向日葵计划救养猪业
冯久玲
马来西亚禽畜业总会目前向政府提呈的“向日葵计划”是一个自救、自助与自律的实际方案，计划里提出的重组及重建养猪业的概念，将引导大马的猪肉生产业步入21世纪，它不仅可提供小型猪农一个重获生计的机会，更可进一步使他们蜕变成为亿万元的现代化养猪业者。
当养猪业有效地获得改进后，猪肉消费者将可享用更高品质、更安全，同时价格也更合理的猪肉。养猪业向来被认为是缺乏规划的行业，而此次病毒的肆虐更威胁环境卫生及公众健康。如果向日葵计划能成功实行，政府肩负照顾家畜业的重担也可获得纾解。
纾解政府重担
经过这35天来与国内、美国、丹麦及荷兰之养猪业专才、饲料供应商、银行家、管理浴询顾问和政府官员的积极研究及深入磋商后，禽畜业联合总会终向政府提呈这份“向日葵计划”，以重组及重建深受立百病毒打击的养猪业。如获政府接纳并实施得法，此计划将是重组国内禽畜业之里程碑。
此计划的精华是改革及重组病毒肆虐而全无防备的养猪行业；事实上，养猪业早该进行多项改革。无疑的，这次病毒危机的冲击和震荡，让大家更能够接受改变。这项自救体制献议成立马来西亚养猪生产人协会(NSPC),使养猪业可更灵活地面对各种危机，包括病毒肆虐、供过于求的市场情况或环保问题。这项计划不止能确保受影响的农友不会陷于无助的困境，它更是一个成长的良机，相互的力量确保小型猪农应有的生长空间，让他们升级到一个单独操作不可能达到的水平。
向日葵计划建议NSPC成为养猪业的管理机构，在许多的任务之中包括以下的责任：
·在疾病爆发而必须毁猪时，赔偿农友。
·设立一个农友控股公司，重组和重新安置不合规格的农场。
·规化猪只的供应，以减少不必要的竞争。
·促使这个行业的改革活动更有效率。
NSPC的资金来自每头卖到市场的肉猪的税捐，以便在发生危机时可作赔偿猪农用途，或平时供研发所需。
贷款1亿8千万
在今天危机善后的当儿，NSPC需要一笔启业基金。为此，养猪业要求政府通过商业银行组成的财团，提供4%年利的10年贷款，情况和政府所提倡的食品生产基金相似。我们将要求总共1亿8千万零吉的贷款，其中6千万零吉以现金支付给灾黎应急，其余1亿2千万零吉则作为农友本身所拥有的控股公司进行重建综合性养猪场的资本，这个行业本身再向现有农友集资3千万零吉，然后，再以商业贷款方法借1亿5千万零吉作为缴足资本。
这个贷款第一期的偿还方式将来自向每头肉猪抽取10零吉的税捐，在一年200万头猪的情形下，可获2千万零吉。第二期则从上述控股公司的利润来付还给银行。根据马来西亚人对生猪肉的需求，市场肯定有，因此，这个建议的可行性是很高的。马来西亚猪出口公会(MSEA)在过去4年也成功对出口市场执行这些概念，NSPC只是把这方法扩大与深化到全国的猪农。
向日葵计划10个好处
1．减低系统收缩的危机：政府在森美兰和霧雳毁猪只补贴猪农每头猪50零吉，而农友则要求200零吉，NSPC可以补足这之间的差距。为数1亿3千500万零吉。如果供应商收缩赊帐，势必造成养猪业，甚至整个禽畜业连锁的崩溃危机。因为养猪业从饲料厂、原料商、药品和机器供应商取得赊帐，银行是这些供应商的后盾，而存款人则资助银行。若这个网络的任何一个环节被消灭，则会产生负面的连锁反应。
据知，假设一个猪农平均的赊帐期是60天，而混合饲料成本是每天每头猪1零吉，在90万头猪被毁的情形下，猪农无法重建的话，则各供应商可能会面对6千万零吉的损失。如果猪农未获得足够的补偿，供应商被迫报消这笔大数目。为了克服这种不利的局面，他们可能会收缩给予现有猪农，甚至是其他禽畜业农友的赊帐。在肉猪需求低落的情况下，这将加剧现有猪农的经济问题。NSPC可以确保供应商收到钱，从而减低整个禽畜业赊帐收缩的危机。
2．自救和互助：90万头猪被毁，意味每年的肉猪供应将从之前的400万头减少至200万头。假设黑区的农场在一段时期内无法恢复生产。而市场需求回到之前的300万头之多，猪价将会腾升。业者认为应补足政府所能付给的补贴以及农友所要求之间的差额。
从这个创业基金中，付出6千万零吉给猪农，余款作重建猪业用途。如果农友要退出可在一个特定时期后获得退款。这是让农友在市场好转时可以回到养猪业的一个选择。
3．小农夫前景会更好：如果任由这个行业自行重组，小农场有可能成为大型综合性农场的合约农友。虽然这种情况未必不好，但是，如果小农场可以养猪业的集体成长中以物主身分获益，则是双赢。丹麦的养猪业就是很少有大农场，而以小农场为主。
汇聚专家意见
4．行业策略性升级的推动力：NSPC在作为一个行业自我管理的机制外，也可汇聚专家和指引这个行业的发展，包括疾病控制、研究与发展工作、出口促销和为大马猪肉标上品牌，执行标准化和品质化的形象建立工作。
5．政府的合作夥伴：它协助政府减轻重新安置受影响猪农的沉重负担。这是一个完全自助，自我融资的计划。NSPC也为其他禽畜业领域树立榜样，以便农友作好准备，以面对疾病的爆发作为商业危机的一部分，并安置那些要退出这个产业的农夫。这样的改组也永远的改变政府与农夫的关系，从政府的执法到协力合作的夥伴，猪农不会因为当局的要求做到指令中的最低的规格。他们会因为满足消费者需要而足以符合标准。
6．集休升级繁荣：集体致力的重组将使它提升到世界级的标准。更专业的运作，更佳的规模使行业的效率能得到改进，也减低公共卫生和环境污染的危险性。在剩下来的150万头猪当中，60万头猪（40%）乃饲养在不合规格的农场，必须改善他们的水准。小农场很难负担建设排污设施的投资，但行业重组计划可实现。
7． 一劳永逸结束争论和敏感顾虑：NSPC的重组建议将永久地结束本国养猪业的争论和敏感。不合规格的农场不时因污染而面对被关闭的威胁将成为历史。“向日葵计划”将使大马多元种族社会更加和谐。再者，NSPC并不要求政府出资，它将以商业价格购买土地，但会要求各州政府发出永久养猪执照，以便所下的重本可得保障及回笼。它所要求的额外土地只是4千英亩,可分散在远离主要设施、住宅和集水区的4个地方。此举，将还给猪农专业尊严，让他们可以抬起头来，以他们的产业为荣。
还养猪业尊严
8．更高生产力、更专业：在这个计划下，猪农将成为专业猪农，他们将会得到合理价格的支持，效率提高了，也可做他们擅长的工作。这和过去他们在极少以及昂贵支援服务下，必须做所有的事情的情况有别，且是大跃进；更多利润更加称心。
NSPC的建议，如供应的协调和税款并非是新的建议。马来西亚猪业出口公会在过去4年就是在这种安排下操作，且为会员带来实际利益。在纽西兰，农友也集合在一起减少绵羊产量，直到农夫要求政府停止津贴，结果是皆大欢喜。
9．满意的消费人：行销与卫生保健改革执行之后，消费人将获更便宜、更安全和卫生猪肉。农场的现代化和更好的动物保健会改进猪肉品质。尤其是为了满足本地消费人对生猪肉的需求，在本地生产猪肉是唯一可行及安全的选译。
10．减低公共卫生的威胁：NSPC在兽医局的密切配合下，将进行更好的监督和病毒监视计划，将来若有疾病爆发或当病毒爆发时，疾病的管理会更有效率。
向日葵计划的概念当然还有许多可以改善的地方。在和政府、各华团领袖及有关方面讨论后，肯定会作出修正，使这计划成功执行。在病毒危机过程中，社会各方面之间也引起一些分裂，但大家如果记得，我们关心的对象，要完成的目标是一致的，更何况，我们的共同敌人是病毒。大家万众一心，向当局要求支持，只要我们有勇气、魄力、决心和团结，在自救自助自律的情况下，我们能落实养猪业健全发展的理想。
（12-05-1999《南洋商报》）