为多元种族政治定向
朱自存
马新社1987年7月12日从沙巴首府报道林敬益医生当天宣布民政党和团结党同意组成联盟的消息,据称两党将进一步设立一个中央组织,不过它们将保留各自的结构。林医生并不排除民政与团结两党合并的可能性,只说过一段日子之后才作决定。他也说,两政党都希望扩大这个联盟,让那些采取相同政治路线的国阵成员党加入。
民政党与团结党在去年全国大选之后才提起合并问题。当10月初传出有关消息时,民政党总秘书郭洙镇还加以否认。这显然是不愿让有关事情在未到成熟阶段时公开,避免辿遇障碍。
促成两党结盟的因素
民政党与团结党的结盟,看来是基于下列几点:
•民政党在槟州和团结党在沙巴,一样是由反对党取得州政权之后,加入国阵的。加入执政阵营的其中一个原因,是希望州内政治稳定和获得合理的发展。但这两党加入国阵之后,仍无法避免在国阵内面对其他成员党在政治上的斗争。民政党的经验是:加入国阵后政治优势日渐低落;团结党则开始面对其他国阵成员的挑战。在这方面的共通点,促使两党有加强联系之必要。
•巫统在沙巴建立势力,促成团结党易于与民政党达致结盟的协议;尽管巫统声称回教党已向沙巴发展,因此它有需要进入沙巴。团结党对于回教党之进入沙巴,不会象巫统在该州扩展那么关心;而且,它的敌对竟沙统之决定加入巫统,以及摩摩根党亦愿意入伙,已减低了沙巴土着对团结党的支持。
•民政与团结两党均属多元化种族政党,为了扩大多元种族政治路线的影响力,两党加强联系甚至进一步合并,扩充势力,也是有必要的。
由于民政党内与林敬益医生争夺领导权的派系,志在于5月党选与当权派决一雌雄。因此有人指民政党之与团结党缔盟,是林敬益增加其个人声望的举措。可是,扩大多元种族问题,不应被拉到个人问题方面而混为一谈。民政党是一个多元种族政党,过去的未能大力贯澈其宗旨,已引起关心政治者所诟病。它在目前进行任何促进多元种族政治思想的步骤,都是正确和有必要的。
已失效能的协商办法
巫统将其势力扩展至沙巴,除了增加其本身政治力量之外,对这个多元种族国家的全民团结问题,看不出有何帮助。这项举措是使沙巴的回教徒土著加入执政阵营站在领导地位的政党之内;使东姑阿都拉曼也批评巫统“把辛苦建立起来的党誉当作赌注进军沙巴,是一项错误”。(见《中国报》12月4日载)东姑的异议也只是鉴于巫统可能被沙统拖累,还是从巫统方面着想而已。
35年前(1952)巫统与马华公会合作参加吉隆坡市议会选举时,彼此是以种族利益为基础,在共同目的之下(参加选举)而合作。自从这次选举胜利后便莫定了联盟的政治理想,并于1955年全国举行首次大选时取得马来亚印度人国大党的加入,成为种族性政党的集团。有关三党以各自种族利益为前提,在集团之内折冲尊俎,解决彼此之间的歧见,然后将所获协议以“一致决定”的形式,提呈于国人之前。这种政治上的种族协商的行动,履行到目前仍无法抛弃各为己族的观念,亦无法不分种族的以全民团结作目标而努力。
当时不是没有多元种族政治理想的提出,可能当时从政者的观念以及各族人民对政治的认识受局限,都未能使到多元种族政治理想被接受。
例子是1951年巫统创办人拿督翁惹化建议巫统公开予非马来人参加。由于他的建议不被接受,拿督翁退出巫统另行组织马来亚独立党,并以多元种族政党身份与另一非种族性政治组织劳工党各自参加了52年的吉隆坡市选举,受到结盟的种族政党巫统及马华所击败。拿督翁看到马来人种族政治色彩之浓厚,转过来组织了一个专为马来人利益服务的政治组织国民党,但由于当时巫统已获得马来人广泛的支持,国民党亦无法立足而告夭折。
另一方面,独立前各族人民在殖民地主义安排之下,造成政治与经济地位的不平衡。当时不同种族要通过代表他们的政治组织去协商共同的前途,是可以谅解的。但在独立30年后的今天,国家政治仍以种族利益作出发点,除了由于那些政党的政治思想未有跟上时代进展之外,从政者的把本族看得更重于全民,也是其中一个主要原因。
唾弃种族政治
由联盟以至目前的国阵都一直站在盟主地位的巫统,政治力量的发展惊人,使到其他伙伴在政治协商方面越来越不易维护它们所代表的族群的利益。加上选区的划分并不依照选民人数而按定代表数目(这也是非马来的种族政党无能代表其族群的结果),使到一族可以超越其人口数目而控制国会大多数席位的情形出现。这在以国会主政的“民主式”国度内,并未充份显出具有选民权力等均的民主。当巫统的领袖公开说出可以不必别党的支持仍一样能够执政的时候,种族政治协商的效能,所余几何?有待坚持这种办法仍可争取一族利益的政党去向其族人解释。
继续支持种族性政党的做法,是不合时宜的,而受种族政治影响所及的人民,更需要觉悟过来,唾弃种族政治并全力支持多元种族政治路线,以期有朝一日让我国所有国民不分种族地享有平等的权益。否则,种族政治的发展不能遏阻的话,这个多元种族国家的前途如何?是值得深思的。
在种族协商政治失去效能的时候,种族性政党仍企图争取更大的本族人支持,空言可以代表其族群维护应有的权益,那是在“痴人说梦”!
巫统领袖嘉化答答9日在华玲的一项国阵集体会上说:“目前国阵成员好象巫统、马华、印国大尚未开门户让各族人士加入。不过,将来有一天我们年轻的一代将能够成立一个多元种族的党。”
目前不是没有多元种族政党,嘉化的说法应是指巫统、马华、印国大年青的一代。但他认为多元种族政治路线是正确发展,是可以看到的。
巫统不采主动,因为在政治现实里它有足以自满的力量。可叹的只是其他种族性政党,一辈子“无能”与“无为”,等待别人来领先改革,却空喊要领导其族人!
(按:两党结盟事在近两年后的目前,仍无落实迹象。1989年7月18日林敬益在沙巴说,民政党与团结党结盟计划,受到诸多误解,尤其是国阵成员党之间的误解。因此有关概念不应落实。7月31日国阵领袖马哈迪医生劝告企图私下进行第二层次合作的成员党三思,应消除其他国阵成员的疑虑。)
(26-07-1987《多元种族政治及其他》)