今我们对它的内涵、影响、准备情况、可行性等能够获得的资讯却少得可怜,向教育部索取也不得要领。

, •无论如何,我们还是把手头上的几份资料加以整理,让大家对精明学校有个初

步的认识并藉以提蒿对它的关注。 ’ ：

二、精明学校是ー个理念

•精明学校是一个理念,不是固定的模式。

•学校是学生、教师、校长、职员、家长及社区所共有,办学必须民主化与专业化。

•课程是为学生将来的需要而设计,着重训练学生思考、分析、解决问题及决策的能力。

三、精明学校的定义

我国精明学校的定义是:

“一所利用工艺教学作为主要手段的学校,在适当的人、技术、政策及过程的支持下,以更佳的途径来进行教育,使其有效地达致国家教育哲学（注）的目标。伴同必需的组织的支持和不断的专业发展,它利用资讯以选择良好的工具来进行有效的训练。”（精明学校概念蓝图草案,1997年5月）

注:国家教育哲学

“马来西亚的教育是ー项持续不断的努力过程,其目标是更进ー步、全面地、综合地发展个人的潜能,俾使能够在坚定地信奉和遵从上苍的基础上,培养出在智力、精神、感情和肉体各方面都平衡及和谐的个人。这样的努力乃是为了要培养有知识,有高尚品德,有责任心,以及可以使自己获得安康,并且能够为家庭、社会与国家的改进作出贡献的马来西亚公民。”（〈1996 年教育法令〉绪论）

四、三大特征

•资讯丰富:学校、教师、学生拥有丰富的资讯及懂得如何正确使用这些资讯。

•活力充沛:除了知识授受之外,精明学校的教师与学生还需要充沛的精神活力和积极主动的态度。

•思考周密:周密的思考体现在对学生的关爱,对教学过程的重视与决策时的慎重。

精明学校的特微

五、五大目标

•兼顾智力、体能、情绪及心灵等层面的全面发展;

•提供发展个人特别技能的机会;

•培养能掌握工艺、有思维能力的劳动カ;

•教育民主化,让每个孩子都有平等的学习机会;

•增加家长、社区和私人企业界等全力参与教育的过程。

六、六大要素

组成精明学校的六大要素为:

•教与学

•课程

•思考

•管理

・エ艺

•评估

(a)教与学

•教师不再是“知识的传授者”,而是"学生身旁的辅导员”；

•教师白姙务在於协助学生制定学习目标、进度表及学习策略并从旁指导与鼓励;

•以学生为中心和主体,强调学生的主动学习和自学;

•注重学生之间的互动与合作。

教学模式改变

(b)课程

(I)特点

•课程的设计是为了达到学生的全面及平衡的发展;

•通过课程以达致知识、技能、价值和正确使用语言相结合的目的;

•明确规定不同能力等级所期待的学习结果,确保全部学生都能获得有素质的学习,允许学生以本身的进度学习和升级;

•结合多种学科、主题式及连续性地横跨各种学习领域;

•与资讯时代相适应的知识、技能及态度的结合。

(n)好处

•孩子将获得批判性及创意思维的教育,价值的教诲,及受鼓励提高语文能力;

•促进整体的学习;

•允许孩子以本身的进度学习;

•能够照顾到学生不同的能力、兴趣及需要。，

•注重思考的方法与技巧的训练及运用

•启发学生的创意

(d) 管理

•强调专业性

•注重共同参与及协商一致的民主决策过程

•鼓励社会参与

(e) エ艺

•资讯エ艺将是精明学校的主要驱动カ;

•应用多媒体技术的基础设施使新型的教学与管理过程、各精英学校之间的电脑联线及通过纲际纲络与外界的联系成为可能;

•我国的精明学校将在以下三方面首先应用资讯エ艺:

▲为马来西亚文、英文、科学和教学四个科目准备教材

▲评估制度

•管理制度

(f) 评估、

•评估手段多元化、包括考试、作业及其他成果

•全面的评估包括成绩、学习意愿、进展情况及态度等。

七、精明学校的系统 .

综合观之,精明学可以用以下的系统图加以表示:

精明学校系统图

系统边界环境

ハ、一些问题

•射;

•精英学校的教育理念和白标无疑是相当吸引人的,问题是我们能够把欧美资讯社会的这套教育理论和实践照搬过来,应用在我们这个新兴的发展中国家吗?

•无可否认,精明学校是为了配合多媒体超级走廊计划的发展需要而提出的,这引发了一个问题:到底是资讯エ艺的发展为教育改革服务,还是教育改革为资讯エ艺的发展服务呢?

•正如课程发展中心有关文件所指出:“最重要的基础结构是充分的准备;不论是在硬体方面的准备,还是在心理上、思想上、技术上或是管理上的准备,应该严肃地看待准备方面的问题。”在华校方面,教育部到现在为止可以说一点准备也没有;淡米尔学校,甚至马来学校的情况相信也大同小异,为什么会是这个样子呢?

・为什么试点学校ー开始就是90间,而且次年就增加到500间,2010年就要全部改为精明学校?万一试验出了问题,怎么办?难道也要硬硬推行?

•精明学校强调思考、语言和价值三要素,当局是否已经有了一套可行的训练思考的方法?各源流的语言是否受到同样的重视?首先应用资讯エ艺的4个科目中,为什么只有马来西亚文和英文却不见华文与淡米尔文呢?是否准备开发华文与淡米文的数学、科学以及其他科目的电脑教材?不同源流的学校是否教导共同的价值?

•精明学校强调包括学校、教师、学生、职员、家长、社区各方面,当然也包括董事会、校友会等的共同参与及民主决策,为什么各有关方面迄今仍然没有受邀参与呢?为什么连应有的资讯也得不到呢?

九、结语

•现行的教育制度无疑是需要改革的,精明学校的理念与目标也有可取之处,问题是欧美资讯时代的教育理论与实践如何与我国的具体情况相结合。

•我们认为教育部推动教育改革时,首先应体现精明学校所推崇的共同参与、民主协商的透明作业精神,使各有关方面了解精明学校的理念、宏愿、特徵、要素,具体目标、运作系统及其可行性,真正做到充分准备和逐渐建立教改的意愿和信心。

•我们应该认识到全面性的教育改革是ー项长远与艰巨的任务,不可能一步到位,更不应在没有充芬’准备的情况下就草率行事。无论如何,精明学校已经是箭在弦上,势在必行,因此我们必须密切关注它的发展,避免到时不知从何应对。

•我们应密切关注及督促教育部在教改过程中平等对待各源流学校,特别是在华文及淡米尔文多媒体教学软件的开发方面。

•如果华文独中推行教育改革,应该参考精明学校的可取之处,同时也应该注意华文小学与华文独中的延续性。

参考资料:

1«《精明学校〉,教育部课程发展中心,3.7.1996〇

2. 《马来西亚的精明学校:朝向未来〉(作者:Tan Sri Datuk Dr. Wan Mohd Zahid Bin

Mohd Noordiri, 3.2.1997)

3. 《精明華校〉(作者:Dr. Siti Hawa, 16.7.1997)

4. 《精明学校概念下公司的角色)。(海峡时报,25.7.1997)

华文独中エ委会

规划与发展部

李万千整理

24.8.1997

从中国湖南汨罗推行素质教育及台湾进行教育改革的经验看義国华文独中教育的发展方向

二十世纪末,世界各个领域都迅速发展之际,马来西亚政经文教等方面亦经历着各种变化。因此,为顺应大局势的变化,以及不断完善本身的教育体系,独中教育当前的要务乃检讨现行的教育制度,并适时的进行改革与调整,以确保教育功能获得充份的发挥。

基于这样的体认,董教总代表与独中校长、老师一行二十四人遂于一九九七年五月二十二日至六月五日间,先后前往中国湖南汨罗考察素质教育以及台湾的教育改革情况,期能与当地教育改革者建立联系,收集教育改革资讯,作为独中教育改革理论 ― 与实践之参考。

一、汨罗、的素质教育经验

在中国湖南期间,考察的重点为“素质教育”。团员们走访的学校包括长沙一中、师大附中、麓・山国际实验学校、汨罗ー中、汨罗职业中等专科学校。除拜会各级教育官员、校长、学校行政人员等之外,团员进行的考察活动还包括:参观教学、访问教师、家长、学生等。另外,多间学校的校长与教育局有关的领导人也作了几场精辟的演讲,阐述素质教育的理念与各校具体的做法。

尽管各校落实素质教育的做法不尽相同,但从校长、领导人等的谈话以及学校实际的教学与办学情况中,”素质教育”的内涵可综合归纳为下列几方面:

素质教育理念

,1（1）教育工作的服务对象是“所有学生”,提出“ー切为学生”、“面向每一位学生”、 “面向学生的每一方面”等,因此,学校所有的措施、改革皆以此为依归。

（2）以“育人”为教育的首要目标,因此强调学生必须“先成人,后成オ”。

（3）隐性（潜在）课程与显性课程同等重要,因此,重视富教育性的校园环境与气氛的营造与维持。

（4）课堂教学乃教育改革的中心地点,所以对课堂教学的品质有严谨的要求。

课堂教学特色

(1) 教师态度从容.亲切;语言、板书精致，讲求规范。

(2) 教学高度专业化,课堂上的每一分钟都被充份运用在知识的学习上,教师乎须做秩序维持的工作:教师精确掌握教学目标、教学程序与认知规律,使教学活动极

为流畅。ル・

(3) 教学过程兼顾学生思考能力的发展与自学能力的培养。

(4) 教师备课功夫深厚.且能灵活运用教具及变换教学方法。

(5) 教室内教学基本设施齐备,方便教师随时运用。

(6) 学生素质佳.基础扎实,学习动机强,能积极参与教师所设计的教学活动。

I 教育工作者的素质

(1) 校长是一所学校的关键人物,因此必须有明确的教育理念与办学宗旨,并以此

作为领导学校的老师的依据。ス一人,K姉せ

(2) 学校设立教育研究单位,每一位教师都必须参与教研的工作，进行I人或集体

的教学研究与实验C レ乂Q击

(3) 校长和教师之间互相听课,有制度地、持续性地提升教子ロロ质。

二.台湾的教改经验

在台湾,考察的重点为近年来当地所进行的体制内与体制外的教育改革，芸尊鷲 (的教育亀革运动対国民教育造成了不小的冲击,甚至发展出民间支貝国民教育的教改ヽ、模式,再加上与社会各类资源的结合,使教改的内容与做法更趋多兀化。

台湾体制内教育改革

体制内的教改工作以李远哲博士领导的行政院教育改革审议委员会为首。考整予后会见了李院长及教改会执行秘书曾宪政教授，M書鷲普;ー他鷲也M霊^ ⑴国民义务教育的对象是所有的学生,所以其责任是把每一位学生都培育起来’ 而不应放弃任何ー…位学生。ー—、宣妨»丄谷聞四国时ム・；#

(2) 教育改革的方向是’‘教育现代化’国民教育必须与知识和社会的发展配口并进，调整课程内容与教学方法,重视学生身心整体的发展与学习そ电鷲塑

(3) 在社会朝向民•も化与多元化的发展过程中,教育不能再以单兀化形ト式15作，因此教改的首要措施是"教育松绑"，解除政府对教育体制的不当哩0

⑷教改不能只在学校教育体系内推动;教育体系必须动员及开放予社会各房面参与改革,オ可能成功。

另外,考察团也参观了一所积极推动教改的国昆小学・一台北市龙安国小。

在众多的教育措施中,龙安国切、的“亲师合作”最为突出。对于亲师合作,林惠真校长抱持以下的看法:

(1) 家长对学校教育品质的热切期许与要求,是推动教育改革的最大动カ;因此学校应将这股力量组织起来,建立家庭教育与学校教育共同合作的模式。

(2) 在教学资源缺乏的情况下,组织健全的亲师会是课堂教学的最有力资源。

(3) 除家长会之外,学校应引导老师成立“教师会”,通过各种方式提升专业素质,让老师有能力成为教改的主タ。

台湾体制外教育改革

体制外教育改革的推动力量主要来自人本教育基金会。因此,I考察团与基金会的主要负责人进行了数场的座谈与交流,并参观了该基金会办理的森林小学。

»! ・

对于教育与教改,人本教育基金会的立场与看法包括:

(1) 教育必须是全民参与的公共事务,不能只为少数人所垄断;所以在教育改革的过程中,应鼓励多元开放。

(2) 教育应以“尊重人”为原则;人有“向上向善”的内在力量,所以教育的功能在于鼓励、呵护、启发人的这种内在驱カ。

I (3)教育的目标是培养健全的人:能充份实现自我、能自我调适以适应社会及促进社・会的进步。，

中学方面,考察团参观了一所以实施“全人教育”的私立学校:全人中学。以下摘述程延平校长的教育理念:

(1) 知识教育的目标在于培养学生以理性、开放、包容的态度面对世界,以宏观的观点探究问题,并建立终生学习的基础。

(2) 人格教育的目标为独立判断与道德勇气之培养。

(3) 情感教育的目标为促进个人情感的深掘与人我之间的良性互动。

三.我国华文独中教育的发展方向

虽然中台社会制度、民情等各方面情况不同,考察团在两地考察时有不同的体会,但在差异中仍然存有不少的共同点,对于独中教育的发展方向,具有一定的启示作用:

(1)教育理念是一切教育措施与行动的指针;缺乏明确的教育理念,易使办学偏离教育本质,歪曲教育的意义。因此,独中教育体系有必要尽速厘清其教育理念,以之作为日后办学的指导方针;同时向社会大众宣导教育理念,以减少来自社会对教育改革的阻力。 ’

ノ

(2) 教育是ー门专业,因此对教育工作者的素质应有较专业的要求。从事¥育士鷺未必全都能在职前受过教脊学的专业培训，但在职后有必要不断加强与充实本身对教育学理的认识;同时,独中教育应逐步朝专业化的方向发展。

(3) 除日常的教育行政与教学工作外,独中教育工作者有必要定期的总结办子或教子经验,将实务经验提升至理论的层次,奠定本土化的独中教育理论之基础。、

(4) 教育的目标应以育人为先,因此,教育的内容不仅仅为智育,还包括学生身心各

方面的健全发展。. fuマ鼠m

(5) 教育的对象是学生,而且是全体学生;教育的原则是发展,而且是健全的发う;因此,独中教育体系有责任把每一位进入独中就读的学生都培养成为健全哼七、二b.

⑹学校的软体建设(如:师资素质、学习气氛、师生关系、校风等)与硬体建设同等重

,要;在教育资源匮乏的情况下,办学者应依据教育的原则使两者得到合理的分配。 I ' ■ -

(7)教育是ー项讲求人际合作、共同求进的事业,所以学校里的老师应通过各种方式 (如:成立教研组)加强彼此的联系,提升本身的专业能力;学校与家庭也应舞合作的关系,共同为学生营造健康的成长环境。因此,除了征求财力方面的支援外,独中应在家长群中发掘可资运用的人力或思想性方面的资源。

规划与发展部研究员黄祯玉整理ー九九七年八月十二日

附录

究竟我们少了什么?”

ーー写在〈独中教改脑カ激荡工作营〉之前

/黄祯玉

ー、前言—"究竟我们少了什么?”

1996,对大马的华教工作者而言,是异常忙录而热闹的一年。首先是应付95年杪迅速通过的《1996年教育法令〉。在三月间,来自全国各地的华教工作齐聚福隆港,参加 '“一九九六年华教工作研讨会”,并达致了五大共识〇接着,在六月间,45间独中的校长、副校长等与华教工作者,再一次地在沙巴的“全国华文独中校长研讨会，，碰面, 针对经济来源、学生来源、学制、课程、考试、师资等课题进行了研讨,也达成了一些共识。随后,在九月份,ー项名为“探讨华文独中学制、课程与考试革新方向工作营，，的活动于加影董教总教育中心展开,顾名思义,是次工作营集中讨论了学制、课程与考试三大主题,也有了亠些共同的看法。

同年年底,在进行宣教与招生活动时,领导层提出了“高素质教育”作为独中教育的发展方向,于是,独中教育工作者继续马不停蹄地展开相应的活动,包括97年5月间组 .团到中国湖南和台湾考察”素质教育”与了解当地教育改革的情况,以及返马后的各项后续活动。

三次的研讨会,我们用了无数的时间与心力,去讨论、去思考问题,然后也无可避免的,在活动结束前提出了各种各样的“解决方法”和建议;一次的国外教育考察,我们看到了别人怎样办“教育”,回头想想我们自己的独中,仿佛,还缺少了一些什么

•..〇

是的,究竟我们的独中教育缺少了什么?

二、“我们研讨过什么?” 一三次研讨会探讨课题的归纳与分析

96年三次大型的活动,研讨了很多课题,有的是为了应付紧急情势的（如:教育法令）,有的是关乎生存的（如:学生来源）,有的是牵涉发展需要的（如:学制改革）,林林总总,归纳起来,可分成以下几类:

(-)教育法令与政策

教育法令与政策可说是第年三月份的“ー九九六年华教工作研讨会’’的大会主题,内容偏重在新教育法令对华教的影响。与独中有关的课题围绕在"独中在我国的法定地位与限制’’这个焦点上,牵涉的问题包括:

•永久注册证的发出・

•接受外国学生就读的合法性

•与学院联办课程的合法性

•私人机构师资培训计划的合法性等。

(-)学校组织

"学校’’这个组织的三个基本构成条件不外乎:

'1.人:学生、教师、行政人员

2, 物:校舍及各类硬体建设

3. 经费

这方面的课题,主导了九六年六月份“全国独中校长研讨会’’的研讨方向。是次大会的首三个课题分别为:

1. 巩固传统的经济来源,开拓新的经济来源

2. 开拓学生来源、

3. 解决师资短缺问题,加强建设师资队伍

(=)教育工作内容

学校教育工作的内容,或曰,学校教育的工作范围,主要体现在学制、课程与考试三方面。此三者在三月份和六月份的研讨会中均有被列为研讨题纲之ー,而后在九月份则正式成为’’探讨华文独中学制、课程与考试革新方向工作营’’的主题。

具体的讨论内容包括:

•三一三制优缺点与其他变革方案

•三语教学的问题

•设置选修课的问题

•课程内容质量与教材的编纂问题

•留级制的问题

・统考内容范围与评鉴方式的问题等。

(四)办学技术 , /

三次的研讨会,讨论了很多问题,当ー个个的问题被提出来了之后,很自然地，大家都会想要求得一些“解决方法’可以及时的应付现状,好让目前的这个体系得以继续的运作。三次的研讨会,谈出了许许多多属于“怎样做’’、’“如何做” 这ー层次的意见或原则性的看法。这些可归为“办学技术’’的意见,以下略举几项:

•成立夜间部,办社会教育课程

・举办表演艺术筹款

•多办招生讲座和宣传活动

•降低留班生的人数

•提高教师待遇,改善福利

•建立家长和群众网络

•初中课程精简化

•鼓励各校进!行学科作业的评鉴方式..

独中教育,可以被讨论、等待被讨论的课题很多很多,大家也用了无数的心血, 去探讨、去设想各种各样的解决办法。

可是,当我们都埋首于各种问题和解决方法之余,我们是不是已经不知不觉中陷入了问题堆中、而且习惯了“快速修理”(quick-fix)的思考问题的模式?

我们从事的是教育工作,可是在思考与解决上述众多的问题时,我们的角度与切入点是否时时刻刻都能依据教育原理?

ヽ

众多的问题待解决,它们之间必有先后与轻重之分;而分别轻重与先后的原则是什么?这些原则有多少关乎教育?又有多少无关教育?

在面对现实状况时,为了让现存的体系得以继续运作,教育理念是不是必须“退位让贤”给各种所谓合乎现实的措施或做法? •

上述的四个分类,首三项是历年来举办过的研讨会的“热门”课题,而第四项则可说是热烈讨论后的“产物”。以下尝试分析上述首三项课题的性质与在思考如何解决的过程中所需的认识或能力:

(-)教育法令与政策:

更明确地说,这里所指的是“国家教育法令与政策”。独中教育虽不受我国政府承认,但既然其存在已是即定的事实,所以为了能继续的运作,它还是必须取得合法性。

但是,在国家教育法令与政策制定这事件上,独中教育体系所拥有的主权可说是非常少;换句话说,当ー个法令或政策被制定且通过之后,独中教育这一体系只能被动的去应付、去调整自己的作法,以求能维持合法性。

当然,在ー个民主或民主化的国家里,任何法令与政策的制定都必须有人民的参与,所以,政治、选举、国会、议会、司法制度等乃成了不可或缺的机制。

因此,在有关教育法令与政策的课题上（即争取与维系独中教育的合法性），思考问题的角度和切入点属『法律和政治范畴的较多,但和教育理念却.无直接关系。参与解决问题的人,对法律和政治有足够的认识和能力（甚至,权お），但未必对教育有足够的认识;即使有,彼此的教買观或理念也可能纷歧不ー。

（_）学校组伍.

人、物言经费是维持一所名之为“学校’’的机构的基本条件,而且是最具体可见的。因此,为了维持’’学校’’的形体,独中教育领导层费尽心思找人、找钱、搞建设。所谓帛“基本条件”和“具体可见”体现在“量”方面较明显,例如:老师够不够、学生有多少、硬体建设有什么、钱够不够等。同时,我们对"学校’’的形体的认识,多是根据大众的观念或个人的经验“一般学校有的,我们也不能缺”或’’我曾经看过的学校是怎样怎样的,所以我现在办的学校也要怎样怎样”。

当教育被窄化为“办ー所集合一群人在ー个地方进行教学工作的学校’’时,确实’ 只要具备上述三个基本条件就足以让它继续运作下去了〇所以,关于’’学校组织这_方面课题的探讨,属于技术和方法层次的思考比较多一ー怎样找钱、怎样找老师、怎样找学生、怎样吸引社会大众....;参与工作者，需要的是社交（便

于找到社会资源）、办活动和执行计划的能力,对教育是否有认识,似乎也没有多大的要求。因此,在讨论这方面问题的过程中,提出的看法与意见无关教育变成了一种常态,亦无损研讨会的继续进行。

（=）教育工作的内容:

学制、课程与考试是教育工作内容的三大领域,三者密切关连,互相牵制。所以, 对任何ー项的讨论,都免不了涉及另外二项。三者之中,以“课程’'所牵涉的其他学术领域的知识最多、最广,如:语文学、数学、自然科学、史学...等等;“考试”方面,则涉及评量学与统计学等;至于’’学制”,则关乎与初等教育、高等教育、就业市场等联系的问题。

由于这三者与其他专业领域的关系密切,所以有关领域中学有专攻的专家:学者的专门知识就变得非常重要。如谈到华文科编写与教学的课题时,我们就必须依赖对华文有专门研究的人提供其从专业角度岀发的意见。

事实上,有关学制、课程与考试课题的探讨,应该是最接近“教育理念’’的层次的，因为,言什么样的理念,オ会有什么样的学制、设什么样的课程、办什么样的考试。W言之,教育理念是思想,而学制、课程与考试是这个思想底下的产物;所有有意识的行动,背后都必有一个甚至一套的指导思想〇

但是,在研讨这三方面的课题的过程中,学制、课程与考试都分别成了关注的核心,大批有关领域的学善’专家被集合在ー起,分别站在本位的专业立场去探讨问题、解决问题。这些学者专家对本身的学术领域有深入的认识与见解,但未必对教育有足够的认识;当学制、课程与考试自教育学中被独立出来作个别探讨时, 学者专家们对教育学的.认识就变得不重要了。所以,尽管对学制、课程与考试的探讨很多,但我们与”教育理念”的距离却非常的遥远。

三.结语一“我们迫切需要知道究竟我们在做些什么!"

我们研讨了很多性质不同课题,我们汇集了很多不同知识领域的华教人士的智慧,我们从很多不同的角度出发,我们也尝试了很多不同的因应策略与做法;尽管有那么多 ’的“不同”,我们必须知道,我们有一个很大的、惟一的共同,那就是:我们所从事的, 是教育。

斑所以,对独中教育课题的讨论,引导思考的,是教育;指导行动的,也是教育。上述所有的其他领域的知识和力量一一法律的、政治的、组织的、社会资源的、各种学术知识的、执行的、技术的 --都很重要,也都很可贵。但是,在独中教育体系里, 既然我们从事的是教育工作,教育理念与对教育学的认识,就变得比它们都来得重要。、

当我们在谈“课程精简化时”,我们需要知道“为什么要精简化?”,以及“精简化在教育上的意义是什么”;当我们在谈“学制应有伸缩性”时,我们需要知道“为什么要有伸缩性”,以及“伸缩性学制的教育性意义何在”;当我们在谈“如何扩大学生来源时’我们需要知道,“当更多的学生来了之后,我们可以提供怎样有品质的学校教育给他们”；当我们争取到了更多的社会资源后,我们需要知道,"我们要如何培养有素质的、身心健全的个人来报答社会” 〇

我们当然可以(也需要)花更多的时间和心力继续去探讨那些与教育理念无多大关系的课题,但是,如果我们都同意“思想领导行动”这句话的话,我们真的该好好坐下来, 谈ー谈那我们的研讨活动一直都忘了分配一点时间给它的-一教育理念。

参考文件:

1. 〈一九九六年马来西亚华教工作研讨会〉程序表与总结报告

2. 〈ー九九六年全国华文独中校长研讨会〉研讨课题与总结报告

3. 〈探讨华文独中学制、课程与考试革新方向工作营〉意见归纳

• •

I (18.7.1997)

吏・质*4 （…，

华文小学当前的问题

1 .的言

华文小半号国泉教育体系的ーー环,它在提升国民素质,促进国家经济和发展方面粉演「定的角色副苜相章督上里安华公开宣称,华文在我国,甚至整个亚洲郡占，;弟笠的地位,因此华校的存在不但有助于国家的成长,而且各民族都必须学另”掌握华文、,这正反映了华文教育的重要性。

华文小学向米尾华商了弟接受基却牧育的地方,不过,随着华文经济地位的虔升,以及华小的校风良好和数理成绩特出,近几年来许多友族同胞将子女送往华小受狡肖.而且人数逐年増加。恨据教育部的统计,目前共有4万5千 • 名非华裔る华J就读,其中巫商学生占了 3万5千人。

虽然呼§小学是国家故有体系的-•部分,而且对国家的成长与发展作出了一定的贡制,电昆折于种种因素,华小F但没有获得合理的对待,反而长期面对各种何題和政第的冲击,华社每年不但要等鼻数千万元协助华小的发展,同时也必须关甘吝血抑育政策的实施,井是高警埸,以确保华小的完整性不会遣到破坏。

女祖?片・女人?!, 独不十^现貰不家・華近是会随数国数其社人自小尤的生

2 .华玄し，J、毋当的白勺声!貝車

2.1华小的建校和迁校问题

我国的教育政策及法令并没有禁止设立新的华小,但实际的情况是, 令的三十多年内,新増建的华小或因破旧变危楼而获重建的华很少,而H往往是在董事会和华社长期不断力争下オ获得批准。句申随肴死国加速朝向工业化和现代化发展,大批的人民（人从乡只涌入城镇就业,造成城镇人口激增、乡区人口减少

"的迁移,城復华小,尤其是在那些靠近新住宅区的华小,学増加以至爆满"就以新山来说,其人口从70年代的30余万人應

蘇到今氏的沪）生万人,但是华小的数目依旧是当初那19间,这显然和发展的脉瓶不成砂比另外,由于许多新的住宅区都没有设立华小,导致家长被迫粘核・送州3多20公里外的华小就读,饱受舟车劳顿之苦。而ー些家长甚至れ土リ，ぜ施2 F .唯有将孩子送进附近的国小就读。

另ち向人口的迁移也造成偏牌地区及园丘华小学生来源短缺,而面临版寸切む危机’，I艮据教育部的统计,华小的数目正在逐年减少:1995 年有1當7场 E96年1285间,1997年减少至1282间。另外,尚有491间华小被列方蒔［M 目核（学生人数少过150A ）,其中一些甚至只拥有不超过 10个学生賞す,许.多华小在面临学生来源短缺问题时就向当局申请迁校,

但往卄H剖・局诸务阳难,ー些华小更因此而被关闭。

2.2华小师翌丐快问験

稀身メi芸的转型.L商业蓬勃的发展,华裔青年比较不热衷于教师エ作’是丁沔K认的事/,不过,纵然如此,申请师训华文蛆的人数还是比教育觊け尊も议的人数来得多。例如教育部在1996年要录取800位华文组学员时或hue位巾靖者;而1997年当局要录取930位华文组学员,则有 1349仲申笔ざ伊是,许多申请者往往莫明其妙的被淘汰;最后造成华文组学界M t早的增况

政府往往将华小师资荒的问题归咎于华商不愿意当教师,其实华小现有的空缺都是由临教填补,他们都是肯献身教育的一群,当局为何不设法将他们训练为,台格教师,反而寻找藉口,推诿责任呢?另外,政府不正视国中华文班,让它自生自灭,导致许多华裔生无法读好华文,甚至放弃华文,这也是造成师训华文组申请者不多的关卷因素。

华小师资不足的问题早在70年代就开始了,20多年后的今天,这个问题还没有获得改善,“曲此可见,政府根本就没有诚意要解决华小师资不足的问题。目前,国小鸟来教师过剰的现象日趋严重,为了安置这些教师, 有关当局只好将他们派到华小执教,这也许是教育部不愿培训更多华文教師的原因之一。

2.3华小授款不足问殯

华小学生占全国小学总人数的21%,但是华小在第七大马计划下所获得的抜款只占各源流小学的2.44%,即只有2，千597万元。这个数目也比华小在第六大马计划下所获得的1亿272万6千元少了 7千675万6千元或 74.72%。

府硬利但的是政软顺非小都是种划府华诺就种计政减承本强些是削和原加这但度证小及保。幅保华以确标大项展:以目，各发室，愿下的及棵项宏划作护建就20计所维增的20马育此行够实大教因进足落七文，以出助第华环，抜协在对ー助该而而袖的协应进反领系的是，，官体府更恵策髙肓政府受政家教需政子的国家极此学平，国小因.華公示是単，萃不显然前展多去在。既目发更.过在的小。的让正这义华任备，纠。意・责设开有款无的体展没抜毫

2.4宏愿学校

1997年6月16E3 ,教育部长拿督斯里纳吉为柔佛卅南亚综合小学成为我国第一间宏愿学校主持推介仪式,并宣布将以南亚综合小学作为其他宏愿学校的模式。

南亚综合小学的操作情况如下:

（主要是捕自1996年10月24日南亚综合学校简介宣传单）

来校舍:华小、国小及淡小共用校舍。

・办公室:华小、国小及淡小的校长有各自的办公室;而教师则共用ー间办公室»

・其他设备:共用食堂、草场、图书馆和科学室。

::!周会:每星期ー举行周会,在每一次的周会里,各源流学校的校长将轮流用各自的母海致词。

・课程:国文

•两位国小的老师将协助华小和淡小的马来老师教导国文。英丈

・华小和淡小的三年级或四年级学生在同一间课室上课,由 -・位来自华小或淡小的英文老师教导。

音乐

•三何学校的四年级学生一起上音乐课,由一位音乐老师教导〇

性育

•三间学校的三年级学生一・起上体育课,由各校派出一位老师负爽教导。

•南、Jt淙合学校设有一间科学室,三间学校帝学生将根据时

，’，冋考轮流使用科学室。 . ，

± i県外活动:ii动_知游戏 .

卷・的运动顼目和游戏活动都一起进行，若派代表参加区或R际比赛时,则以南亚综合学校的名义参赛。

制股团算ふB "亠ふ」“湼

題"埃合学校只有一个制服团体童军。所有参加童军的学・生和负责老师在每个星期六早上举行集会。

南（!野合学校设立一个合唱团及舞蹈组。

南II垸合学校只有一个巡察团,由各校委派一位老师负责管理。

・学会活动: ・巡察员:

另ー一方面,福.郴教育局最近致函拉务路丘晒园华小，建议该校（有67 名学生）和邻飢•的虚文淡米尔文小学（有149名学生）一起迁入芙营的一所宏區学校,根据森州教育局所发布的计划书,宏愿学校的厩念、特征及执行保賜M F ：

•宏原学校・念一“

① 不分.种族,、利衩・生闸在ー屋檐下学习,西种或二种不同源流及仃政

管理的学杪甘"一座建筑,物及地区内。 …一宀 8出

② 共用基本设思妁序场、礼堂、资讯中心:食堂、音乐至等等ーー促进

相互了解忻が凉 ’，

•宏愿学校转也

① 内有两神或二村・個有自己行政权利的各源流学校。!

② 每ー-伸源滞す位校K掌理各别行政事务:同时,其中・一位校长将负

、责处理不同质演学校间的协调工作。 I

③ 釆取全日制生牛.、人数最髙为二千五百廿人,即每种源流各八百四十

人〇、

④ 应有附加设弛州ifi言实验室，体育馆等以吸引家长把孩子送来。

⑤ 所有设施丹川勒"联营”或“合作"方式管理。

何）共用教师“ .

⑦ 课室外的沽・如集会、课外活动、常年运动会、颁奖日、学校开放日、筹款活动等、起进行。

⑧ 课堂外的良同;宙言是马来西亚语。

•宏愿学校执h争緡

①在各种族楣?K改区建新的宏愿学校。 ,

⑵将两种或M.［、同源流学校依需要及适当情况搬迁及合并。 ③依需要及忌3唁况在现有学校増加其他源流的学校。

虽然政府已，;狗席行宏愿学校的计划,但当局至今尚未正式对这项E 划作黄ー步的说邪・以致大家对此计划仍然是模糊不清。董教总曾针对宏應学校的i可題分界仁马华教育局主任拿督陈祖排£三四序举自・E春喜冯镇安博士,伊即遂有获得明确的答复。基本上,董教总对宏愿学校所抱彖書堂・%・杪，いF影响现有的华小,而且宏愿学校里的各源流小竿都拥有本身的校M卸资、媒介语、行政与教学自主权、校舍及办公室’ 那么宏愿学校的:1划原则上是可以接受的。ー・

②南亚小学的楞M t式如华小和淡小的学生在同一间i果室上英沿课、 =■ 2 不同源流的学?年上音乐燥、三间学校ー起进行周会等,よ£ぎ取15 华校的特有、，q以及以华文作为主要教学媒介及行政语文的地位，甚至会造成华ビ，，用べ质,因此绝对不能作为宏感学校的蓝本。

2.5其他

除此之外，政府的许多措施和计划,如精明学校、小六直升中一、小二跳小五和华文列国小正燥等等,若没有公正和合理的执行,对华小的发展将会造成四大的冲击。它们的严重性在于［即使不能直接使华小室质, 也了单通ぎ行政、匏学和学习等种种手段促成自我变质的环境,这是华社不能掉以轻心的。

3. 绝语

政制情商的续育压的和育继教所阻上教的的策险际文挠它攻难国华不・是的艰在对屈• 但理在文们不1 ，合够华我社い家不能语，华い, 国种然华育要，的种仍，教需教被育放文还, 宗期教开华，'/ 元长文及受折,»! 多育华主接曲、教，民步然• 化文下趋逐依文华卫更族路元。捍展民道，1 多进的发来的.■ 、挺渝的马进■«..' 族标不势及前」种目持局以是・元终坚大高但•1 多最，界提，个的舍世益心・ー化不着日信是元而随值满亚单锲。价充西向社迹用景来朝华奇实前马是在创的和。却是屡上展取策但境业发争

’董教总全国发展华小工妻会调查研究及贵讯组整建 1997年8月

[ZX2\HXVTI] V

,ノ

旳装:

⑴政府在第六及第七.大马计划下猫子各源at小学的按款

学校 F 第六大马计划、第七大马计划减少额减少率

拨軟百分率 ft 款百分率

国小 RM1133076000 89.72X RH1027167000 96.54% RM 105909000 9.35%

华小 RN 102726000 8.14% RM 25970000 2.44% RH 76756000 74.72%

淡小 RH 27042000 2.14% RM 10902000 1.02% 1 RM 16140000 59.68%

总数 RM1262844000 100% RH1064039000 100% RH 198805000 15.74%

⑵各源流小学在第七大马计划下所应获得的接歛（根据97年学生人数的比例）

学校学生人数百分率应得抜款・ * 1

、、、 d d d 国华淡、 2168354 75.60% RM 804413484.00

601891 20.98% RH 223235382.20

98072 3.42% RM 36390133.80

总数 2868317 100% RM1064039000.00

⑶1995年,1996年及1997年度各源流小学间數、学生人数及!fl敷

小学类别 1 9 9 5 学校间数 19 9 6 19 9 7

学校间数学生人数班散学生人数班数学校间数学生人数班数

国小 5118 2105562 61753 5206 2147130 63623 5244 2168354 65606.

华小 1287 592184 16213 1285 594621 16452 1282 601891 16685 1

淡小 534 102586 4019 531 99525 4036 530 98072 3983

特殊小学 26 2345 278 27 2387 297 28 2350 295

总数 6965 2802677 82263 7049 2843663 84408 7084 2870667 86569

⑷1997年度各州华小闾數学生及教師人数和!«數

州属华小间教学生人数教师人数班数

毗明 1«9 74514 3426 2162

雪兰莪 101 .. 89269 3548 2176

彭亨 75 27522 1404 873

吉兰丹 14 7281 327 198

柔例 212 102305 4635 2822

吉打 9(' 29454 1456 921

马六甲睥 20799 1095 662

森美兰 32 28030 1374 840

模城 53080 2558 1528

玻璃市 1( 3289 183 101

丁加奴 1C 3516 194 125

吉隆坡 4G 51926 1865 1182

沙巴 8S 37896 1735 1083

砂腸、越 219 73010 3262 2012

总数 128? ヽ. 601891 27062 16685

997年度各州。 #员小学学生人数少过150人）统计跋字

州属国4 华小七、ー特殊小学总数

毗曲 11： 74 92 2 279

雪兰莪 17 18 一 46 1 82

彭亨 10? 27 27 1 163

吉兰丹び 2 1 〇 21

柔佛 -- 12C 92 46 4 262

吉打 2f 42 38 2 107

马六甲 1 C 22 14 1 49

— 森美兰 - 59 39 34 1 133

模城 22 12 3 40

玻璃市 2 1 1 1 5,

一丁加奴 4】 4 〇 2 47

吉隆坡 6 〇 5 2 7

沙巴 400 一 28 〇 2 430

砂勝越 627 1 20 一 A 0 4 746

&・敦 1財 491 31R 26 C 1 j ・〇’ •

竿二•■・都が

目录页号

1, 新教育法令对华校组织的影响

及应采取的对策 /饶仁毅 1-3

2. 华文独中的董教关系 /萧汉昌 4-8

3, 华水董家教的协调与合作问题 /叶新田 9-11

4. 参考资料:

① 独中学生人数调查统计报告

② 独中董事会组织与运作调査综合报告

新教育法令对华校组织

（董事会及家教协会）的影响及应采取的对策

内容摘要

/饶仁毅律师

ー、新教育法令对华校组织的影响。

华校董事会可以分为两个不同的组织,即:1.华5董事部2.独中董事部

（一）华小董事部 ,件、・.,，

在〈一九九六年教育法令〉里、,‘董事部存亡的条文是:

第53条（1） “所有的学校、教育机构都必须有董事部章程（也就是说应有董部） .部・

' （.2）董事部章程包括成立董事部、有主席及其他成员。董事会不能违反教育法令内的任何条例;

（3）第（1）款不适用于政府学校,除了国民型学校及得到教育部长认可的学校;

很清楚的,上述条文的第（3）款说明,学校要有董事部的规定不适用于政府学校, 除了国民型学校（华小、印小）;也就是说,华小可以有董事部,但是董事部本身是否有绝对管理学校的自主权呢?

虽然,《ー九六一年教育法令〉所授权部长解散董事部的条文（第26（A）条）巳随着旧教育法令的废除祯不复存在。但是,这不等于说,华小董事部已可“高枕无忧”。问题还是多多”受新法令管制的华小董事会至少得面对下列数项非常不利的条文:

（i）额外童事

教育部长有权委任额外董事,以改组原有董事部的组织结构（第56条）。法令条文没规定,应有多少名额外董事,也没说明任期多久。这些额外董事不受董事必须注册等条文的约束。在这条文下,当局要改组和控制学校董事部,那是易如反掌的事。

（ii）暂停或开除董事

部长可委任他“认为”透合的人选,来取代部长“认为”没履行职责的的董事。在萤事“没履行职责”的理由下,部长可暂停甚至开除任何董事或所有董事（第58 条）。

（iii）解散董事会

如果部长“认为’（不一定是事实）萤事会违反这法令（或有关条例）,部长就可解散萤事会（第59条）。

（iv）注册与除名

每位董事必须向教育部总注册官注册。为了联合邦（国家）、公共利益或“任何人”的利益,如果总注册官看来,某人不应继续当董事,总注册官可以把他从名册中除名。（第93条1（b））要注意的是,"任何人的利益”等字眼,是极其笼统的,可以作出极其广泛的诠释。几乎谁都可向总注册官告状,把他不满的董事除名。更甚的是,告状者的姓名和地址可受到保密。

ヽ

（V）中止或取消拨款、

如果部长（或官员）认为某董事不遵守法令和条规,他可中止或取消政府所提供的拨款。.这类“经济封锁”将迫使某些董事“唯命是从”,而根据指示,贯彻有关政策和目标（第125条）。

（vi）校长管董事会

如果部长在第59条下解散董事会,他可委任校长或一名公务员来管理董事会（第 61 条（1））

从上述凡项条文,我们不难看出董事部章程是百分之百的控制在教育部手上。

（-）独中董事部

在旧教育法令之下,独中董事部是自由的组织;他们有本身的章程、职权及组织结构。然而,在新教育法令的整个53条章节的规定及约束下,独中董事部也受制于教育部。（请参阅前页）（第53条）。ー•

因此我们不仅要问独中董事部章程是否有自由定例的权カ?独中董事部是否可以超越、不接受教育部所制定的董事章程呢?在新教育法令下,教育部长是有权カ豁免独中董事部不受此新教育法令的约束。

(三)家教协会

新教育法令第130(i)条文规定教育部长可以定立条规来成立老师与家长之间的ー个组织,而且这个组织可以包括这两者以外的“任何人士”。这是旧教育法令内所没有的。

I 教育部为什么要让非家长或老师成为某间学校的家教协会成员呢?这是个无法理

■' 解的规定。

二、我们应该釆取的对策

(i) 在董事部章程或条例还未制淀前,尽量争取以便制定一个公平合理的章程。

(ii) 寻求政党的协助争取教育部长对华文独中的豁免,让华文独中可以自制董事会章程或针对独中童事会的组织结构及章程拥有自主权及独立性。

(iii)在家教协会章程未制定前,家教协会应尽量争取合理的规范;明确的规定"任何人士”是指那些人。

华社应凝聚力量为不合理的章程寻求出路,争取公平合理的对待,确保华校永不变质。

华文独中的董教关系

ヽ /萧汉昌

（A）前言:

董事部成员从重视教育,开办学校,使到下一代有受教育机会的理念出发,把关注的层面放在筹款,增加硬体设备,维持经常费用等工作上。董事部和校方密切配合,辛勤的建立了良好的办学基础。・

:' \

今天各独中都设法吸收各方面的人材,融入新血,把董教关系发展成一个有机团。此团队必须要发挥效能,不但要自我成长,继续成长而成为学习形的组织,更 •需要不诚的改变,祥保留好的传统的同时,引进新的思维模式,创造更有利的条件。I ）

食戛部

学校

1.重视教育筹款

（扮演保姆的角色）

家长

淘汰

教育

留级退学

社会

2.自我超越学习型组织

（新思维的推动者）

学生教育毕业生

家 ► 社

长讯息董、家、教讯息会

— 学生 V ► —

教育理念非常重要。每间学校也应该有自己的办学风格。校长个人办学的风格, 只是其中的ー环,不是绝对的,因为学校风格也可通过团队的默契来达致。

基本要求:童事部或成员需要掌握基本的教育理念,

校长及行政人员需要掌握基本的企业管理的技巧。

(B)董教的定位

gg关m’E"は

让老师们感受到支援的力量。

除了一些传统的工作,如:

1. 筹款 1 2. 决策( 3. 关心老师的福利 -' : * - ノ ’ ' I'M* •^(U, 1 1 董教之冋还可以包括下列的合作方式:

董教合作的方式 (1)董教的岗位董事/家长 •

创意/ /

行政人员/个耗主 ——

老而、フノ业——

学生

(图一)

改善创新

1.效果长期,影响深远但不剧烈短期,但剧烈

2.步调小幅度的大幅度的_ …

3.时程 _ , —• - ■ ■ 连续,渐进的间歌跳跃的

.. —■ ■ 4,改善稳定温和的突发剧烈的

5. 投入 6. 方式每-ー个人少数优秀份子 ...

集怵意识群体努力，系统导向个人主义,个人的意念与努力

7.型式维护,改良直弃,再造 ..

8.动カ传统当前 «! 新突破,未来

---时间——►

图エ:理论上的创新历程

图三:实际上的创新历程

应有之水准

创新、、、^ 维护实际之水准、、、实际之水准

,时间——

图四:缺少改善的创新历程

图五:有了改善的创新历程

刃

（2）展开的方法

董事/校长政策…执行措施（手段）

..........（目） I

行政人员/各科主任政策f执行措施（手段）

......一.... （目标）t

教职员

学生

政策f执行措施（手段）

（目标）t

政策ー执行措施（手段）

（目标）

（3）董事可以扮演的角色! •

童事可以扮演新思维模式的转移者

A =开始发展阶段

B =成长/发挥阶段

C =缓慢,长时间,而且将出现不能解决的问题

转移者一一第一一种:新参与者

第二种:年长换岗位者

第三种:Maverick,到处飘泊的人（爱问爱讲者）第四种:常思考者

⑷领导及管理的区分

在ー个组织里需要领导人及管理人,并且都有自己的功能。

规范短的意愿

广的意愿/ 长期目标(Goal)

在较长的时期以能维持的力量所龍完成的事项

期目标(Objective) 按期欲达至的事项

政策(Policy) 指导各行动的方针

方法(Methodology) 如何根据策略及计划以完成短期目标

基础

(方向L

任务(Mission) 存在的意义

.价值观(Value) 根据共同信念纲领

领导(Leadership) 做对的事情

(需要做的事)

管理(Management) 把事情作对 (如何去实现它)

达至成果

领导

愿景(Vision) 凝聚(Align) 授权(Empower) 教导(Coach) 关怀(Care)

计划组织职示协调控制

改善制度

管理

(Plan) (Organize) (Direct) (Coordinate) (Control)

が

华小董家教的协调与合作问题

,■ /叶新田博士

作为推动华文小学发展的齿轮ーー董事部及联结家长与老师关系的螺丝钉——家教协会,绝不能“各自为政",必须合作无间,才能确保华小语教育的巩固和完善。

那么,华小董事部和家教协会如何达致完美的协调与合作?

•基本共识・

董事部和家教协会协调与合作的先决条件是:他们必须透彻地了解自己参与华教的目的,并了解本身目前所要负起的任务。此外,他们也一定要深入了解华小的现状及亟待解决的问题C

基于这样的了解和共识,再加上原则、立场及民族感情,ー碰到问题时,董事部和家教协会就会立刻异口同声地作出反响,共商对策。或把问题带到华小工委会,或参与董教总所主办的研讨会或交流会,譬如今天主办的全国华校董家教交流会,通过集思广益, 共同解决问题C

有了这样的ー个基本共识,董事部和家教协会就很清楚本身的工作岗位就是ー个华教岗位,是站在最前线奋头的工作岗位。同样站最前线,不过各有各的职能。董事部的职能是什么?家教协会的职能是什么?只有了解和明确各自的职能,オ谈得上协调与合作,才能发挥最大的功能。

•华小现状•

对于华小现状,要用什么角度去看呢?我列举两个要点。

第一点,要了解政府对华校尤其是华文小学的政策。

我们华文小学是怎么样的小学?全津啦,半津啦,学校的主权啦,校产的主权啦,董事部的章程啦,董事部的职能啦。但,必须明白,政府对于华小的政策,基本上,华小目前并不是政府积极推动的教育形态,政府要积极推动的是国小。华小是历史流传下来的、华社坚持保存下来的、却不是政府十分愿意看到的ー个现象。国小与华小在政府的教育政策里,它们的地位有如.価子与庶子的地位。，

第二点,在当前国家文化教育政策下,华小生存的因素。

了解到政府对华小的政策,我们华小在教育法令的限制下,在老师极端缺乏、政府拔款不足的情况下,仍能坚强地生存下来,并得到广大华社的捐助、扶持而发展。这种精神因素与物质因素的结合,是华小赖以生存的巨大力量。但也有对华小生存的不利因素。那就是一直企图将华小变质的教育政策以及在政府部门里面向来被动的、不能据理力争的华人代表,而使到华小面临着种种应该可以解决却又没有解决的困难。

•对华小问题的评估・

接下来,我要举一些例于,作为对华小现状的评估,对华小何题的评估,借以带出董事 I'部与家教协会如何协调与合作的问题。

目前华小有什么问题吸?可说问题ー大多。例如:长久以来悬而未决的师资荒问题;硬体设备不足的问题,要劳动到董事部向华社筹款;増建华小的问题,新的华小的创办儿乎是难如登天;迁校问题,政府企图将一些学生人数少的华小并人“宏愿学校”;还有 "小六直升中一”的问题、“小三跳小五”的问题。我们应该怎样来面对这些问题,如何去正视这问题所能产生的对华小的不利因素,甚至为了应付考试、为了应付升级而减弱教学媒介语的分量,导致华小奏质。

董事部和家教协会从解决这些问题当中,去体会彼此的职能区分而分工合作,从而产生一股“捍卫华小”的坚固的凝聚カ。

•董家教的职能・

现在谈谈萤事部和家教协会的职能。

董事部代表学校的主权。代表学校主权的意义是什么?意义是:维护学校的一切利益。学校的声誉、学校的管理、学校的建设,都责无旁贷地落在董事部身上。至于“不谙华文教师派来华小当校长或副校长这类高职”的问题,也须由董事部去交涉,以保卫学校的主权。

. t *

家教协会主要是协调家长和老师之间的关系,是沟通学校与家庭之间、老师与家长之间的一座桥梁。双方必须互相了解,密切联系,定期交流,紧密配合,达到把孩子教好的绩效。臂如学生的行为或成绩突变,老师应该主动跟家长联络,以对症下药。

! 〇

・协调与合作•

了解了董事部与家教协会的职能之后,谈协调与合作也就容易多了。

那么,董事部与家教协会在处理重大的华教课题上,如何步调一致?

举个“师资不足的问题”做例子。董事部对这个问题的处理方式,应该是对外的。它必须积极主动,向教育局或教育部争取更多的华小老师分配到它的学校来。或以华小工委会的名义,向大众传媒宣布这个问题,呼吁社会人士注意它,形成一股力量,促使教育部加以解决。而家教协会却是在学校内部,在现有条件下,尽量解决老师缺乏的，问题。在这种情况下,老师必须作出牺牲,拨出额外时间教导学生;家长也必须给予配合,给学生的上课时间以弹性的安排,并提供ー些津贴、奖励给担任额外工作的老师。这就使学校在这个“非常时期”得以渡过难关。

由此可见,这两个组织虽然扮演不同的角色,但对外对内如果能配合得天衣无缝,就能够带动整个华小的董家教,共同解决华小问题。

再谈到硬体建设啦、迁校啦、宏愿学校啦、小六直升中一啦、小三跳小五啦等问题,董事部一定要尊重家教协会的意见、家长的意见和老师的意见。对于不利华小的政策和计划,董事部也必须联合家教协会,配合董教总,予以坚决反对。

我们相信,基于这样的共识、原则、立场及民族感情,董事部和家教协会在今后的协调与合作方面,一定能够发挥"保障华小、捍卫华教”的巨大功能!

马来西亚全国华文独中

学生痼髄的腌

（1994年一-1997年）

乾教总独中工委会资讯眉整理

1997年08月23日

（一）的言、 !

（二）全国华文独中各年级学生人數増减概况 !

（19”年至1997年）

（三）全国华文独中各年级学生升学概况

（19944 至 1997年）

■- : 1

（四） 1996年全国华文隸中新生人数戒少的主要原因

（五）华文独、中新生来源若逐年不降,各有关方面应釆取的策略和方法

（六）结语

1.--5.

5. --8

10.--11.

11.

（一）前言

出主人重发其员项中，职ー独查教的文调及务华卷数事间问班中 60的、独国计数展全统人发向数生及初人学动年员中推年职独会每教文委会及华エ委级间中エ班60独中、国为独数全作。文入解此标华生了据指国学是財和全关的况考总有目概参教份的的的黄ー要数要

在1996年的调查结果显示,1996年全国华文独中初中一新生人数普遍下降,比1995年初中一新生人数减少了 !295A （占11.6 3死）。这样的结，果,引,起广泛的重视,为此独中エ委会一方面针对新生人数减少的问题,对全国60间华文独中发出问卷调查,另一方面居此调查结果积极的推动了一项全国性的招生运动。这项全国性的招生运动在1997年的新生人数的统计数字上 ,取得初步的成果,1997年全国华文独中初中一新生人数,比 1996年的初中一新生人数増加了 248人（占2.52%）。

然而我们从1994年至1997年的学生人数统计调查中,发现到全へ国华文独中的学生恩、人数却是逐年的减少,1994年的学生人数共有59773 A,到1997年时学生总人数却已下降至55143 A ,四年间学生人数少了 4630A,这样的现象是值得我们关注,且必, 须设法给予解决。

本局特别整理这份学生人数调查统计报告,以供各方面作参考

（二）全国华文独中（1994年一1997年）各年级学生人数概况

自1973年发动全国独中复兴运动以来,华文独中的学生人数就e 随着学校的不断开拓和发展,跟着水涨船高。全国华文独中的9 学生人数至八十年代末就增加到六万人左右,1992年的学生人数就髙达59383 A,可是近两三年的发展,华文独中的学生人数不仅没有继续的增加,甚至有下滑的趋势。

」、

（一）1994年与1995年各年级学生人数増破表

1994 1995 数额百分比

预备班 691 702 + 11 + 1.6

初一リ .»1 10788 11139 +351 + .3.25

初二・ 10233 10238 ♦ 5 + 0.05

初・三 '10091 « ' 9267 -824 -.8.17

高ー 8700 8945 ♦245 + 2.82

1 高二 8029 8020 -9 -0.11

高，三 7246 6967 -279 -3.85

其他 3995 . 3670 -325 -8.14

先修

技职

专科

总数 59773 58948 -825 -1.38

班级 1416 そ 1422 + 6 + 0.42

（表一）

小

（二）1995年与1，96年各年级学生人数増减表

1995' 1996 数额百分比

预备班 702 514 -188 -26.78

初ー' 11139 9844 -1295 -11.63

初二 10238 10399 + 161 + 1.57

初三：9267 9336 * 69 + 0.74

高ー; 8945 'I •< - ■ 1 7858 -1078 -12.15

高二 .8020 7824 -196 -2.44

.髙三 6967 6853' -114 -1.64

其他 3670

先修 1156

技职 2673

专科 635

总数 58948 57092 -1856 -3.15

班级 1422 1402 -20 -1.41

（表二）

（三）1996年与199‘7年各年级学生人数増Ji概况統计表

1996 1997 数额百分比

预备班 514 624 *110 + 21.40

初ー 9844 10092 +248 + 2.52

初二 10399 9297 -1102 -10.60

初三 9336 ■9494 + 158 + 1.69

高ー 7858 8145 + 287 + 3.65

高二 7824 7564 -260 -3.32

髙三 6853 6910 + 57 + 0.83

其他

先修 1156 825 -331

技职 2673 1909 -764

专科 635 283 -352

总、数 57092 55143 -1949 -3.41

班级 1402 1371 -31 -2.21

（表三）

（四）1994年至1997年各年级学生人数増滅概况统计最

1994 1995 ' 1996 1997 増減百分比

预备班 691 702 514 624 -67 -1.45

初ー 10788 11139 9844 10092 -696 -15.03

初二 10233 10238 10399 9297 -936 -20.86

初三 10091 9267 9336 9494 -597 -12.89

髙ー 8700 8945 7858 8145 -555 -11.99

高二 8029 8020 7824 7564 -465 -10.04

高三 7246 6967 6853 6910 -336 -7.26

其他 3995 3670 -325

先修 * . 1156 825 -331

技职ゝ 2673 1909 -764

专科 635 283 -352

总数 59773 58948 57092 55143 -4630 -100.00

班级 1416 1422 1402 1371 -45

（表四）

从全国华文独中（1994年--1997年）各年级学生人数增减表

（参阅表一至表四）中,可以具体的归纳出以下三点:

（1.）自1994年至1997年,全国华文独中的学生人数由59773 人，减至55143人,四年间学生人数共减了 4630A 〇

（2.）在1994年至1997年四年内,除预备班学生略为增加外, 其余各年级学生人数都普遍减少,尤其是初中二年级的学生人数的减少最为严重,四年内减少了 966人。

（3.）在1994年至1997年四年内,全国华文独中的班级数目由。 1416个班级减少至1371个班级,共减少了 45个班级’这意味着全国华文独中的平均班额数目出现变化,即1994 年学生总人数为59773人,班级数目共有1416个,则平均班额为42.21人。而1997人学生人数共有55143A,班级数目共有1371个’则平均班额为40.22A 〇

（三）全国华文独中（1994年至1997年）各年级学生升学概况:

前面曾指出全国独中学生各级学生人数在1994年至1997年间都出现普遍诚少的现象。尤其是1996年的初中一新生人数比1995年初中一新生人数减少了 !295A （ 11.67% ）（见表二），曾引起各界的关注,所以1997年乃大力推动招生运动,结果促使初中一新生人数稍微回升,但是另一方面在学生总人数方面,仍有下降的趋势。

（一）1994¢度各年级学生升学概况統计表

1994 年 1995 年差額百分比

预备班 702

预务班 691 •初中一 11139

初中一 10788 初中二 J0238 -550 -5.10

初中二 10233 初中三 9267 -966 -9.44

初中三 10091 高中一 8945 -1146 -11.36

高中1 3700 高中二 8020 -680 -7.82

高中二 8029 高中三 6967 -1062 -13.23

高中三 7246

总数 -4404

（表五）

（二）1995年度各年级学生升学概况统计表

1995年 ! 匕 1996 年差额百分比

预备班 514

预备班 702 初中ー 9844

初中一 11139 初中二 10399 -740 -6.64

初中二 10238 初中三 9336 -902 -8.81

初中三 9267 高中一 7858 -1409 -15.20

高中一 8945 高中二 7824 -1121 -12.53

高中二 8020 高中三 6853 -1167 -14.55

高中三 1 i 6967

总数 -5339 1

（表六，

（三）1996年度各年级学生升学概况统计会

1996 年 1997 年差额百分比

1 预备班 624

预备班 514 初中ー 10092

初中ー 9844 初中二 9297 -547 -5.56

初中二 10399 初中三 9494 -905 -8.70

初中三 9335 高中一 8145 -1191 -12.75

高中一 7858 高中二 7564 -294 -3,74

高中二 7824 高中三 6910 -914 -11.68

高中三 \ 6853

1" '■ I -3851

（表七）

少

（四）1994年至1997年各年级学生升学統况

1994 年 1995 年 *!• 1996 年 1997 年增减

初中ー 10788 初中二 J 10238 初中三 9336 高中一 8145 -2643

初中二 10233 初中三 9267 高中一 7858 高中二 7564 -2669

初中三 10091 高中一， 8945 高中二 7824 高中三 6910 -3181

高中一 8700 高中二 8020 高中三 6853 -1847

高中二 8029 高中三 6967 -1062

（表八）

从全国华文独中（1994年-1997年）各年级学生升学概况统计表（表五、六、七、八）中，可以具体的归纳以下四点:

高,尤其是初三升高ー流失!000A左右，高达

偏都} 率年七失每、流内六生年、学四五的，表二三阅中高参髙升— 至二上 •一高以・中及% 初，L1

一至高二的学生流失率,就髙达3851人至这样的敖目占全国学生总人数的7%左右〇

的升学年级学生，如初一升初二，高ー升出现学生高流失率的情况。

11 ( 2 .) 每年光

5339 人

定祥稳同对也相，本二原高

初, 从右是左

，原全一三，年高时94 至三19 升高如一到例初升〇自到右生等左学，一的率之层失分级流四8,45m，年的下％罚人一高剰10刺年818

每当只为只S31 ，相数数数99失看现人人人Tn1流中出生一但而共 >都学中，爲, /•.级ー初一い10 表ー初中中569

轟失m 流肅M〇人小流

从（每升有的国独至高为24 三为

(4.)

（五）华文独中新生来源若逐年不降ノ各有关方面应釆取的策略和方法

c 以下为42间学校的意见°

。学校方面勺，

1. 加强独中软、硬体的建设据予家长信心。 ,“.一

2. 办出独中的待色,提供高素质的教育。

3. 设立更具弹性和长参的办学方计。

如:优秀班、精英班、技职教育、取消留班制、加强英语学习,提高考试及格率等〇

4. 设立更多的奖、助、贷学金吸引更多学生,尤其是家境清寒而优秀的学生人独中就读。

二 5，増建宿舍并有效的管理,吸引偏远地区家长有信心及方便送孩子入独中就读。

， 6.独中应走双轨制路线,让学生同肘参加统考及政府考试并拓宽独中生的升学

管道。 ! .

« 7.招生时向家长发岀问卷调査,藉此了解症结所在并加以克服之。

8.加强宣教工作。

•州丞联会/教师会方面:

I』加强家长对学生直升中一后所产生后遗症的认识e

3.分析比较国中、独中生的出路及身心智力的发展,使学生家长得知两者的

优芝。＜ - . ,

〇 3.结ふ各校蛍家教及校友会等组织,展开联合招生运动及宣教工作。

:• 4.加强和小学行政人员的联系汲宣教工作,争取他们对华文教育的认同,进而在校内发挥影响カ。

vj 5.在独中校园内多举办ー些华小各类型的比赛活动,藉此而强华小生对独中的奈

切认同感。

6. 成立特别小组员责和华小各校保持亲密的联系。

7. 给予小型独中更多的关怀和鼓励,协调各也中间的恶性竞争及协助解决法中所面临的问题。 X

8. 窄办区域性中小学校行政人员的研讨会,加强华文小学办学经验交流。

， ♦

’ 。董敦总方面:

〇 1.加强独中课程的策划,使更符合现实需求,

r 2.要求政府建立一套完善的直升中一的制度,只允准有能力的学生直升中一。

3. 加速申办新纪元学院的工作。

4. 展开类似“火炬运动”的活动,劝清华裔家长把子女送入独中就读。

5. 应尽最配合国情,不宜太强调母语母文的学习,’并开拓独中生在国内外的升学

管道。 - '

6. 増设更多的奖、助、贷学金,以吸引更多学生就读。

7. 举办全国独中華、家、教、校友会代表大会,寻東共识,共商对策・〇

8. 积扱争取统考为政府所承认。 •.

〇 9.统计华小升国中之失学率与进入国四大,学的百分率,使家长对华小生进入独中

も及国中的遭遇,有更深ー层的认识。い、

« 10 .提升独中师资。

11 .加强和各独中的联系,并适时支援之。

崩

，其他意见:

1. 华商企业应援供独中生就业机会,以及大力资助独中。

2. 色取统考为政府承蜘

3. &•独中之间应停止做恶性的竞争,以免造成两败俱伤的结果。

4. 举办島・些多认识独中的展览会或讲座会的活动。

5. 独中あ对学制、课程和考试作出适当的调整。

6. 董事部应加强独中经济基础,克服经费问题，提高学校的软硬体建设。.

7. 开拓独中生的升学管道。

8. 董事会应减少内部的人事纠纷和矛盾,以免影响校誉。

9. 提供免费教育、出借课本。

10. 废除留班制,直升中一,并无淘汰状况下至应考SPM止。

11. 多制造舆论,加强宣敎工作。・

（六）结请

发注产员生些的关所生学这育的决择及关。教切解选高有讨文密和、偏而探华以防。源率.，步至予预用来失系ー甚须以作生流关进中必，的新的的们独，法蔽和生切我文化方针，学密于华变和时少级着待着何骤因减年有有系任步及的各面仍关的的进数、方，，面体并人生等題减方具时生学景课增这定与学的背的的关拟为中求庭数数有歩失独要家人人此ー不文校与学生因进方华学展中学，此，，合发独中传据題言不心文独承时问而汰身华文与同的体淘身响华展，生总而本影

希望这份调查统计报告能为有关方面带来一定的参考和启示。a

II.

马来西亚全国华文独中

运告与报织合组综会杏一事谓董

如与乳せ束

ェ If 独呂心故至臼二

1997轲8月2押

1997年马来西亚华校董家教交流会有关调查综合分析报告 (独中部分)——

引言:

华文独中董事会的正常运作以及董教关系的和谐,是学校稳健发展的主要因素。董事会的不积极或董教关系的恶劣,往往影响着学校的发展。因此,配合1997年华校董家教交流会的举行,就华文独中董事会的运作及董教关系进行调査,以便综合整理这些意见作为大会的参考资料。

《调査表〉于1997年7月5日发出,截止日期为同年8月15日。调査内容分两部分:第一部分:董事会的组织。第二部分:董事会的运作。调査的对象是60所华文独中的董事长和校长,总共发出120份调査表,即董事长及校长各ー份。在回收28 所独中(47お的资料境写者中,莆事长(6位),校长(18位)以及其他人士(8位)。其他人士是包括:黄事、教育组、总务组及童事会执行秘书等。以下是有关调査的综合分祈报告:

(A)董事会组织:

(1) 根据回收资料显示,董事会的组成,大多数是由赞助人大会选出,董事会人致以30人以上居多,而常委会成员从11到20人居多。

(2) 一般上董事会议都有订期召开会议’而常务董事会议却是按需要时オ召开。

(3) 28所学校中，27所的董事会都有设立小组以专司各有关工作,这类小组,

共有29#,如总务组、财务组、教务组.....等,有些甚至设立筮助人

委员会负责广招赞助人,它除了协助学校征求賢助金外,也加强校方与社会各阶层的暇系,同时巩固支持学校发展的群众力量。而上述的各小组多由蓋事会常委会直接委任。

(4) 据调査统计,董事会的成员大多数(67%)是商家,其次是专业人士(1196)。

(B)董事会运作

(1) 绝大多敖认为黃事会应扮演的角色:首要的是拟定办学方针及学校经营理念及学校的规划与发展,其次是监督学校的办学与行政管理,再者是学校経费的笄措。这有异于ー殿人认为董事会的职责主要是筹措经费的看法。

(2) 黄事会对学校的监督主要是通过常务董事、董事长或总务,其次是监学。而董事会翌了解学校的状况主要是通过校长,其次是通过书面的校务报告。有者是在校长的认可下,董事会成员直接与教职员对话,以了解情况。在学校的运作过程中,校长不时向董事会代表汇报进展及征询意见"

(3) 教职员是在校务会汉向校长提供办学及行政管理的意见。

(4) 董事会的重大决策程序,据资料显示,主要是由校方提出由董事会接纳通过,其次是黄事会委任小组研究后交莆事会通过执行,再者是由董事会通过直接执行。

(5) 董教之问不协调,主要在于董事会对学校的行政管理没有给亍明确或适当的授权，其次是董事会与校方负责人的职责与权カ不明确，再者是董事会与校方在执行方法与工作作风上的不同;黄事直接插手学校日常行政事务, 也是造成華教双方席擦的原因。

（6）那些企业管理的授念可引进学校，按主次顺序是［

① 行政管理（26所） ④经营理念与企业文化（17所）⑦行销管理（8所）

② 财务管理（23所） ⑤成本双念（13所） &

③ 人事管理（20所） ®品质管理（13所） *

（7）另一方面，询及那些二企业管理"概念，不能引进学校时，有12所学校认为是“行销策略’’，经营理念及企业文化占7所，有6所学校反对引进成本观念及品质管理。

（8）应如何营造良好的董教关系;多数认为，童事会与校方应定期开会，加强沟通,董事会与校长职责与权カ分明，并有共识与使命第。另一点是关注教职员的福利。不甚億教育者领导懂教育者，通俗地说［"外行领导内行” ,这个矛盾不容易解决，这也是引起许多磨擦的原因。在这种情况下，董

教双方更应互相尊重、主动积极、平等协商，摒弃本位主义及干预主义。 «

（9）如果要提升办学效益,学校应改善学校的行政制度、设立教职员培训基金， 1

以及制定教职员奖励制度，在管理上不好期令タ改，使人难于适从。

（10）全体都认为董教关系应是盟友关系，要巩固这种关系双方办学理念要一致。

同时要互相尊重,尤其是尊重教育专业的领导。不过在执行上所出现的" 管理’’及"被管理"的矛盾,大家应予重视。

（〇详细情况请阅附上的《意见调査报告〉

策划与组织处ー

王瑞国

ヽ・ '' 1997年8月23日

1997年马来西亚华校董家教交流会意见调查报告

（独中部分）

（一）说明:进行此顶调査的目的,主要是为了收集各校董事会及董教关系的资讯，以便综合整理作为大会的参考资料。

发出日期:1997年7月5日截止日期,1997年8月13日

调査对象:60所独中回收:28所（47幻

发出數120份（董事长、校长各ー份）回收:32份（27%）境写者:董事长:6位、校长:18位、其他:8位

（二）董事会组织:

1.董事会的组成

□由赞助ノ、大会选出-------------------（17所）

ロ由各社团组成. -----------------------（4所）

ロ由血缘牲社团组成---------------------（1所）

口其他:

（1）由倒办人さ馈助ノ、大会选出言校友会可另委派五名代表出任,董事会亦可按需要委任家教协会家长代表二名出任董事。

（3）由中华商会委任董事长人选后，董事K依章程委任中华商会理事12人,留台同学会代表2位，校反会代表2位,其他代表7位组成董事会。

（4）学校乡团公会创办。董事长由乡团公会委任其中一名理事担任。其他董事（不一定是客藉人士）则由董事长物色委任,并由公会理事会核准通过。

（5）由市区、乡区、留台及南大校友会代表联合组成。

（6）由校长推荐。

（7）賢助人大会选出,其中社团保留16单位。

（8）由校友会、留台同学会、南大校友会各委任一位代表为董事,其他由贸助人大会选出。

2.董辜会人數

（1）全体会议

□ 10至20人ー

□ 21至30人ー

□31人以上一

（2）常务董事会议

□ S至10人一

□ 11 至 20 ノゝー

□ 21人以上一

所所所所所所

4°

3.童事会召开会议次数

(1) 全年会议

ロ每月一次一口两个月一次口三个月一次口不定期——

(2) 常务会议

口毎月一次一口两个月一次ロ按需要召开

所所所所所所所

4.査事会是否有设立各小塁，以专司有关工作，并请说明各組的主要任务。

在28所学校中，只有1所没有设任何小组，各小组的任务综合如下: ホ理校方提出之建议，经研究探讨后呈报董事会作决定。签批支票,负责学校塩修、买卖。

执行盖事会之议决案及策划董事会日常事务。处理紧急事项及监督各小组的工作。

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

葢署支票及有权批准毎次不超过二千元之日常开支。

⑵

]1 (3)

⑷

⑸

⑹

⑺

⑻

⑼

1.11

1.12

校务小组

日常学务管理、教师的聘请、辞退、福利。

评估教职员，奖励与惩罚及鉴定教职员资历。

师资培训,学校课程与考试。

董事长与校长之间的联系单位。ーへ

除执行董事会议决案外，它扮演策划、组织、协调的角色，是董事会有生力羞的集合体和核心。

负责有关筹款庆典,改选，动员等活动之策划和推动工作。

执行董事会会议议决案，办理本校一切事务。

掌管有关校务发展的事宜。

校园美化小组

3.1策划校园美化工作，

3.2奪募校园美化所需贸用。设备与堆修小组

建设小组

5.1发展学校软硬体设备・

行政结构研究小组

6.1拟定学校的行政结构.

财务组:

负责向黄事会报告学校每月收支。

掌管学校财务事宜,负责学校各忡财政收支，筹款等事项。

管理财务,韓募经费，提呈每年预算案，处理教职员薪金及福利。

管理学校一切财务，按期向董事会报告财政状况，凡现款超过两千元时须存入指定银行并向黄事会提呈常年预算案。

拟定学校全年预算案,检讨学校收支。 ”炉,小

无固定组织’在需要时委任，以调査产生的财务/账务问题，并提出解

7.1

7.2

7.3

7.4

7.5

7.6

决方案。

薪金小组

定期检讨教职员的薪金与福利。

教育组:

9.1

9.2

9.3

评审奖励金,书费。

體蠶/靄新靜體鷲咎雅巻,确定由校方提呈之本校各年级课程纲要与课本。

9.4

9.6

9.7

9.8

9.9

採讨教育政策及独中教育,研究高等教育及校タ擾程

审査学校教学设备要求,举办各项有关教育研讨会，处理号官方来往函审矗育预算案,制定教职员薪金制’缨理就2鶴区診盘考核,以摆供董事会任免参考,定期检讨教育成效及协助校长处理重大事件。物色教师,审定教师之表现。»・=4心》m ・由《,堀买与董教总作经常联系,和沟通,有效取得信息,如办学方针,我国和世界是是鬻驛:经常互相交潦,集思广益,解决请愿间題。

发挥爱心’有心，耐心施教的精神。 , z

董事会与校方段系的主要渠道,负责办学方针,教

聘,薪金福利等事宜。在方针及政策上的协商，具体执行和处理则由校方进行。

厘定教育目标与方针。

与校方配合,订定本校教学政策与方针。

确定由校方提呈之各级课程钢要。

提升教职员素质，加强教学法。 ,…荘"、gsa

督察学校教学之设施,风气,纪律,以促进校务之发展。监督学校对学生品学之进展及课外活动。

出席校方召开之任何会议。

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

9.10

9.11

9.12

9.13

9.14

9.15

9.16

技职教育组

协助校方推展技职教育。

弟划与发展ノ［、组 ,

11.1研究董事会交待之课程，考试及从旁协助校方。在5 s

11.2拟定学校制度,检讨各计划的施行,扩展学校软体设施。

11.3策划全盘经济大计。

资讯组

提供有关教育课题的信息。

奖助学金小组一人

13.1核准助学金之申请、筹募助学金基金。

13.2策划及推动筹募贷助学金之方针。

13.3确定贫寒学生申靖贷助学金条例与方法。

13.4收集有关学生的资料。

13.5定期审査学生家境经济情况。

13.6定期辰系或访问家长。

13.7关注贷助金学生的纪律，品行，学业。

宿舍与食堂小组，贩卖部小组经济组

15.1发动募捐活动。

15.2购买器甘,学校设备的批准。

15.3策划常年经贸。

15.4徴求豊助人及催收逾期未交之捐款。 ““《,科-*5ニ砒圧，-

15.5学校的硬体建设,采购经教育组批准之设备及教材,对建设计划进仃招标。

15.6讨论常年加薪及奖励金事宜。

15 7处理食堂财务。

15：8研究开源节流的方法,并监督学校收入与开支基本上的平衡。

公关组/联络组

16.1负责联系各界人士和社团。、ルへ, "ゝー

联络校外热心华教仁人商翁,为単节出二2女量張公站厉化 16 2麻系費助人,社团与董事会属会之各区庶委会,井推动联委会的运作。喜丧事组/福利与联络组

17.1处理本校典庆。

17.2征求安排喜丧事捐款。ゝ3二・*

17.3联络对外各现捐款活动，代表出席红白事等。

(13)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

銘聽Mき矗,加强课程内容,提:供教师专业咨询,改善教师诵利。建设组

负责学校硬体发展的计划与执行。

学务小组

教职员聘请,学校行政监督。

发展小组

21.1巡视学校建筑及呈报有关推修之事项。

21.2反定校内应添置设备之计划。

21.3拟定扩建及发展计划。

秘书处

22.1研究各组的工作进度。

22.2研究发展。

週选暨评估小组

髙等院校组 ,注

负责联系有关学院和领导及监督学院之操作。

M助人族合委员会

25.1广征费助人,并通过征求人，进行征求贸助人工作。

25.2处理喜丧事之征求捐款及安排协助事宜。

25.3推荐各区征求人，成立各地办事处。

25.4扩大学校在社会上之影响，巩・固群众基础。发展叩

26.1拟定学校校地，校产发展计翅，并交董事会商决。

26.2拟定学校校务发展计划，呈交董事会商决。

26.3拟定学校各基本发展计划，呈交董事商决。

26.4负责学校一切工程之进行。亠ー・へ・・

26.5巡视学校,拟定各项维修计划，呈交董事会商决。

人事组

27.!拟定教职员劳资间的条例。

27.2负责处理教职员劳资何的纠纷。

27.3负责处理教职员之间的人事关系。

27.4处理劳工法令与教职员的工作条例。

文化基金组ー

28.1

28.2

28.3

28.4

28.5

(29)

策划举办及推动文化活动。

举办各项文化活动观摩赛。

提升及加强本校文化活动。 ,い士再成卩な"ルはみ

协调本校合唱团、舞蹈、华乐、戏剧、相声:整芥料等・任匝珂’鮭为本校培训文化干部,包括舞蹈技术人员,行政人员,表演艺术教练，指导及学校课外活动导师等。

张雅山服务精神奖组

29.1处理提名公布、截止、颁奖日期。

29.2处理评审工作。

5.董事会属下各小组是怎祥产生:

□由董事会常委会委任------

□在董事会议中推选-------

□在賛助人大会中推选------

口其他:

(1)

(2)

(3)

(4)

常务董事会推荐，在全体黄事会中产生。

由主任推存，董事会委任之。 sレ如

盖事会议中推选一名董事为组长,再由组长自行物色委任组员。组员由主任推荐并交輩事会通过。

(19 所)

(4所)

(1所)

6.董事会成员的比率:

!商家

I-----

（专业人士

F-----

（公司经理

I-----

I讲师

F-----

!教师

I-----

I其他

—+I+1+I+I+I

% 一

67一

4 —

一％

-4

（三）董事会运作:

1.置専会在学校办学方面扮演的角色（可复迭）

ロ拟定办学方针及学校经营理念--------------（27所）

ロ学校的规划与发展-------------------（27所）

口经费筹措-----------------------（25所）

'□与学校配合筹措经费-----------------（23所）

口监督学校的办学与行政管理---------------（26所）

□其他:

（1）上述五项均是蓋事会在办学上职责所在,各项都应扮演重婴甚至决定性的角色。

（2）办学方针、办学理念以及学校的发展由校方提呈，并由董事会商决。

2.置事会对学校的办学与行政管理的监督主要通过（可复法）

ロ通过校务促进委员会------------------------（6所）

□常务董事--------------------------（19所）

ロ监学----------------------------（13所）

口董事长或总务------------------------（19所）

□其他:

y ' 1.学校行政由董事长监晉,学校教学由监学监督,校内何題由校方委员会讨论提呈羞事会决定之。

2. 每个月的董事会会议,正副校长的校务书面报告。

3. 董事会ー常务会议ー教育小组校方

4. 通过总务组与教育组.

3.董事会通过怎样管道了解亭校的状况（可复迭）

□校长-------------------------------（28所）

口通过书面会务报告-----------------------（24所）

ロ学生------------------------------（5所）

□学生家长----------------------------（8所）

ロ教职员-----------------------------（9所）

ロ其他:

•社会人士。

。除由董事长和監学了解校内行政和教学情况（财政管理一切开支）外，校长在黄事会上作报告校务。其他不得干渉,惟董事可向童事会提出询问。

〇毎个月的董事会议,校长校务书面报告。

•教育小组及校务会议（教育小组成员列席）

. 校友会〇

•在校长知情与认可之下，董事会成员直接接触教职员，加深了解。

4. 黄事会与校方在学校运作过程中,双方的沟通与童见交流是如何遂行?（

ロ董事会主动了解实况并参与意见。---------------

口校方不时向董事会代表汇报进展及征询意见〇-------- （25所）

口除了在董事会议上,很少进行这方面的沟通及意见交流。ー----（3所）

□黄事会议在原则通过后,由校长全权执行。-----------（21所）

5. 学校教职员对学校的办学与行政管理提，僕電见主要是通过,（可复迭）

ロ通过校务会议---------T--------------籍・

ロ学校行政会议ー-----------------------

□校长----------------------------（22所）

口直接参与董事会或校方所成立的相关小组------------（9所）

（1）行政人员除与有关之黄事来往外,其他人员和教師不得直接与董事和理事来往,有事可通过"教务委员会”和“行政会议”以及校长提呈董事会或理事会〇、

,（2）教职员可在“汇报会’'上提出意见。此外进行不定期之意见调査,了解有关校务的建设性意風。

6.董事会在学校办学与学校行政管理的.大决

ロ董事会会议讨论通过执行-----------

ロ董事会委任小组研究后在黄事会通过执行----

□校方提出经黃事会通过执行----------

口其他:

（1） L. . _

（17 所）

（20 所）

（22 所）

⑵

⑶

由于一切决策皆以办好民族教育为依归,董教向对办学的理念应是一致的。涉及教育专业课题，一般上皆以校方意见为主。ー

基本政策由公会理事会决定之,一般行政由董事会决定之,由校长执行/推动之。校方可提出意见交董事会决定之,董事会未能决定者,交小组研究, 并作出建议。

董事会授权拟定・・委任教育小组研究ー交輩事会讨论通过执行f由教育小组监督。

■A

7.近年来贵校是否有出现过以下现象（可复迭），“ゝ

ロ董事会成员直接插手学校日常行政事务-------------（5所）

ロ董事会与校方在办学方针及学校经营理念上产生分歧-------（6所）

ロ董事会对学校的行政管理没有给予明确或适当的授权-------"I所）

ロ董事会与校方在学校经营与行政管理上职责与权カ不明确-----（8所）

ロ董事会与校方负责人在执行方法与工作作风上不同（ア所）

口其他:

（1）本校黄事会授权校长全权处理校务。

（2）办学理念一流,目标一致,共同完成时代的使命。

（3）

（4）

本校黄事会授权校长全权处理校务。

关系融洽。

董事会授权校方,傕予一般性的关注和督导,必要时予协助（尤其是涉及社区资源方面）。ーート…一

（5）校方尊重董事会,及时给予必要的报告以及意见的征求。需要时不介意给予

适当的答覆和分折，以促进董教间对持殊课題的共识。

（6）輩教合作无间。

（7）自75年以来,本校执行上述办法以来，未出现任何问题，唯去年因考试问题

涉及到改制问题未能接受公会的意见，校长因而辞职，这是自然的结果。

（8）校长与董事部各成员关系融洽，互相配合，讨论及交换意见，共同发展学校。

（9）校方有时遵照董事会议决案执行，ー些有三重身份的董事（是家长，是校友，又是萤事）或有其他的见解的，还直接何校方“为什么"。

I ゝ

'8."企业管理"中的哪些概念可引进学校管理（可复迭）

口成本观念------------------------（13所）

口人事管理------------------------（2〇所）

ロ行政管理——-------------------------（26所）

口财务管理ーー.------------------------（23所）

ロ经营理念与企业文化ー------------------（17所）

ロ行铠策略-------------------------（8廂）

口品质管理------------------------（13所）

口其他（请说明）：

（（1）上述七项各有相互关系，都应加以配合。

'（2）不清楚,无法作答。

（3）企业是利海挂帅和供求定律制约的，学校是非盈利的教育机枸。一飯说，企管的方式是可以引进到学校管理上，只要剔除了企管方式中的利润。此外，还有如何结台,灵活运用的问题。

3.“企业管理”中的哪些槪念不可引进学校管理（可复迭）

口成本观念---------:—— -------------（6所）

口人事管理--------------------------（〇所）

ロ行政管理--------------------------（〇所）

口财务管理-------------------------（〇所）

ロ经营理念与企业文化--------------------（7所）

ロ行铠策略--------------------------（12所）

口品质管理-------------------------（6所）

□其他:

（1）引进成本戏念时宜小心处理，它不能违反教育绩效和"育人”为教育的基本原则。

（2）不清楚,无法作答。

10.如何营造良好的学校董教关系（可复选）

ロ董事会与学校管理层定期开会,加强沟通与共识----------（28所）

口定期检讨及改善教职员福利----------------（24所）

ロ董事会与学校管理层职责与权カ分明------------（25所）

ロ董事会与学校管理层对学校办学与经营理念要有共识和使命感，并建立和谐的工作关系----------------------（26所）

□其他:

（1）摒弃个人主义作风，互相尊重把教育摆在大前提。

（2）各项都有关系，都应加以配合。

（3）四现不宣分秩序先后，皆应受到貫视和精实・

（4）办学立场坚定，符合发展需要不可任意修正，教职須服膺于办学方针，共同负责。

（5）个别交流。

（6）通过聚餐自由发表意见。

しゝ一希拙说董事会负责领导与监督之责，但它不像教育，或懂得不ぞ，等写段剧岸駐我育之专门人士,但却处于被"轼导籍与被"监督“的地位。这是 ??很大的现实和历史的矛盾。只能以主动积极,平等协商的解决’排除ー切本位主义,干预主义是非常重要的。

11.董事会在提升办学效益教育素质方面可进行的工作应包括（可夏迭け祯、

口设立基金赞助教职员参加培训课程（23所）

口制定教职员奖励制度-------------------（24所）

ロ改善学校的行政管理制度----------------

口其他:

（1）

（2）

(3)

(4)

，(5)

鷲鷲助爲囂赢训煤程，经常奖励教职员’定期改善教职员待遇。经常改善行政管理制度而非朝令タ改。

如需要賛助教职员参加培训课程。

堂驛・盖:瓣囂姦订跨世纪之发展鸿图，使独中在21世纪有一个比较大的提升和发展。

12,黄教关系应该是何种关系’

口主雇关系------

ロ盟友关系ー・:・一:-

階・相爱护,互相尊重，董事部对校长，敎师要有信心，不应存有不信任或怀能的态度。、エ・e

（2）校长要让教师感觉到他们是董事部的最爱。

⑶岗位不同,职责分明，目标二也 “侗公以诅矿

⑷罢嘴溫濫炒・'U5的就嚣囂直广大华裔的责任，董教接受华社所托完成之;虽职责不同,目标却i致;

通过密切的沟通，双方给予心理上及精神+的替丄4"能5 ⑸在法律上是主雇关系。在工作责任上是盟友关系。在职务分担方画可能"' 但在責任方面则共同负责,共同分享。

言鷺畿談赢共同为民族教育奋斗，鷲鷲警監嚣％弋

（b）是雇主因董事有"解聘’’权;教师（特别是校长）无抗拒解聃权’在这个角度上看来又不像是盟友。

姓同目标,提呈意见，讨论交流及检讨。笠亠 _ 3¢

室事部与校方在大的问题，全局性的何题上（如办学方覽ぽ鷲美・，在具体的策略性问题则是互相合作与协商一致的关系’双方均应主动‘ー诚’ 谅裨。

ーー（3所） ——（28所）

(a)

(b)

(c)

(6)

⑺

(3)

策划与组织处王瑞国整理

1997年8月23日

む

宇一江"

横看成岭侧成峰

搜索此博客

1997年马来西亚华校董家教交流会