特朗普讓美國陷入國家信用危機
花旗物語
黃子豪
美國國務院訪問學者
美國可以在冷戰過后成為全球唯一的超級強國，其成功的原因除了一般人們认为的軍事实力、科技实力和金融、货币市场控制力，还有很多人忽视的一点：由美国政府背书的国家信用。国家信用，体现在财政政策和缔结合约这两方面。众所周知，美国政府背负着全球最大数额的政府债务，总数在2024年突破35万亿美元。
虽然如此，美国依然在主要的信用评级榜单上获得AAA最高的评级。那是因为美国政府不曾债务违约，也拥有一套相互制衡和公开的支出开销审批程序。
在美国，立法机构-国会负责制定联邦政府体系运行的支出，以及设定国家债务的上限；行政机构-由总统主导的联邦政府负责支付法案中指定的财务开销，包括公务员的薪水、国防部的武器购买、社会医保的分配和各种对外援助。
另外，美国还有一个向国会负责的独立机构，名为美国政府问责署（GAO），专门对政府的财务事务进行审计、评估和调查。
因此，稍微有留意美国政府运作的人士都知道，大部分由马克斯提出的美国政府财政烂账其实都可以在美国政府问责署官方网页上的评估报告找得到，并不是什么特别稀奇的发现。
正是基于以上的财政框架和信用，美国的国家信用才可以延伸到缔结合约上。美方缔结的任何合约以及所触及的开销，都必须由国会来批准。
上至国与国之间的关税条约所涉及的税收，下至美国国际开发署（USAID）援助非洲贫穷村落的资金，以及大大小小所有层级的联邦人员雇佣，全部都必须预先摊列于国会供销法案（appropriation bill）上获得批准，准此基本上都不能先花钱再找国会批准。
因此，获得美国政府或相关机构颁布合约的企业、组织甚至他国政府，都形同获得最高的信用背书，所进行的计划一般上都不可能出现资金断供或拦腰截停的问题。
这就是美国国家信用坚挺，长久不衰的核心原因。而这个强大的国家信用，则拱卫了美国作为全球唯一超级强国的地位。两者之间是互为因果的关系。
强大的信用让美国获得维持全球秩序的隐权力，这个秩序下的全球稳定，则更进一步加强了美国的国家信用。
但是，特朗普执政的美国打破了这一个框架，并把美国带入了前所未有的国家信任危机。
特朗普执政下的美国，在没有国会批准的情况下，把之前已经批准的拨款拦下，让那些和美国联邦政府拨款挂钩的科研、教育、文化、救灾和人道机构等等，无论美国国内或国外的，全部陷入财政困境和巨大不确定。
这些机构全部都和美国政府签下具有法律效力的合约，而特朗普直接就不屑一顾的把它们甩到垃圾桶里。
这种做法，固然大显特朗普总统的权威，但实质上却是一个极度危险的先例。此举不但大大打击了美国的国家信用，更违反了作为美国立国之本的契约精神。
此外，这种鲁莽的政治动作，会让食髓知味的特朗普权力欲望更加不受控制，最后延伸出来的很可能是一场核爆级别的全球经济危机。因为现今全球的金融和货币系统的稳定性，完全基于美元，而美元又完全建立于美国国家信用之上。
试想，如果今天特朗普可以不承认具有法律效用的合约，随意典当美国的国家信用，以后他一样可以用任何奇怪的理由拒绝支付美国财政部发行的政府国债。
这么一来，在国际上最广泛被利用的储备和交易货币-美元，在一夜之间就会丧失所有价值，成为废纸。
随之而来的，就是以美元为体系的国际贸易和货币结算系统的崩溃。全球经济将在一夕之间陷入瘫痪和动荡。
从特朗普上任至今一个月内的所作所为来看，特朗普不但不会让美国再次伟大，反而会让美国和其两百年来所建立的国家信用和国际信誉荡然无存。
特朗普对国际社会稳定和文明社会危害之广，远超想象。
