知识经济需要知识政府
冯久玲
远在亚洲最落后的村民,他们也意识到全球化和科技的进度,已经根本地改变了大家的世界。中国内蒙古的学生、丁加奴的伊斯兰教女孩、孟加拉乡下的妇女,也感受到手提电话和互联网的力量。
“未来”已经进门,不像许多人还以为在门槛。我们可以期待,21世纪带来一个全新的时代,一个更激烈竞争、旧结构迅速瓦解的新时代。
这个全新的时代会催生一个新的经济、一个以知识为驱动力的经济体。所以,新时代、新经济,必然应该也有一个具有新视野、新思想的政府来领导,帮助大家认识和应付新世纪的考验。要建设未来的知识经济,那我们就必需要有一个知识政府(Knowledge Economy needs a Knowledge
Government)。
两股趋势浮现
这一个认知看来已经很广泛的被接受。在新世纪门槛,有两股趋势浮现在亚洲新世纪政府的权力走廊:
一是:不管党籍,为了迎应新世纪的挑战,新的政府应网罗专业人才,不论他们的政见;也致力劝服那些过去在反对阵线批评政府政策的人士。印尼新政府的人权部长就是过去激烈批评政府处理人权问题的激进分子;台北市文化局也请到尖锐批评台湾政府的社评家龙应台出任第一任局长。
二是:全球化之风也吹进政府领导阶层,政府应开明地邀请外国智者,以及世界出名的思想家当治国的顾问。香港有一个由国际著名企业家出任的顾问团;印尼的国家顾问也包括新加坡资政李光耀等人。
11月29日的全国大选投票,马来西亚的选民也得做这个抉择。选择政府就是选出一个和我们未来息息相关的管理层。票要投给谁?这是每一个选民要谨慎深思的问题,选民的一票也代表着把我们的福祉交托给我们抉择的政府。
在检讨现在的政府和其行政结构后,选民也许要评估和思考,争取他们选票的政党和他们的候选人在组成未来的政府时,会否针对下列各种现象加以调整:
卸任政府中,有太多决定是以政治为考量,一些重要事情不只在处理上遭到耽搁,或不加以处理,更不依照理性行为。新政府是否应该让内部的专业人才有更大的空间来执行政策?
政府机构重叠
由于多年的蓬勃发展,政府机构也变得庞大。大马政府内阁有24个部,和我国人口相等的澳洲和台湾,他们分别只有17和8个部。是不是到时候,政府结构应合理化,减少重叠,减少员工并增加其报酬?
目前政府中的现象是,才华和职位不相称。律师去管卫生部,医生管交通部等等。政治人物每天忙碌应付选民与外界需求,要深入地了解部门事务的时间所剩无几,更不要谈要求具前瞻性的视野、有远见的思考;对部门事务,他们也只能做反应式的应付。内阁一些重要而复杂的职位,是否可以不需要当选的政治人物来担任?是不是一些部长不必一定是票选代议士来出任?内阁职位是政府政策的执行者,不应该是酬赏忠心从者的机械。
能干而有效率的政府必须具备3个条件:一是人才,二是资源,三是独立性。一个发展中的国家要建立专业的政府,必须从体制做起。要更高度的效率,就要物色有效率、有才干的人才;在减少贪污方面,就得削减统治上的权力,减少政府在经济体中的角色;要吸引人才加入政府,就给他们最好和更多的资源,让他们能独立的执行工作。
网罗民间人才
我希望新世纪的新政府,能够考虑下列各项改变:
1.立法重新划定选区,在下一个国家大选时削减席位,增加国会议员的报酬,给他们提供更多援助。人民最好的保障是有一个高度独立、有主见的国会。
2.使内阁部门合理化,在适当的期限内,务使职务重复的部门合并及合理化。一些重要的内阁职位让非政治人物、非民选的适当人才来担任。历史告诉我们,好的政治家时常是不善于经营的管理人。
3.司法部委任的职位,必须要国会通过和认同,不能让政府单方面做决定。
国际环境迅速变化,日新月异,马来西亚这个小国面对许多挑战,也有许多调整要做。各国求才若渴,我们应争取顶尖的人才,新的政府需要从民间网罗并说服最好的人才为国效劳。我更希望大选中胜利的一方能慧眼识英才,也能重用英才。有异见有才华的竞争者也能为国家,为人民的利益着想,共同建立国家伟业。
(20-11-1999《南洋商报》)