重新认识新经济政策
钟德盛
新经济政策是五一三的产物。“五一三”是一场梦魇,谈虎色变,今天,有人仍憎恶以五一三作话题。我们不能因为不曾支持新经济政策议案,作为“毁约”根据,也不能因为通过支持新经济政策,就不能提出检讨它。
穷困是造成所有国家社会不满的一个主要原因。我们被告知“五一三”是种族间经济不平衡的地雷,国家首号敌人共产党是踩地雷的恐怖份子。国民团结是国家的首要目标。扑灭所有马来西亚人之间的穷困,以及重建马来西亚社团是趋向团结目标。因此,我们全力以赴,团结全民、消除贫穷。
新经济政策的设计:“消除贫穷、重组社会”,适时纳入第二个马来西亚发展计划去实践。减少及最终扑灭穷困,提高所有马来西亚人民的入息水平与增加他们的就业机会。加速重建马来西亚社会的目标,以便纠正经济不平衡,减少及最终废弃以经济地位来划分种族。作为国民的一分子,我们愿忠心赤胆支持及协助达致上述目标。
且让我们回顾。第三届全国大选成绩揭晓,情绪高涨冲昏脑袋,局势失控,旋即暴乱,全国宣布进入紧急状态。5月15日东姑首相宣布设立一个全国行动理事会,全国行动理事会的行动由副首相敦拉萨负责,它代替内阁与国会全权掌理国家。17日,最高元首陛下正式委任敦拉萨为国家行动理事会主任,使他拥有全部行政权力治理国家。敦委任“真正诚实、正直及效忠我国的人士”为成员:内政部长敦伊斯迈医生、马华公会会长敦陈修信、马印国大党主席敦善班丹、新闻及广播部长韩沙、武装部队参谋长东姑奥斯曼上将、警察总长丹斯里沙礼、公共服务部总主任阿都卡迪及外交部常任秘书丹斯里加沙里。
自5月起,政府即展开一项有关国家政策的积极检讨,在经济与社会发展方面,都有了可观的收获。
翌年8月31日宣布国家原则,公布了国家的目标与价值,以及指导公民与国家的基本原则。
符合伊斯兰教义
同年9月22日,敦拉萨就任我国第二任首相。敦拉萨在10月3日宣布,所有将由政府进行的新政策,均将在隔年1月巫统全国大会中,提出讨论及批准,然后再在国会中提出。敦也重申,在他领导下的新政府,但愿在上苍保佑下,将致力创造一个公平及人民和平繁荣生活获得保障的社会。这也是符合伊斯兰教义,因为这是个由我们基于亲善及谅解精神下共同创造及共同拥有的国家,而不是属于某一种族的国家。敦致力于“纠正不公现象提供全民经济均等。”
1971年1月22日,修改宪法白皮书公布,将提交国会讨论。白皮书公布后,根据资料,显示舆论与华社及朝野领袖皆异口同声欢迎修宪内容。
隔天,巫统召开自五一三之后第一次大会。敦拉萨强调:
(一)为乡村及城市间贫民,制定和贫穷作战计划。
(二)加强经济根基,大力发展农业及工业计划,包括政府参予的计划,
(三)在各方面培养一股马来工业及贸易集团。
(四)改革乡村区马来社会基础计划,除继续以农业为基础外,也将包括工商业在内。
“国内贫乏问题不只在经济上而已,甚至政治、文化,包括感情上都是。”
敦拉萨说执行新经济政策后将显示更多马来人参加工商业。但他向非巫人保证政府执行这政策时将会保持公平。
无意抢他人财富
“我们无意抢走非巫人财富”是敦拉萨的一再保证。
之前(2月3日)敦拉萨指出如果宪法修正案不能在国会中通过,国会民主将不能恢复,而国家将仍由全国行动理事会治理。
巫青团长的雪州务大臣拿督哈仑谓修宪法案若不通过,巫统青年团将会要求继续实施紧急法令。
2月22日恢复国会。解散国家行动理事会,理事会权力重归内阁。
新经济政策制定与实施,已成为事实。敦拉萨经常强调新经济政策,将超越种族路线,使所有人民受惠。在促进马来人介入工商业,敦拉萨保证不会剥夺他族权益。
政府全面考虑马来西亚的历史、政治和经济现实,孕生新经济政策、国家原则。这些想法在通过修宪法案后被肯定:禁止一些敏感问题作公开讨论,以确保国会民主在本邦圆滑及继续实行,矫正本邦某些部份人民生活方面之种族不平衡。
法案提出之前,曾经过长时间的小心考虑,在“全国协商理事会”中,曾进行坦白及有成果的讨论。全国协商理事会由政府邀请本邦的政治、经济、宗教及其他方面的代表组成。除民行党拒绝委代表,人民党于正式成立前退出外,所有朝野政党与各方面代表共65人。
协商理事会由敦拉萨任主席,理事会向全国行动理事会负责。协商理事会具代表性,这非“民选”组织充份代表各阶层人民,所通过议案也可以说经全民接受。这个在1970年1月成立的全国协商理事会,任何一次会议的有关文件档案议事录,以及协商理事会所发表的意见,都列为秘密文件处理。
新经济政策的消除贫穷、重组社会,共受全民接受的。
(15-10-1986《大众报》)