政治是为人民服务的
安焕然
前阵子，新加坡某华文报以头版显著标题：“关卡大乱”，报导了新山关卡官员忽然要求新加坡游客必须填写入境白卡的乱序事件。后来发现此乌龙事端之起因竟是“收错风”。
也是刚刚发生的事，在宣布调高40%新油价政策之前，内阁尚未有定案，有人已开始放话，却又莫衷一是，而外国车辆在边境添油的禁令更是朝令夕改。油价调涨，民情的反弹本应是预料中事，各项优惠回扣详情却又待延后发布，难道还要测试民意不成？到底8月之时，还有没有新的油价政策要宣布？
如此让人民常要去期待和揣测的治国方案，在政策宣布之后，让人吓了一跳又不得不去做心理调适，怨叹连连。这种现象若再持续下去，势必产生人民对政府的信心问题。人民对政府的尊敬和信任是否能够持续，这是一个工作效能与领导人的智慧问题，是一个政府的能力问题。
国内的隐忧和国际局势的牵动，今天我们面临的复杂问题，当然不是依靠简单技术所能解决的。当政府官员在不确定的情况中作决定时，或许是在受苦，也在冒险。
借重专业人才和专业知识，是我们的官僚体系成员必须要去提升的要务。与此同时，一个有效能而公正的政府，应增加官僚体系的弹性和根除腐败。
而针对新问题和新的解决方案，政府要有良好的机能，为各部门的政策作整合。政策的整合是首相和内阁的职权，这方面的工作没有做好，各方的不协调，必将严重影响政府的效能，和人民对它的信心。
对一个欲走向成熟的民主国家来说，我们的公民若只是抱持改朝换代，换个政府做做看的想法，那是不足够的。很多低度发展中国家和古代历史常识告诉我们，一些起义和革命仅是换一批政治利益分赃者而已。而急着要去当官的欲望，虽非必然之恶习，却要谨记，当下之为官者，不过是为民服务之公仆，甚至是在受苦，因为前朝就已留下的烂摊子何其多，等着你去解决（而不是只懂得去清算）。
不论是现有政府，还是传说中的影子内阁成员，必须意识到，政治是为人民服务的。一个缺乏人道精神和同情心的政治领导，其实仍是政治的困局。当政一点也不好为（除非你想在里面捞取利益）。
1947年，著名学者费孝通在〈从初访美国到重访英伦〉一文，曾引述其英国友人说的一段话：“这是我们英国可以引以自骄的一点。我们可以热情，一点不是假的，感激一个有功的人，但是就在这天，我们可以静悄悄地在选举箱前投下另一党的票子。人和政策是两回事，过去的功绩和将来的服务又是两回事。”
相较于美国的民主政治，费孝通是比较推崇英国内阁制。但他强调，实行民主政治的困难，不在制度而在能力。他说：“英国的公民知道投票不是件发泄感情的动作，而是一项公民的责任，是决定自己和决定英国命运的大事，绝不能苟且。他们听各党的言论，比较各党的政策，从理智得到决定，冷冷静静地去完成公民的任务。这样，政治民主才有内容，不是个烟幕弹。”
重读费孝通的文章，仍是那样的震撼。
星洲日报／六日谭‧作者：安焕然‧南方学院中文系主任‧言论不代表本站立场‧2008.06.13