华侨问题 上/下 丘汉平 商务

万有文库第二集

华侨问题 上/下

丘汉平 商务

自序

现在国内的人士都听到「障侨」这个名词了对于廉侨与祖国的关系也渐渐有人知到To 可是我们一问库侨是处在何种地位如何谋生恐怕知道的人就很少了倘再追卧谁是尘吁我们 不但在谈话间没有得到适当的答复卽在书本上尙没有人说得淸楚「谁是华侨」旣未知鉴如 何够得上谈问题呢

本书为避免这个错误就开章明义阐明「谁是摩侨」一问题以冀读者有比较正确的瞭MO •谈到犀侨的现状及环境无ー不是问题著者本客观的立场及过去个人观感所瓦提出几个 有一般性质的主要问题加以讨论有时免不了加些各家或自己的意见示及解决的途径聊贡一 得之®〇

最后一章—中国侨民的条约权利——是一个很重要的呓侨问魁因为这是华侨享受权 利的法律上根据似乎不可不加以讨论因为限于篇幅祇能简要叙述但也超过「万多言To 诸 序 一

*备问题 二 关于本书的编次及批注却是我个人自理的第一章第二章第十章全由我撰鸿其余各章则 由锥君编成经我两次修正本书问题旣多错误自难全免不过对于所述各事皆有所*,未敢空乱 这是可以自信的

本书出版之后倘能引起关心库侨问题的人士 一种较深切的注意就是著者一个很小的希 望To

丘汉平识时民国二十五年五月三十日

目录

第一章緖论..........................一 第一节谁是华侨......................一 第二节华侨是殖民抑是移民.................六 第三节向外移民的原因........................八 第四节 华侨问题之性质..................ーー 第二章 华侨的国籍问题..................一五 第一节国籍问题的发生...................一五 第二节我国国籍法的内容..................ーハ 第三节 英属各地华侨之国籍问题..............二三 第四节美属各地华侨的国籍问题...............二六 B 缘 ー

卓备ra题 二 第五节荷属华侨之国籍问题....ニニ 第六节 暹罗华侨之国籍问题............三三 第七节 法属华侨之国籍问题..........三五 第八节 国籍法公约与华侨国籍问题……....三七 第三章 华侨的经济问题......................：……四七 第一节 过去经济地位之光荣...四七 第二节 华侨经济衰落之原因..................四九 第三节华侨经济问题的症结.........................•五二 第四章华侨的失业问题.................…六三 第一节华侨入口与劳工......六三 第二节 华侨失业和中国经济前途...六六 第三节救济失业问题..........................……七。

第五章华侨的教育问题........七七 第一节 侨教的意义及性质.........七七 第二节华侨教育现况..............七八 第三节华侨教育上的几种优点..........八ー 第四节华侨教育的缺陷............・八三 第五节华侨教育的特殊问题......•・八七 第六章华侨的文化及社会问题・…...........九五 第一节 华侨的文化及»会状态.......九五 第二节 什么是华侨的»会问题..........九八 第三节 什么是华侨的文化问题....~0〇 第四节 如何改进华侨的文化及社会..ー〇二 第七章 华侨的团体生活.......ーー三 目 M 三

噂尽na四 第一节华侨的团体...........................ーー三 第二节华侨团体之困难及其缺点.....................ーー五 第三节 华侨团体事业之将来......................ーー六 第八章华侨的政治问题.........................ーー九 第一节华侨是革命者..........................ーー九 第二节中国政府对侨务之推进......................ーニ。 第三节 华侨在政治上发生的几个问题..................ーニニ 第九章 待遇华侨的苛例........................ーニ七 第一节 排华律之国际法上根据.....................ーニ七 第二节 各国排华苛例的逋则......................ーニ九 第十章 中国侨民的条约权利问题....................一三七 第一节侨民权利的根据.........................一三七

冒

第二节 中国侨民基于中美条约的权利.............一三八 第三节 中国侨民基于中英条约的权利.............一四九 第四节中国侨民基于中法条约的权利..............一五三 第五节 中国侨民基于中荷条约的权利.............一五七 第六节中国侨民基于中日条约的权利..............一五九 第七节中国侨民基于中秘条约的权利..............一六二 第八节中国侨民基于中墨条约的权利..............一六七 第九节 保护侨民之外交机构.................... 一七〇

9

华侨问题

第一章緖论

第一节谁是华侨

在未讨论障侨问题之前我们首先明了的是「陛侨」二字换一句话说「谁是尘侨」是耍 先决定的所谓「库侨」依文字的解释不外是中「华」人民之「侨」居国外者的简称但在法 律上及事实上却不如此简单因为侨居本国领土以外的牌人不一定仍全是「陛侨」例如自 动请求脱离本国国籍的「华亀」虽血统上是中国人而在中国法律上却已不是「中国人」或者

I- mu-—.— - 1 --ー・

有人要间倘是居留地政府依照当地法令强制1«侨登记归化作为居留地的籍民他们是不是保 «is 一

华储问题 二

留牌国籍呢这里我们可以回答如无条约的拘束当然这辈被迫归化的「障侨」仍保有中国 国籍所以还是障侨不过事实上有比此更复杂些就是居本国领土以外的儡人有的巳历数此 子孙都忘记其家乡但他们却并未脱离中国国籍名义上尙可勉强戴上「华侨」的名桶在实际 上巳是被同化了所以确定「谁是1*侨」看来是非常的困难

因为这个缘故硏究库侨问题的人为避免种种困难就有假定「谁是摩侨」的意义如T: 『呓侨云者系由移殖当时为牌之领土地域而移殖于外国领土之间人或其子孙之居留于 外国领土者也但其国籍之如何则在所不问也』(注ー)这个解释等于零与「华侨者华侨也」 不相上下此定义的缺点举其要者有四

ー我们旣是讨论华侨问题促起政府及国人注意华侨问题最低的限度要先把「谁是华侨」 ji -! —>■ u 说一个明白倘是连「璋侨」二字还弄不明白那末日日说「哗侨问题」等于「无的放矢」这 种谬误我们再也不可加以尝试故就定义本身言之上引的定义是不成定义 二「谁是华侨」与祖国有绝对的关系中国政府对于华侨负有保护的责任因为他们是中

®人而»侨对M祖国政治亦有参预的权利正是他们仍是中国Ao(注二)旣是中国A,不论住在 领域内或领域外均有受同一之待遇在政治上法律上俱是平条就国家立场来初保护侨民的先 决条件厥为「谁是本国人」如果不是本国人纵然在血统上是本国A,(如本国人依法归化外 国)再无保护的责任反过来说倘是本国人卽使在血统上不是本国人(如外侨依法归化本国) 也要负起保护的责任

三解决「谁是华侨」应依本国法律来决定绝不因事实的复杂或国势的衰弱而发生困甄 法律问题舆事实问题在某种情形之下是要分开凯

四「由移殖当时为牌之领土」云云在事实上亦欠妥ao比方台湾琉球二岛之役割归日 ォ在法律上已非中国领土居住于冶么一岛的现在慑人依上述定义的解释岂不是不能认为 是库侨吗因为移殖「当时」冶瞬仍是中国领土并非惧领±〇然在法律k及事实另口琉二岛 的当时继续居留的牌人却不是汇亀这因为马关条约第五款规定「限满之后2毫卽ーハ 九五年五月八日起)尙未迁徙者酌宜视为惧臣民」所以上述的定亏在事实上法律上政治 第一章Mtt三

华侨问题 ・四 上均不能释明「谁是呓侨」我们认为非常遗憾因为硏究尘侨问题的人已经寥若晨星卽此晨 星之中对于「华侨」的认识尙未能澈底至此你不能不引宓亨利着的华侨志开章明义第一句 -in ■…-i - - -『自有尘人侨居域外而问题以生乃硏究之者多属西人良可怪也』 那末「摩侨」名称究应如何解释呢我已经说过「谁是摩侨」是一个身份问题此身分问 题非依法律是不能解决的在一千九百零九年K布国籍法以前这个问题确是无从解决因为那 >s5ssssf\7-时中国尙无决定「谁是中国人」的法律自从颁布国籍法之后「谁是中国人」旣巳解决所以 ‘一;-.-，-■ ... «・ー-!** -「谁是港侨」也就解决了(注三)而且逊淸颁布国籍法的主因却是决定「谁是学侨」尤其是 荷属华侨(注四)到现在「谁是华侨」一个身分问题依间法令的解释(注五)我们可以下ー 定义如下『凡是中国人移殖或侨居于外国领域而并未丧失±!国籍的叫做璋侨』这个定义 是依法律来决定「谁是达侨」至于事实上发生「双重国籍」或「复籍」情事那是另ー问题 (注六)

依照这个定义我们可以分析「谁是华侨」的几个因素

ー冲®人移住或侨居外国领域・人自甲省移居乙省不是库侨外国人自中国领土向 他国移居也不是华侨中国人旅行他国或数国不是移民故非华侨公使或是本国政府遣派往外 国的人员不是侨居故不是障侨所以「摩侨」的名称是指堵人自本国移住或侨居他国或他 国属地而言倘是至两极探险或在未经任何国家主权所及的荒地开发也不能称为辉侨 二外国领域与中国领域的区别中国领土法有明文规定中华民国训政时期约法第一条 『中华民国领土为各省及蒙古西藏』阳船舰及|±®公使馆大使馆视为民国领域所以由甲 国的慑公使馆移居于乙国的尽公使馆正同中国领土内的移居ー样所谓华侨必须向外国 领域内移住或侨居方是符合上述的定义

三并未丧失阳国籍此为身分的条件就是说伤人移居到外国领土虽是世代住下去 如未依照当时的儡国籍法丧失墙国籍还是墙人还是「障侨」反之申国人巳丧失中国 国籍的卽使本人如何中国化仍不是中国人故不是华侨

mu ■■-1 MWMwaM , ——

第系M论S

华备间@

六

第二节华侨是殖民抑是移民

摩侨是殖民抑是移民这个问题和「谁是璋侨」是ー样的重要因为殖民和移民的方法政 策及国家所负的责任不相同在未答这问题之前我们应先就「殖民」和「移民」二个名词加 以诠释(注七)然后以之观察「华侨是殖民抑是移民」

「殖民」是指本国人民移植到国外的地方具有永久居住的意思而仍与本国政治发生关 系(注ハ)这种移植不外是拓广本国的领土以为解决民族生活为必要的条件所以是「拓殖,一 (colonization) 人民到此等地方去求生存的便是「殖民」(coonisb colonizer) 如英国之 拓殖盛是殖民的开始其原因亦有许多与移民同比方摩侨在I7C朋时代可以说是殖民因为那 •时曾用兵于南洋收服各地明末因政治关系亡命海外者多不能重返本国莫不以海外为久居之 地所以殖民的条件第一其所居住或开发地方是荒地或未开发地卽未经各国占领过的第二向 外移殖的人民是含有团体或政治意味的前者之例如英法意等国之向非洲拓殖是后者之例如

英荷在印度及东印度组织公司开发拓殖是

「移民」(migration)是指本国人民移住国外的地方以谋生为目:f而无久居的意思对 于移住的地方与本国不发生政治上的联系关系但移民也不一定是个人的在事实上亦有不少 是团体的比方促人向懦国的移民便是有组织的就此ー点来看移民与殖民是无区别的不 过惯的毘侨民虽是有组织的但无权干涉俸国的政治和经济而此辈惧侨民却是应受 阳国的法律限制换言之这不过旧IB两国有互相移民的必要在总需要劳工来开发在県 需要国外地方以供过剩人口之出路明白了上述的意义就可知移民与碛民是不相同了倘摩侨 是「殖民」则今日之^^变为吾国的殖民地因为le侨不是「殖民」是「移民」故马来羣 岛是华人的侨居地或称居留地而非殖民地以其为居留地故华侨问题是移民问题不是殖民问 题以其是移民问题因此发生了较殖民更难解决的问题这因为一个国家对于其移民的取舍及 限制在无条约的限制有完全决定的全权我们硏究摩侨问题应常记住le侨是站在移民地位而 求解决障侨问题的人们亦应先明了此点(注九)

第一章绪论 セ

华备问题71

第三节向外移民的原因

人是最活动的动物对于环境的取舍自从有史以来就无时无刻不在注意民族由瞻 •流域蔓殖到长江流最声流域在莽莽大地的神州也是一种移植逐水草生活的部落更是迁徙 得快所以人是最活动的动物非找出适宜的环境绝不肯住足的 今日海外几百万华亀丢了乡里乘风破浪到异地去如果不是迫于环境或特种原因他们绝 不愿意去的再就华侨的省籍来分析海外数百万摩侨十九是1®度人民这里必有其原因不然何 以沿海七省而在海外的様侨以^|<两省的人民居多呢 就过去移民的原因及情形来看我们可以硏究出左列六点(注ー。) ー、因耕地不足供过剩人口 沿海七省的人口与耕地相比较福建广东二省山地最多与入 ロ相较耕地很难供给生存的资料尤其是沿海一带的居民卽有耕地亦甚贫瘠收获旣少人民生 活自然感觉得苦痛向外找生路的动机寻觅比故乡良好的生活乃是当然的趋势这点我要说是

」切动物的本能无此本能必定灭种

i f因民性强悍富于冒险性沿海人K,生活旣是艰困操作自然格外勤谨而航海智识亦校 内地人民高明多念平歓辈居民捕鱼为生风浪是司空见惯养成一种冒险性唐代以降海盗 出あ大都是沿海无业人民干ゆ历朝海写半亦为ft〇这个原因是基于民性无此民性绝不敢乘风 破浪向外移民的 , 。 ーユ因天灾人祸而出亡异地元代以陷闽|<两省为最不容易治的省分变乱无常继革命 所以能枣大半亦是以此两省为根基朋末遗盅初时割据鸣卢以与牍对抗其后兵力不 饥败逃南洋称王独霸赞不乏其AO这是政治的原因迫得国人向外移住其他如历朝海禁律F森 岛吓得一般流亡海外的国人不敢监这却是环境迫得他们久住异土谋生至于天灾的降临无 异神鬼驱他们快点出国求生以免饿死家乡

原因谋生容易而诱致外移这是经济的原ao在十八九两世纪间呓侨先辈在海外已树立 基路!E始采发富尔生活遂觉裕ino于是互相诱m,结党成羣往海外谋生虽在禁限亦所不惧故愿 第一须结论 九

华备间题 3

淸禁限无论如何的严触|>人向海外去的与日俱增现今律侨数量增加大半是在浦代这就可以 见到利诱的魔力了

不宁惟是在十九世纪时候新大陆及各国新攫取的殖民地需要大量劳エ去开发因为土人 的工作效能远不及»人而白人的工资则未免过高故资本家或外国政府遂认leエ是最良的肪 丰工作效能比土人白人大工资则甚低廉于是需要大批的华エ英美荷法等国且因为需要华エ

tn II ------------------------ 11111 nui —^n^i ml 不惜种种麻烦和前清交涉订立自由移民的条约奸商借机设立欺骗摩工出国的种种机关以牟 利故在十九世纪上半世纪间堪称为随人移民全盛时代 在白人方面所出的低廉エ资却引起障工巨大的欢心这因为库エ的生活费甚低卽此低廉 的エ资亦有余款可以积蓄由此可以看到国外工资的诱致カ了 五因交逋发达而便利外移 在前已说过十九世纪上半世纪正是白人需要库工最切的时 候同时汽轮发达使海外的航行便利而诱致障エ的外移了 六因乡亲观念而互相带契 一个中国人到外国去做エ他有机会总带着自家乡亲去这种

观念不但是中国人如此各国侨民都是ー样的现在鹰地带多是^修人这也是一个重要原因 他如出外的陲エ因为获得相当地位遂引起未去国劳工辈的羡慕这也是当然的(注二)

第四节华侨问题之性质

什么是汇侨问题这是应先说明的陆侨是个槪括的名称散布全世界环境职业都不同我们 要硏究的是那ー点就事实上来说障侨的问题随居留地而异在甲地成为问题者在乙地或不成 为问题以其如是我们不能不事先略述本问题之性质(注ーニ)

第一本书所述的问题是指一般问题而言换句话说凡是属于地方的特殊问题则不在讨论 之邳

第二卽就一般问题来初亦仅举其比较重要者为简要叙述并不包括全部问题例如摩侨的 史料问题虽是问题因为和摩侨的利益方面无关所以本书未加置论

•第三本书所提出的几个问题是库侨现在急待解决的问题这等问题且多属可以设法改善 第】*绪&二

•«间题 ーニ 的

依上述的华侨问题的性质来说我们可以分问题为二大类ー是蓬侨的地位问题二是摩侨 的住活问题前者分为国籍问题政治问题待遇问题保护问题后者分为文化及教育问题社会问 题经济问题团体问题失业问题以下数章便是对此等问题加以说明

(注ー)刘士木徐之圭合编华侨槪观(中华书局)第一页

(注二)外交保护侨民以备民是否为本国人一间题先行解决参见Thope” Inferna巳onal QB.mぐp・223 # seg・ (注三)此次国籍法采血统主义窥其用蕙无非是保留海外敏百万库侨的国籍

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(注四)中国因荷属华侨国籍问题殷领条约争持多时宣统三年四月初五日(卽一九二年五月三日)中国政府屈从 荷兰提韩遂在北京订立中和辟于和属领事条约十七条两国互换照会由中国瞭会!!承认峰人在IW领地瞭简 律师解决而荷兰亦瞪会中国承认商领之»人若回膺得回复±一之籍其往他国者出籍与否听其自由故依冲 荷条约中国国籍法对于荷领地华备就要受限制了

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《注五)依据僵十八年二月五日公布的»爆

(注六)这是国际私法上的严重问BO原则±,复籍问题亦依所在国法律为断不过牌因®有领事裁判权关系于是百弊 丛牛国籍问题愈形复杂

(注七、髀义见Egyclopedm Britas-ica「殖民」(colony)与「移民」(MigMeo-n)鲑刘光华撰述殖民政策第二 章

(注ハ)关于「殖民的定义」前引围编书第二章第二节说的颇切赛可参啦

(注九)保护障侨的观念是基于此原则因为哗侨在国外是M本国政府负有保护拘贵瓦如果就华侨移民的地域来饥可 以分做「属地区」与「国家区」前者如栗屡鸟・的障侨是后者如美墨等国如 (注±参阅Ta Che?Chinese 旦 grafiony wifh Special Rerergce f。labor condifionsxI923) Government Prin 言 g officer wamhs-gfo?D・ 〇・- p・ 5111" R・ May。smifrFmigra 巳。n and Immfgraeio。 p・ 121523 231.126S F・ ％ Warne。fhe Imm 戒 rang Invaso-?p・ 1152」H' B Fairchild》 Immigrafo-np a world m)ve 巨 eg and き American significances (1926)》K 7I1L 末书分移民 的原因为四一日经济的原因二曰政治的原因三日砒会的原因四日宏教的原乱在说明一般的移民原あ殊为切 当 sfepheuson»Hiseory of American Immigrafioru 1926，R 10•

(注ーー)sfephens。。op・cie・P ・一571158•说明一国侨民的地位改进之后足以诱致其本国人的美慕促成移 民数量的增加

(注一二)详见僵平着华侨问题之性质中南情报第J期国立贤南穴学海外文化事业部出版

■ 丿・匚 ー--・-一-一-- -— 第一章tt输 ニニ

第二章华侨的国籍问题

第一节国籍问题的发生

国籍是人民与国家所发生的身分关系这种关系是经过历史上长时期的演进而愈形复杂 到现冬差不多每一个人都有他的国籍譬如某国是甲国人民那么他的国籍便是甲国照原则上 就一个人祇应有一个国籍不应有二个国籍然在事实上往往发生例外所谓例外便是重复国籍 (注こ和无国籍之异(注二)这种冲突的发生原因在于各国国籍法的立法政策之不同(注三) 虽然经过多少次国际间的开会讨论却仍无甚效果以致生出许多枝节来这种枝节就成为国籍 间题的中心(注四)

现今世界上各国的国籍法上关于固有国籍的规定有的采用血统主义有的采用出生地主 第二章华侨的»籍问题 J五

薛备问题 ニハ

义有的采用倂合主义各国采用的主义旣然如是纷歧国籍的问题就变成严重的问题了现在把 这几种主义约路分别叙述一下(注五)

ー血统主义 什么叫做血统主义就是纯粹根据血统的关系来规定固有国籍的一种主义 根据了这种主义那么无论人民在什么地方出生祇根据了他父母的国籍来规定他的国籍例如 嫡子取得父的国籍私生子取得母的国籍至于出生的地点槪置不问这就叫作血统主义国籍法 (注六)

二、出生地主义 此主义与前主义适成相反就是纯粹依据出生地点来规定固有的国籍无 论他的父母是属于任何国籍只问出生的时候在什么国境卽根据那出生的国境为其国籍例如 甲出生在乙国之内虽其父母是甲国人甲仍然取得乙国国籍当作乙国的国民这就叫做出生地 主氮(注七)

二f倂合主义这种主义就是不单独采取血统主义亦不单独采取出生地主义乃是并合这 两种主义采取折衷的办法以为取得国籍的根据在这并合主义的当中又可分为两种一是以出

生地主义为原则辅以血统主义的例外一是以血统主义为原则辅以出生地的例界前项主谶在 原则上是依据出生地主义可是在一定的条件之下亦容许依据血统的关系取得父母的国编所 谓一定的条件例如取得出生地主义国籍的人依其本国的法律乃认为未脱离其本国観那末到 了成年以后可以声明抛弃出生地国籍而取得父母的国籍(注八)此外取得出生地国籍的人如 迁回居住在父母的本国而这父母的本国是采取血统主义的亦可舍去出生地的国笼而取得父 母的国籍(注九)采取这种主义的国家他对于本国人在国外所生的孩子仍旧视为本国ス不过 各国法律上的规定不同有当然认为本国人的有等到这人表示(明示或默认)取得国籍的意思 而后认为本国人的

以血统主义为原则的倂合主义在原则上依血统主义定固有的国籍可是备有一定的条件 亦可以取得出生地国籍所谓一定的条件例如如果父母的国籍无可考或竟没有国籍的就可以 取得出生地的国籍又如父母虽有本国籍这本国籍亦可査考惟其父母的本国法规定子女不从 父母的国籍的或者父母的一方生于本国的那亦可以取得本国籍这就是以血统为原则的并合 第二章嗥备的国籍间B】七

准亿问■搭

主义(注6

由上面各种规定国籍的主义看绸至不一あ各国随环境上的需要采取一种或数种的主义 以为立法的原既一个国家与人民发生身分关伽是靠国籍法以分别谁是本国的国民谁非本国 的国RO政府眼据这种国民的标繇分别以他便可尽他保护的责任予以某种权利和义务人民平 时对于国笼原无何等影第惟在发生保护问题及权利义务冲突时便要牵涉国籍的问题在国际 私法上规あー国的国编乃是绝对的强行尚法院有不可不遵从的义务至于解决国籍的冲突是 决定应适用的本国电(注二)这种关于国籍法的详细讨论非属于本书范围兹仅就我国^^ 的规定和英美荷法暹等国国籍法有关于障侨部分先为简述而后再依国籍公约来说明其是否 可以解决复籍问题

第二节我国园籍法的内容 中国的国籍立法迫于环境需要比较来得早现分二段述之

一国籍法颁行之由来 随政府依据一八六〇年和庾陶二国订立的条纷不得巳承认人民 自由移殖海外可是当时关于»侨的国籍和身份并没有怎样的规并到了一八六八・®美国订 约以后;^开始遣派使臣在该条约第四条「有本约不赋与在^^的合众国人风或在合众国 的牌人民以归化权」之规定这就是我国对国籍问®表示的开始®io(注一二)依据这次条纷我 国明白承认在^5的库侨依然是的人民光緖十二年淸廷派员调査荷®各岛乔瓦W人说 府属的库侨应该作为府民拒绝调査清政府方纔发现南洋侨民的国籍问顾颇有纠斜然从未向 清人交涉原来居留府属^^的犀侨为数极多且有几百年的历地有绝大的势丸荷属当岚起 初歧视le侨称库侨为「东方外国人」(注ニニ)和厂叹人的待逸不能一#〇后来又想给一部分华 侨以1#属国籍以资笼络ー九〇七年末乃制定居留该地的雇献改入荷兰国徽希图断绝华侨和 祖国的关系而当时的库侨都非常愤慨而倚赖祖国的感湖较以前更加浓尾次年二月淸商部大 臣奏请速定国籍法以免桥政府借口中国无国籍法折中叙述当时情事极W,兹录于饱(注一四) 「……近年朝廷轸念侨情保护维持无微不至是以各埠商会学蚕次第成也荷人覩此情务深怀 尊二*华侨的H籍问e一 Z

伞备间M二C 疑副ー变其威力压迫之毡转而为羁縻笼络之谋初由国会议准汇侨入籍之案近复拟订新律凡 久居彼属爸皆将入殖民地籍华侨自闻此议函电纷驰互相奔吿联络各商民开集会议共筹对付 之気现据呈请速定国籍法以资抵制等情到部—业经咨商法律大臣从速厘订—第虑吿成 尙需时H,万一荷国拟订新#,克期实»,是时褛侨虽羣起力争无国カ以为后援则众情易涣部臣 驻®,虽多方磋観无法律以为依％则胜算难操—若坐视海外百万侨民转瞬卽隶他邦版籍上 何以副朝廷委任之M,下何以免商民责望之殷——拟请旨饬下修订法律大臣将国籍法一门迅 速提前拟ST,克期奏请钦定颁〇,以利外苑而维国凯」中间所谓荷兰将订新律者卽指满属骤 度归化条例而WO依据该条机凡生在荷属东印度的都属荷兰国籍此例一行那么百万侨民永远 和祖国脱离关伉当时朝臣以我国向来是采血统主义故凡是人不论他生在什么地方或居 留在什么地あ都认为慑国もー九〇九年(卽宣统元年)就颁布了牌国籍的取得和丧失 的法规这就是中国国籍法的开始

二国籍法所采之主义 中国之有国籍法始于宣统元年(ー九〇九年)此次是依据血统

主义所以第一条第一款所载认下列人民皆为中国国民

(一) 儿重出生之时其父为中国国民者

(二) 生于父死后其父死时为伤人者

(三) 儿童之母为黑人而其父或属不详或属无国籍蜀

民国三年修正的国籍法均重伸此意民国十八年国民政府公布的国籍法原则上幷无不同 ??7SS«TS —mu 1 - ::=・一 WCCCSSS5

(一) 生时父为黑人者

(二) 生于父死后其父死时为冲圆人者

(三.)父无可考或无国籍其母为帰人者

(四) 生于慑地父母均无可考或均无国籍蔵

此新®的国籍法亦是血统主义而认许在某种条件之下亦可取得阡国国锦不过这种条件 在事实上是百不一见的

至于国籍的丧失国籍法第十条明文规定中国人有左列各种事情之一者丧失中华民国国 1!-- »-1 ^ml-lliBli^i^i

第二章华侨的国籍问丽 一ニ

准侨问题 ニニ 暗

(一) 为外国人妻自请脱离国籍经内政部许可者

(二) 父为外国人经其父认知者

(三) 父无可考或未认知母为外国人经其母认知者

卽如前项第二第三款原因的丧失国籍亦以依恼法未成年者或非慑人之妻为限 又于第十一条规定『自愿取得外国国籍为经内政部之许可得丧失^!^但以年 满二十岁以上依牌法有能力者为限』

按上二条脱离国籍非得内政部允准不能有效虽有已取得别国的国籍但仍不失为声度 国的国民槪括的说贿我国国籍法的规定无论出生于何地的华人都永为中华国民保持着碧 民国国籍可是事实上现在出生在外国的库侨因我国采取血统主义原则的近似倂合主义与各 国的法律规定参差不一以致库侨有双重国籍的极多且因法律先后变更丧失国籍的先后规定 又不一致那一个华侨是中国人遂成难决的问题了

第三节英属各地华侨之国籍问题

障侨居留于丧帝国版图内的人数要占极大多数所以国籍问题比较重要不过我们耍叙述 英属各地华侨的国籍问题应先认明英帝国内部机构的复杂不能单以英国籍及外侨地立条列

n >>>>>>>> 为依据因此我们要硏究本问题应该注意炭帝国殖民地和庾帝国各自治领及印度(注一五)的特 殊情形不能一槪而论对于其中有不同的地方我们就特为提出 依英国籍及外侨地位条例(ー九一四年逋过先后烟ー九一八年及ー九二ニ年修正以下 简称澳继法)第一条规定下列属生来鹰籍民(甲)凡在菠帝国领域内出生者(乙)卽 虽在庚帝国领域外出生而其父于住时为旖籍民备具下述之要件者(1)其父系在膜帝国 领域内出生者或(2 )其父依法曾取得英国归化证书者或(3 )其父因领土之合倂而为英 隅籍民者或(4 )其父于其子女生时尙在服役者或(5 )其出生日起一年内向英领事署 (性一〇登记如有特别事故得经部长之许可于事后发生时起二年内为Z但若其住时系在ー九 第二军华储的国籍问题 二三

华儒间题 二四 一五年元月一日或其后者倘出生于是日以前依法应为裔籍民时应于ー九二ニ年八月一日 起十二个月内登记否则丧失其恼国籍(丙)在懦船舰出生者此外但书中又规定取得英 冈国籍以养记为条件的则应该于成年后(卽满二十ー岁)一年内依本条例制定的章则程序 为保留播国籍的声明倘同时亦有他国的国籍除声明其保留清国籍外游要为脱离该国国 籍的声明(注一七)

由上看来肤采取出生地主义至为明了不过层因为政治组织的复杂为适应各地特殊 情形及避免国籍的冲突起见在国籍法上可以显然的看出两点ー是容许各自治领及特殊属地 如印度之例外ー ー是容许两重国籍的人得以选择

假使有中国人出生在英属殖民地其父母为中国人依中国的国籍法当然视为中国人取得 111tii li - - ii -I i , / 国籍但依尝国籍法因其出生在康领土故同时为鹰人不过播为欲避免双重国 籍的冲突故对M出生地主义又加以容许相对的规定就是说凡是未成年又因出生而取得播 国籍并同时保有本国籍的于届满二十一岁时如无其他行为能力之欠缺得为脱籍的声明而回

其本国籍ĕ -A)其生时虽在英国领域外因其父为僧人而取得播国籍的亦同样办理 (注ー九)

其次归化一项亦足以引起国籍的纠纷英国国籍法第二条规定部长得依外侨的请求发给 归化证书但须备其相当条件ー是在帝国领域内居住至少五年以上或在过去八年内在瘠服 役至少五年以上(注二。)二是品行端正并有相当的庾国文智识(注ニー)三是如经许可归化后愿 居住于麋帝国领域内或继续服役(注ニニ)此项归化的准否权属于部长在殖民地属于当地政府 (注二三)英国籍法旣无明文规定请求归化的人应有出籍的证明那末华侨在英国依归化手续取

! 1 - tfm 得的英国国籍如未依中国国籍法完成出籍的程序还是中国人并不脱离中国国籍这又是发生 i = 一—i-li;!・一 ・ ー? —i 双重国籍的问题

复次妻子的国籍也会踱生双重国籍问题中国国籍法第十条关于丧失本国矿的规定『为 >■--1 >\C$\ZSZX<J

外»人妻自请脱离国籍经内政部许可者』其与英国籍法第十条「为英国人妻者取得英国国

--1-icz»)\s {--ー.一-・. ---------------------- 籍J (驻二四)便发生了国籍的冲奕而形成双重国籍因为监人嫁给惓人依英国法视为取得 第二韦*备的阚籍问题 二五

覇储问题 二六 渎籍依中国法并不当然丧失僵国籍一定要经过出籍的手续许可舆否之权在内政部事实 上中国女子为外国人妻十九都不会依此出籍的手续办理(注二五)至于子女就可依照英国籍法

in 第十四条的手续于成年后得为脱离慑国籍的声明但在此全世界排除库人的潮流中这等土 生障侨如果声明脱离尽国籍便要感着种种的痛苦这是个事实与法律并重的问题 庾属各自治领对于庾^^都大致采入(注二六)惟若有涉及移民问题不无有歧视的规定 (注二七)中国人虽依英国籍法取得英国国籍可是到各自治领地方非有居住该自治领域内一年 以上却不能取得自治领的籍民资格(注二八)此外在!^^^各自治领还有移民条例的限 第四节美属各地华侨的国籍问题 从国交上来说桥对牌是没有侵略的野も并且为维持门户开放政策不惜时时对侵略 中国者加以宣言重申其向来的政策可是从种族方面来说美国之歧视中国人却是很厉害

《注二九)因为如此我们的雀属各地的歯侨人数甚少而且这些少数侩摩侨居留在美国工作 的巳多是基于出生的权利同时美国和英国一样在宪法上规定凡出生于美国境内的都是美国

*^n^nn B-m-ailn— 人取得播国籍(注三。)

阳的!！^旣是以出生为决定国籍的原则而此原则因为是宪法明文所规あ国会无权 可以制定排除尽人的法案故凡尽人在尽出生的便取得尽国籍后来排除华人的空气 浓厚几成情的政治中心问题国会根据宪法第一条第八项有制定归化法案的权力遂于一千 八百八十二年五月六日逋过一案明文禁止中国人不能归化为美国籍民(注ニニ)从此以％中国 人在尽上的一个难题也不会发生因为慑人纵使取得中国政府的出籍证»,亦无法 可以归化为尽人

出生在尽境外的库侨子妬其父若当子女出生时是取得僧国籍ゆ依据ー千八百五十 五年及一千八百七十八年的修正法案亦为美国人取得美国国籍但若其父未曾在美国居住者 不在此限(注三二)美国最高法院于一千九百二十七年在一中国人请求确认取得美国国籍一案 第二韦曜侨的国籍间题 二七

准备问题 二八 就加以严格的解释以法案中的文义是指子女出生以前其父不但是巳取得叹国国籍并且曾在 慑居住未具备此条件的纵其父为僵人所生子女也不能取得美1®国籍(注三三)这些出生在 属境外子女因其父而取得尽国籍依一千九百零七年的法案应于届满十八岁时在所在地 匮领事馆登记声明他愿居住桥并愿继续为渎人以及举行效忠美国的宣誓(注三四)此等 子女如果未履行上述的手续就要丧失其尽国籍和英国法的消极规定大不相同这等丧失叹 层国籍的僵人因为有一千八百八十二年的法案就不能再度请求归化或复籍 尽女子与高人结婚的在前是基于婚姻关系当然取得慑国籍(注三五)至一千九百二 十二年九月二十二日的法案美国国籍法又为ー变规定夫妻不因结婚之故取得美国国籍 (注三六)易言之中国女子如果与美国人结婚妻不因夫的国籍而丧失其中国籍这和中国现行国 题不会发生国籍的冲突(注三七)美国这一条的立法其本意不是在解决国籍法的冲突却是在 排除「劣等中国人」及其他「不易同化」的东方人因婚姻的关系而取得叹国国籍这可在该 法案中的规定看出其文曰『凡外国妇女舆美国人结婚或与归化的美国人结婚自本法施行之

后不随夫取得美国国籍但如该妇女(依美国法)有取得美国籍民之能力者得依归化条例履 ' ------------------ ------- 行必要手绩.•…』(注三八)中国人旣被明文规定无归化的能力所以牌妇女为僵人妻亦无 法可以归化这里就发生了 一个问题汉籍的慑人如果是工人(工人的意义解释甚广)回到 中国与中国女子结婚他就不能带她到美国因为有移民律及排华律的规定这就是说美国国籍 fmn— ut! i (〇IJ 1- 一ー・・ 法把慑人的家庭拆散了在人情上我们以为这种规定是违背耶教的信仰和人道主义中国人

•- ---=- ・ •IIIIIH 不能归化也罢何以要把叹籍间工人的妻子亦予以排除呢(注三九) 反之滤女子和儡人结婚亦发生特殊的效果这便是一九二ニ年法案的例外其但书是 如此的规定『叹籍妇女与无归化能力之外侨结婚者在婚姻关系中丧失其叹,国籍』(注四〇)卽 如外国妇女与^一人结婚其婚姻关系中亦丧失其归化权于婚姻关系终了后回ao(注四こ 不过中国人在一种极特殊的情形之下清恩给归化权这个权利是要九死一生及备具时 间空间二要件方可取得的这就是一千九百二十六年五月二十六日的法案规定为美国参加嗷 战服役的盛人如在帜战和平日以前已申请归化的得令其本人塡具申请书及举行效忠宣誓 第二军华侨的国籍问题 二九

华侨问题 三。 而予以归化权(注四二)这种外侨法案称为「殊勋外侨J (alien vs-eran)除此而外中国A,纵 其如何高尙及精逋英文亦视为劣等民族无归化为美国人的能力 夏威夷(Hawnii)的库侨国籍除地方情形不能适用之部份外适用播宪法及一切国籍 有关的法令(注四三)故凡出生于厦岛的中国人当然取得尽国籍及匮夷籍民的资格"注四四) 美籍的中国人如居住夏岛一年以上者同时取得夏威夷岛籍(注四五)

Ku ■; I T r,

美属菲律滨羣岛的中国人原则上出生该岛的亦依美国法及美西一千八百九十八年十二 月十日的条约取得康岛的岛籍(注四六)中国人在康岛亦无归化权这是规定于一千九百十六年 八月二十九日的潇的法案(注四七)菲律滨的一千九百二十年三月二十六日的条例就根据叹 风法案订立辟籍取得之资格及手续(注四八)

由上看来美国现行国籍法的精神是在如何排去美籍中国人而中国国籍法卽在如何保留 .............・ー=- = - -............................. .... I 呻国血统所以根本上不发生问题其成为问题的却是婚姻及子女问题

第五节 荷属华侨之国籍问题 在前Im末叶间国内的法规还没有完备而关于国籍法规竟在ー九〇九年制定的原因就 是因当时关于居留府属东印度华侨的国籍问题成为外交上的悬案的缘故当时府属^^当 局根据各种理由一定要把居留地的尘侨归化到他们桥国去而在我国方面却依据血统主义 的国籍法尽力主张华侨是中国国民以致中简两国间发生外交上的争执(注四九)那时候中国在 膺属^^还没有设置领事赝侨居留该地的颇受不公平的待遇而畴方面就拿商属设立领 事条约来牵制要求在该约内加一附则说明「府属人民不能视为牌人民」那时候主持这项 交涉:f是驻府代办^一氏争持许久设领的约差不多要毁灭唐氏呈外交部主张设领不可缓 而国籍貌让步淸廷卒从唐氏之言(注五〇)僵三年四月初十日(卽ー九ー ー年五月八日)两 H代表在北京订立中和关于荷属领事条约十七条其互换附件彼此声明『本日画押之领约内

- ー ・ )5ssr) 有牌臣民儡臣民字样因两国国籍法不同故遇此等字样易滋疑义……在儡属地领地内 第二事华«的图籍问a三I

华侨R题 三二 当依照该属地现行法律解决』(注五-1#属的^^原以Ifil统主义为原则辅以出生地主义的 例外这在一八九二年公布的法令是如此规定的(注五二)可是慑政府旣不愿放弃其对当地出 生辉侨的保护权利借口设立府属^^的入口国籍标准竟逋过其ー九一〇年二月十日的法 律又于一九二七年六月十日修正(注五三)此法和一八九二年颁布的国籍法大有俺别其主要目 的却是为华侨的国籍问题该法第一条规定(注五四)凡左列各人依荷兰国籍及居住条例虽非荷 触人亦视为虞籍民

(一) 出生于荷属东印度苏里南(surhmn)或古拉梭(Curas)等地而其父母在各该地 居住或父无可考其母在该地居住者

(二) 出生于荷属东印度苏里南或古拉梭等地而其父母无可考者

〇一前二款籍民之妻或其未再嫁之寡统

(四) 属于本条籍民之未婚子女虽非出生于上述三地亦视为籍知但以未满十八岁者为财

(五) 出生于荷属东印度苏里南或古拉梭以外之人而其父母农本条属荷国籍民曾于®赠

或满十八岁后在帝国居住者该出生者之妻及未婚子女尙未满十八岁时亦同时取得商籍但以 在帝国住居为限

由上看来巳可知其充分的表现其出生地主义之色彩因之我国侨胞在荷属东印度所生之 子女(俗称侨生)依此籍民条例的规定悉属该国籍民订约迄今数十年此类侨生在IW属各地 已有六七十万人之多此数十万人的国籍依我国国籍法第一条之规定原属中国国民终因条约

»sss<lz\/\y ----

的关系不能不承认那籍民条例为有效于是我国承认摩侨在IW境内照1#律解沮而鸣方面虽 亦声明障侨入荷的人每往牌地方如要归惴籍亦无不可均听其便如往别国出荷籍与否亦 可一律听便(注五五)然此辈ie侨日后重入清境仍视为籍民侨生以事业关系自以居住荷属为便 而我国旣不能主张此辈侨生的国籍便亦无法施行外交上保护的责任这是冲有属库侨国籍的 一个严重问题(注五六)

第六节暹罗华侨之国籍问题

m二章华侨的图籍问@5M

VA间B三四 暹罗的华侨依据中国国籍法来决定其人数当在二百余万以上但若联ー九一三年四月十 日暹罗国籍法(注五七)这二百余万的华侨差不多十九是暹罗籍民了暹罗所采的主义可以说是 ・ ー■; :i —mJ J 血统与出生的平行主义试以该法第三条的规定来看就可明白该条原文是规定左列各人属曜 雇人(注五八)

2 )生时父为暹罗人者

(二) 父无可考其母为忆人者

(三) 生于暹罗地者

(四j外国人为惓人妻者

《五)外国人依归化取得惓国籍者

就这条看来暹罗华侨十九成为曜国籍民巳是无可置疑旣是依法是曜国籍民那末就有受 暹国教育的义务而障侨自办的学校ーー被封其原因卽根据此辈障侨巳是僵人间政府殊 无法作外交上的交涉同时此辈暹罗的华侨却不承认是暹罗人依中国法还是中国人中国政府

亦不能放弃其保侨的责伉这个问题是影响几百万的侨民生活问题我们要问牌政府是不是 愿意放弃此辈侨民呢

关于暹国妇女为外国人募暹罗国籍法第四条规定以丧失本国籍为原则但以依夫的国籍 ■.—J.. nl^fi_il

法给舆妻的国籍为腻这条规あ和中国国籍法第二条『外国人为±!人妻者但依其本国法保 留国籍第不在此あ』正复相饥故如1«籍库侨所生的子女嫁与尽人当然丧失其lia籍取得囲 |@国籍

复乳暹罗人取得外国籍赞如该外国^^规定子女亦取得外国籍依暹溷澧第十条规 あ该子女卽丧失随籍这种规定在冀免子女国籍的冲突不能说是进步

第七节法属华侨之国籍问题

法国的国籍制本来是采出生地主龙至十八世纪末始改以血统主义但亦不是纯粹的 《麋九)其后法令滋给关于国籍法的法规定随环境而变更(注六〇)一九二七年八月十日的法律 第二*华备的»籍问JS§

华侨问题 三六 纔对本问题重为规定依该法第一条及第二条左列各人属慵人

(一) 在墙或外国之婚生子女其父为潸人者

(二) 在墙之婚生子女其父本人亦生于腾地餐

(三) 在僵之婚生子女其母为尽人者

(四) 私生子在未成年期间之父母籍可考经法院认许命令或由父母认领者(注六こ

(五) 私生子之父母尽籍系依前项情形取得者

(六) 私生子在芦出生其父母依前项非为胜人者

(七) 父母无可考或国籍不明者

(八) 婚生子女之母为外国人其母本人亦生长于誊地者

(九、•婚生子女之父母为外国人其父母依本法第一条之规定非法国人者 前二项之婚生子女于届满成年日起一年内得为解除儡国籍之声明(注六二》 法属越南的华侨占法属华侨的最大部分不过中国人在上述地方并不完全依照法国籍生

的规定注六三)这也是因为殖民地的缘故卽如越南土人视为法属籍民如欲取得法国籍要经过 相当严格的程序(注へ四)法国国籍法因其有「籍民」(H 「保护民」(pr。京gg)等

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区别愈形引起库侨国籍的纠纷ー九三三年八月二十四日淮总统对瞠政府又颁行国籍条例 遂引致陶属的障侨国籍问题该法第二条规定『凡在侩出生之儿童不论婚生或私生其父母 为本地人或一造是外国人一造是本地人或巳同化之牌人或ー系巳同化之牌人ー系本地 人则该儿童为％属籍民或保护民依其出生地定之但外国使领人员之子女不在此限』高棉为 法保护地于ー九三四年五月二十四日亦颁行国籍法其大致与上述相同当地华侨大哗因为瞻 — I 此规定»侨娶本地妇女所生的子女或土生库侨所生的子女ー槪将变成陟属籍民或保护民 第八节国籍法公约与华侨国籍问题

国际间因国籍的冲突致引起的纠纷日见增多各国都感觉着有统一规定的必要!—至少 也要对于重要问题加以原则的规定一九三〇年的国籍法公约无非是这个意义而巳(注六五)此 .第二章嗥备的国籍问题 三七

华储问题 三八 公约于ー九三〇年四月十二日在栗订立签字国有三十余我国亦是签约国之一不过对于公 约第四条「国家关于本国人民之兼有他国国籍者对于该第二国不得施外交上之保护』的规 定加以保留这因为我国不能放弃海外华侨的保护责任依m公约第一条『每ー国家依丽其法 律决定何人为其国民此项法律如与国际公约国际习惯及普逋承认关于国籍之法律原则不相 冲突其他国家应予承认』第二条『关于某人是否隶属某特定国家国籍之问园应依该国之法. 律以为断』第三条『除本公约另有规定外凡有二个以上国籍者各该国均得视之为国民』由 此三条的规定我们可以提出三点来说明第一是各国关于国籍规定的法律签约国应予承认但 以不与(甲)国际公约(乙)国际习惯(丙)普通承认之国籍法原则相冲突者为限甲项之 情形尙可核对乙项之情形有待于解释丙项之情形变成无标准本来每个国家无承认他国国籍 法的义务因公约的规定在不舆上举三项情形相冲突的范围内签约国各有遵照公约承认他国 国籍法的义务第二国籍的隶属问题依据各个国家的法律决定至于此项法律是如何规定签约 国不能加以否认第三重复国籍原则之承勰因为每个国家对于谁是国民旣各有决定权那末当’

然的结果是承认重复国籍这三条于海外障侨的法律上地位是有利的因为签约国除条约代不 能否认障侨是备具重复国籍的条件不过第三条的当然结果我国亦不能否认华侨是备具重复 国籍的事实旣然是出生地的国民其主要居所及生活都在出生M,一切权利义务自受出生地国 家法令的支配阳虽欲施外交上的保护事实上很难办凯在这种情形之K华侨所感觉的痛お 是非中非外而丛务却是双重的这个问题有待于急切的解摭藉外交的力宪与主要的几个国家 分别谋较善的解决

(注ー)参阅 Journal of Socfefy of ComparaHve Legs-s-fionQ918)・ 280 sqq"皆贫 double aSLlona 抵威 esTale possible Rev・ de dns-ref de 袄g・ comp (一926) 3rd series VIZ. 622• (注二)L6mono?De«condition jwidique des へ HeimofEosel? ou dans Patrie en France， Clunef (一91〇)4。3•

(注三)关于各国国籍法条文可鎏阅 Flournoya»HudsooNaeionalify Laws Oxford us.versiey pressL929, 《注四)参阅 wiHandp la diplomaue2.leg nationality prins.pes ef m6fhodes・ parKl922• 《注？L)s阅 Flournoy 9 InrProblems 甘 respeato NaCionalify by BireFPTOC・ Ameー・ 800。Inr Law (一926) 69 sqq. Monroe smierThe Law of Natiosliap CvcIopaedU of POHtiod 第二军哗备的JK籍间题 三九

华侨问题

四。

Science (Chicago。1883，a941•

(注六)如摩^^(一九二八年五月二十日修正)第四十三条第一项及第四十四电民法第二十二条第二百七十 条第三百二十四条及第三百二十五条卽其一例但妻因婚姻而取得夫之国新详见Fles-w schweizersh* Bundessfaa音 recKcriibinge?1928)5 Huber The Inf•冒w ofODWMZer land Ant Jour・〇f Inf • Law (1909, 62ゝJ-19 ド 93195" Flournoy。N・ L・p 556『560

(注七)偻诸国多采出生地主义所以然之故因此等国家需要人口数一八六九年阿根丁之法律第一条第一项之规 定卽其 例见 FIOUrnQy" op" cirsj CoufaudlDelpechp La Nafionalif6 argenfs-®Rev\ des mci nces PoL (J巳y—T ecember 1913) 80，

(注ハ)如籍法卽其适例见National洋y and Sfa认of Aliens AS-1914 (一918及1922皆有彦正)第£ 条 415 000- v・ 9 17・

(注九)参见^^之例 Nation alizaf io?cszelrhip and Expafr ぎion Laws-Nadralizg-ion Regulations" Govermneuf prB-cing office) washingfoF D・ C・。一929•

(注一〇)如法国一九二七年八月十日之法律其第一条第一项第七款卽其J«»!<>见Flournoy》op. CF245 • (注二)一九三〇年四月十二日在摩订立之继法公约僵亦为签字国之一掳该约第二条彰「关于某人是否谍. 属某特定国家国籍之间题应依该国之法律以为瓯』

(评ーニ)属嘴鹰涂第四条但书如此规定曰『惟俦人在彰不得因有此条卽特作为中国人®中阈人» 美国者亦不得因有此条卽特作为美国人原』

(注 ニニ)：vreemde oss-rlingen."

(注一四)清宣统朝外交史料卷」

(注一五)英国籍及外人地位条例第八条第一项但书原文见415 George v・〇• 17•

〇)sc CJSfyc 〇)sc z__lz)srx zsos-rx

(注一六)领事署包括各种生死登记机•关并不以狭义的领事署为限见同法第二十七条

(注一七)英国籍及外交地位条例第一 S 一项但书

(注一八)英国籍法第十四条第一项

(注ー九)同法第十四条第二项

(注二〇)五年之条#,谓于请求时起须有一年以上的居住迹帝国外其余四年居住不必连续只要在过去八绯问曾在庆 帝国居住四年以上符合法律上的规定

(注ーニ)在殖民地得以法律上诏可之文字以代替虞勿如缅甸之以缅甸文是険偻法第八条第一项

(注ニニ)见英国籍法第二条第一项

(注二三)同法第二条第三项及第八条

(注二四)同法第十条并规定该英国人如丧失膺国観准许妻声明保留英国国籍但如其夫之本国和!!是敌国却准 许其请求回a借国W,不过此种请求准否的权力属于部长并且限于该女子系生来取得啮冈籍的 (注二我)我H国籍法对于这一条的规灵须有修正的必写因为僵人嫁给外国人为妻依各国私法及我国炉皆规定 第二章准侨的阈籍问题 匹ー

•储间题 四二 妻以夫之住所为住所况且话女子本来巳缺乏国家观念夫发间的关系较国家为亲密在此不平等条约束» 之下不无利用与博人结婚而以妻的名义在僵购置土地这也是値得讨论的 (注二C英国籍法第九条明文规定不在各自治领发生效力惟英国的立法各自治领除特殊情形外大都二棵入加童 大自治领之一九一四年归化条例(一九二七年修正)澳洲自治领之一九二。年至一九二五年先后修正之 I- Os/\^c>zk2\^v --------------

»籍条例组丝IM自治领之一九二八年英国国籍及外侨地位(适用纽丝兰)条例南非联邦之一九二六年国 <?)sc f)sr?v CJCJSC /\2SS€ c c /?2\c xsr\ (J.ts CJHJC -ss-sf* -FTC 籍条濒一九二七年之南非联邦邦籍条例组芬兰之一九一七及一九二九之国籍条例条文详见Fleu盲。没 ZXTtJSC CJC ZVJZSZr\7k zs/k/szk c7.>/\/v /x/\/ix/x L c^\/\/v

N・ LJs88L0E 116、』37・

(注二七)如纽丝兰I九二八年湾阶第十条规定凡与一九。ハ年移民律锁触者不适用Z此等白人区皿类皆排除有 色人种而中国当然是享受此优先排除的陇利

(注二八)此为各自治领之一致规定

(注二九)详见一y汉平着美国排华之过去及现在东方杂志第三十一卷十二号 (注三〇)麋宪法修正案第十四条(一千八百六十八年七月二十八H颁行) (注三一)m个时候是排辉最昂烈之时期条文见22 u・od・6l

(注三二)见8d・s・codg 5 6一

(注三三)wedin v・ clig Bow へ一927，274 u・ s・ 657•

(注三四)8• u・p°codg S 6・

(注三五)34 u・?»ぎ !228，

(注三六)42 u・s・!- 1021•

(注三七)中国国廉法第十条第一项第一駆r为外国人药自请脱离国籍经内政部许可者』故由有籍之W变为簸»属

民内政部不会轻于许可的

(注三八)42 u・s・S葺・ 一。21・

(注三九)详见 Mckenzie。oriental Excluso'F 81 sqq・

(注四〇)42 u・s・!- 1021•

(注四一 ) 8・u・s・codg slo・

(注四二)44 u・ s・saea®654 ・

(注四三)48 u・s・cod®495・

(注四四)48 u・s・Cod9 494・

(注四五)同前引

(注四六)美西条约批准系在ー八九九年四月十一日见条约第九条8 d. s・ss-r1759.

(注四七)39 u・s・S»e 546・

第二章华备的»籍间H员三

华储问题 四四 (注四ハ)一5 Public Laws of f he Philippine Isrndg 267・ へ注四九)清季外交史料卷ー

《注五〇)！^上外部的理由『就唇属立论我若守宁不设领永不弃侨之旨争持到底则领约永无成议而仍不能阻网 律之在此属地推行壤地相隔干涉为难侨民之在彼律范围内者将不失自失此不使一也其不在彼律范围内者 自无虑新律之迫厌惟领约不成将失领事保护之希望......此不便二也侨民所最不平者在网人特设之例.：… 现厢政府虽有灭除禁限之议恐祇为已归籍赝人地步....:至于侨民之未加入两籍者能否均沾利益殊未敢言 又此后哗民在彼旣有本籍客籍之分冈官歧视必深若无领事为耳目难保无枉法偏私之毒是又不可不思患预 防者也总之设领事不可缓而国籍必须让步之方与其全髓尽被吸收不如预与划清界限而于让步中仍定 限制华侨等一日离和属卽一日复归于我国籍范围之内倘能办到此层或亦两害就轻之道」(见上引史料卷 A )

(注五I)此为清驻»大臣之照会

(注五二)一A九二年十二月十二日源布一八九三年五月二十日施行典译文见84Br•やFor・sf・pa%8

Fourno 没 440.

(注五三)庾译文见Flournoy。op cfr446•一九二七年六月十日之>正案原文见S £ま。(每ヾN9 175. (注五四)见上引Fousoyp 4461447・

(注五五)和国驻难大臣贝拉斯照会-k r中国派领事前住驻.^Ifn国属地新近幸巳妥定章程查商订该约章时屡次提及 两国籍律之区如犒至此中图政府曾经发表赞成两国律例平等相値之情本大臣今应讲明所有原系哗族而入 和之从每往中国地あ如欲归中国总亦无不叽均听其蚀此等办法本大臣谅与以上所提平等相値之理并无不 伉且以上所提之籍电除中国业经言明3£如前往别国居住者或存或出冈国民籍亦可一律听其自便也』(此 系宣统三年四月十二日之照会)

(注E六)其情形亦可参见Mg Nai。The95-ese Abroad。10sqq・ー八九八年吕海寰被派为驻IW公使看到 荷地华侨惨遭虐笊乃于I九〇一年(卽光緖二十七年)上书清廷痛陈设领不可缓其中沥述惨痛曰『冈属 南洋各饥开埠最晃障民往彼谋生者亦最多……初尙优待后因迫令入籍率多残虐』灯七 (注五七)佛历二四五六给英译文见Fomnoyp 524二C8 Br・◎ FOT・2- Pap 3 585・ (注五八)第五条规定除第四条及第十条之情形外暹罗人非经许可不得出籍改入他国阈籍 (注五九)法顾最初亦采用血统主义Flouruo没241・

(注六〇)插要见上引WO

(注六一 )若父母俱可考属于同一证件者取得父之性国籍同条第二项

(注六二)除条约规定死声请解除法国籍时应有服役之证书同法第二条第二项

(注六三)见 Foum)y" 275"思F Foreign Colonial Admp-m'rafioms-se Far Ea>151， 第二韦华侨的国籍问题 四田

华储问题 四六

(注六四)见一九一三年五月二十六日之法令2九一九年九月四日修正)第一路

(注六五)英文与法文本同一效力英文见24 American Journ巴of InrLaw (193〇)• 4^所引肴从我豳外

第三章华侨的经济问题

第一节过去经济地位之光荣

障侨飘零异国的动机大半是经济问题国内生活不能维持因而乘椁浮海从前没有轮婀海 浪滔天死生片刻设或不幸葬身鱼腹幸而安抵他邦戴月披星无家无色初则小本经羸希图翩n, 旣而稍获蝇头便逐渐扩张事业这种坚苦卓绝的精神勤谨俭朴的生活素为外邦人所钦Mo (注】)因而事业一天扩大一天势カー天澎涨一天外国人因敬生胡因羡生妬便演出屠杀华侨 的惨剧障侨遇了这种挫折并不因此灰心一本他们百折不回的勇气向前猛进在海禁初开的时 候前随政府对于摩侨渐加关心(注二)直到民国成立le侨问题谈者渐有其A,港侨的经济势丸 始为一般»i人所注意我国的入超一部份依靠华侨的汇款和回国带回的款项来弥糊在全盛时 第三章华储的经济间〇ra七

华备问a四ハ 代年逾ー万万元其数亦可惊人了 (注三)讲到摩侨在国外经济上的地位仅就僵一方面讲已 很有可观(注四)南洋英属新加坡马来半岛棋榔屿的主要产品是锡和树胶这两项产品的市价 以前颇高因而工人的工价随之增高商人得利亦大一切的食物店服饰岗都利市十倍摩侨以前 虽比不上白人公司的巨大资本但因为市面兴隆用小资本来开矿种树あ具有悠久的历史因此 发迹的为数不少卽如开店贩卖食物和衣饰供给土人或其他工人的使用亦能得到相当的厚利 所以有许多学侨二三十年前从尽出门的时候是空拳赤手到博以后拥资至百万千万的比 比皆>〇

膺属!^羣岛的最大出产是糖其次是咖啡其次是椰干胡椒茶烟叶之类摩侨在那边开 糖厂椰油厂有之媾地种咖啡的有之至于收买土人的椰干胡椒茶烟之类经营出口事业的尤多 (注五)其中以糖业影W社会经济最大从前糖价好时糖厂就赚大钱糖商得大利就是土人也有 钱制新衣买好食击鼓唱歌婆娑其舞一般做土人方面生意的人亦得满载而归 其他在芟刘滨檀香山暹罗以及日本美国的华侨以前家资巨万以上的不可胜数过去华侨

经济能力巳为各殖民地政府所认识国家虽是无力保护而库侨的舍生奋斗的精神却不稍懈 每六》

第二节华侨经济衰落之原因

库侨经济状况在厩战期间之内最为发展因为当时的桥人正忙着穷兵体武无暇顾及侨 胞乘此良机饱图厚利所以库侨在那几年内要算最幸运嗽战吿终参战国都猛カ从事生产事业 急不待缓的收罗原料在殖民地上作居间商的侨胞当然仍能大发其财竭力把土入的原料收集 以后转卖给生产国去这便是库侨经济黄金时期

自从一九二九年世界经济恐慌发生以后摩侨的经济地位大受打击摩侨经营的事业因失 败而倒闭的时有所闻到今差不多奄奄一息了推测他的原因举其要者有下列数点 一市况衰落之影响 就府属^！^而言其主要农产品树胶糖咖啡椰子烟草之类据慎 外务省第一回贸易会议资料统计在荷属东印度农业上投资共有十八亿二千万盾在这投资额 第三草 奉侨的经济问题 四九

•ftffl题 五。 数中府人居第一唤人居第二廉人居第三占二亿零六百五十八万五千盾等于百分之ーー・三 三(注七)但就投资总额来说属侨却占第二数额达三亿四千万盾(注八)自从经济发生恐啊各 种楡出额大减ー九〇三年输出十一亿九千一百万盾ー九三一年竟减到七亿九千八百万扃ー 九三二年更减至五亿七千三百万盾ー九三三和一九三四年更跌输出额减少这不是投资失败 的明证吗(注九)再就英属马来而言懐的树胶和锡矿|<侨均有巨额的投资虞马来联邦贸易 廊长发出的统计一九二六年以来像的输出贸易额年年减少在一九二六年的输出纺是十二 亿七千三百四十七余万15元到了 一九三三年仅有三亿七千四百万的输出相形之T,几及四倍 影响所及就不言而喩了(注】0)菲律宾的主要产物是烟草砂糖马尼拉麻柚木之类他的输出总 额价値在一九二九年是三亿二千八百余万比绍到ー九三二年巳降到一亿九千余万比绍四年 之间相差一亿三千余万比绍这种一年不如一年的景象库侨经济上蒙受的影响就可想而知了 (注二)

二排逐华人的国际潮流 华侨大部份在国外的工作是苦力的工作因以前地利未辟故需

要»侨目下世界市况衰落处女地的牌亦经开辟苦力工作大有「飞鸟尽良弓藏狡兔死走狗 烹」的态度其次因为当地的工人正嫌太多怎能再容纳摩侨呢所以®怀博先后排斥 摩侨甚至妄加惨戮南洋方面虽然还没有演出这种惨剧来为的是那边的le侨根基较固侨民众 多如果骤然下了剧烈的手段恐要摇动整个社会经济然而殖民地政府用尽方法去消灭库侨的 力量却是事实排在眼前不容我们忽视这种凌迟的手段正是厉害恼政府及侨胞是应皆深切 了解的(注ーニ)

三旧人南向之积极 近年慑人实行其南征政策其目的在取摩侨的经济势力而代之 (注一三)冲旧两国人民在同一地方争竞生存论个人无侨是比旧人优胜论团结则旧人为有团结 的移民兼有国家为其后盾其胜利必可操左券要知道腐侨民经商在国外的大半是做的居间 工作把土人的原料拿来卖给欧美或日本人再拿欧美或H本人的制成品卖给土人从中逐什一

! -- I 1111 naavB-ll-am

之利慑人所到的僵地方不到几年就从库侨手中的事业夺去他们是有组织有资本有政府 做他的后盾有学校专门训练这班到僵经商的人才至于我们的侨胞平时毫无»结カ各自为 第三・ !的经济问题 五ー

华«间8五二 政只图个人的私利资本薄弱政府无力侨民智识多数浅薄思想简单怎能与旧人对抗呢看到ー 九三三年快的贸易总额是三十七亿四千万旧元和一九三二年比较增加百分之三十二再和 ー九三一年比较输出增加百分之五十五足征世界经济衰落旧人营业反旺而IH人营业之大市 场舍中国以外卽为荷属东印度海峡殖民地暹罗澳洲美洲等地亦卽多数我华侨居留之所呓侨 的失败固意料中事了

就上面三点看来市况衰落的迫袭使得投资农矿的障侨走头无路失业的人数增加侨民生 活发生重大问题日本人有组织的南侵军舰政府为其后援将做居间商的康侨断门绝路以无组 织的民众怎能受此四面八方夹攻经济怎得不衰落南侨的生机巳奄奄一息再不急谋救济将来 必无立锥的地绢

第三节华侨经济问题的症结

华侨经济地位之销沉巳达到极点前节已加简要叙述兹欲挽救危机惟有检寻症结方可对

症下期以期挽救此危炽在未说明本问题以前我们首先明了旧货畅销原因东邻懐虽处在这 经济恐慌之T,而几年来的对外贸易却逐年转盛推究其因不外下列数点ー是旧圆低落对外汇 市下阪二是技术进步实业合理化三是劳资低廉生产能力增进四是海运便利运费减省五是旧 满经济关的自九一八之后日益密切刺激的实业发展这的确是旧货所以低廉的原因旧货 的价旣剧所以能够畅凯在这五点中间第二点和第四点是他们胜于我国的地方因为第一点讲 日圆低映华银亦同样跌拟第三点劳动贷银低廉!e人工资亦极低廉不过资本的利息较高就是 To第五点日满联M日本原料增加中国原料亦极丰富所不同的要算是第二点和第四点为了第 二点求技术进あ实业合理化的问题就联想到向来我国产品输出日少大都原因却为货物本身 不%合国祭市场的需虱比方生丝e出减少的原因据国际贸易局的报吿『在本身方面生产方 法原隔线质不合外人需虱美国需要生线匀度均在八十五分以上我国除萧山杭州无锡等处线 厂能制八十九分匀度兑余均在七十五分左右此外我国线不能先染后织且染后易折断推销的 方法又不精都是出口失败的最大原因』又如茶叶不能畅销国外的原因也是技术问题因为!： 第三*噂侨的经济问题 五三

华备m题 五四 国红绿茶的水色不能证明味香不能隽永就因制造方法上不能尽量利用科学的缘故于是出口 绿茶的十分之七以上都貌用人工着了各种颜色欺人红茶发酵祇利用日光不能在室内调节温 度致受自然的支配不能与印度锡兰茶竞争这就证明牌要求国外贸易发展应着力求技术的 进步至于日常用品华侨在海外如果能得到和日货价格劈M质料亦相差无几的中国货谁又不 .-・1=; ■—・・・ I■- Bn^n 愿用恼货呢所以应皆设法改良制造及检验出品使国货对海外市场能一天扩大一天第四点 海运便利这是牌可以说自愧完全不如他的赝现在海外运输没有一条本国轮船的航线亦 没有一艘完全慑所有的船只航业是商战的命脉这是跋府方面应皆设法促进的所以要国货 畅销海外非努力整顿不可

以上是说冲旧两国的经济现况现在要来硏究le侨经济问题的症结了所谓炽侨经济的问 题不外是经济的缺陷言其要者有四第一是组织散漫第二是人才缺乏第三是政府漠视第四是 国货幼稚二十世纪以前的障侨是靠克勤耐劳四字成功的此时虞的地带祇有^一人与摩侨 卽白种人亦未顾虑到整个的经济问题此时白种人所争夺的是统治不是经济入了二十世纪情

形大变了白种人随政治而来的庞大经济组织有如洪水泛滥直把库侨的弱小经济组檄摧残殆 尽到了现在无论那一方面白人的经济力量巳很雄厚障侨所能支持的亦不过是蝇头微利的营 业了但是吾人仔细硏究失败的原因就是库侨经济的组织非当散漫薄弱经营的事业十九都是 个人的因此多未及身而一败途地的这和嗽叹人的公司具有精密计划之组织眞是天壤之别个 人经营的事业赚利时则化用ー空遇到经济恐慌就无法自救此为失败的大原因嗽叹人明了障 侨此种缺陷故常坐收其利譬如当橡皮篥全盛时代(每百磅达二百元左右)库侨营此业者莫 不个个获利此时之橡皮园地每戻亩达数千元者有之这个时候障侨个个都领荒SS殖栽种橡树 或设法购入冀想发财那里知道橡皮价格不久就跌落到每百磅至七八元前此相较直不可道里 计这个时候巨富障侨变成无立锥之地相率将橡皮园抛卖或任其荒废的不知有多少在懐的 欧美橡皮公司卽趁此良好机会将华人辛辛苦苦经营的橡园以最低的价格购入所以在南洋的 俸侨几种大企业都ーー先后给嗽凄人攫去了倘障侨是有相当的经济组织何至于今日的一败 涂地将两手自营的生命线事业拱奉嗽汉人呢

第三*孳备的经济问题 五五

*备间题 五六 其次库侨之有今日纯是凭个人的勤劳起来的这辈»侨祇有勤劳二字至于专门学识和世 界潮流可以说多不晓得这也难怪他们因为他们到海外去的时候都是空拳赤手电带资本到南 阵去的可以说没有的事这和队庚人到南洋去不特有巨大的资本精密的组织而且经营的全是 专门人才侨胞怎能与他们对抗呢

复次殖民地不是中国的领土而摩侨在海外在前巳经说过祖国政府是无可为力皿现虽比 较从前注意侨务但事实上也不能补助摩侨的经济发展因为复兴或扶植华侨的经济非有巨最 财力完密的计划恒久的迈进是不能奏效的这点我们唯有切盼政府的急谋救齐不要长此漠视 做不痛痒的事情

复次le侨过去的经济基础——开发南洋土产及贩卖欧美杂货I!现在巳是完全被推酬 十九不在障侨之手了尽土产的开发先后被瞰度人攫去大多非我侨所有贩卖洋货大部份改 由旧人土人推销卽十一之微利亦难分取一席迫不得已近来毕侨非改卖国货卽是日货因为只 此一途还可苟延一时但因国货成本过昂技术幼稚加以日货倾扣遂使经营国货的W商亦大感

困难朝不保暮

就以上事实来看麋侨的经济危机不能不说达于极点而挽救之道在侨胞自身宜集中财力 训练专オ改善组织祖国厂商方面宜划一国货降低成本长期放帐政府方面宜筹集薛侨经济准 备金以备不时的需要派专员加以指导使营业上得到良好发展(注一四)凡此种种均属易行的事 祇要切实做去无有不收效之理倘若任其下去不特汇侨无生路就是国货也少了 一条生路所以 汇侨的经济问题不是局部问题是中国的经济问题

(注ー)奥马来总督施威天咸曾作较公平的说话在他的英属马来亚ー书评论华侨对于开发马来的贳献是这样说的 In, I --- -- J」

『我曾说过^^靠锡矿为大宗收入所以、政府要先殷法保护远至ー千八百八十二长法国人组织公司开采 锡矿……但始终继续其事却是晔人现旌所产的锡占世界半数以上凄会到今日的这样繁荣都是这辈勤劳守 法哗人的エカ物力不是三言两语可以说得蠢的他们来到此半岛远在la人之前那时他们B经从事采矿经商种 植捕渔等工作等到眉人到了此第草创伊始莫不是靠哗人的财力劳カ来平治道路及公共建筑一切行政的费甩 都由他们供给哗人最先开采各矿到现在还是继续他们远入深山巨林®f棘伐相不顾危除换»厚羯然而因为气 候慕劣先后死亡者则又不可胜敏这是他们的牺牲他们不但是开矿先铝卽如镕矿伐木木作烧砖营造夺等亦是 第三*毕«的经济问题 五七

奉侨问题 五八 他们的工作所以公共建筑桥梁铁路水利等都由他们造成他们在这半岛投下巨资当时欧人却裹足不前他们又 善于经商互通有无马来各埠的水路交通也是哗人最先置办轮船话政府所需要是劳力他们更招致其无数同 胞工人到此半岛从事开发富源他们日常费用的开支为数甚有可观政府的税畋差不多十九是他们M担的今日 我们来回顾旣成往事常足引起我们对其成功的要素读者就可知道犀人对于^!§的贡献是怎样ー植情形 丁』swee®nham・ Bri 话 h Malaya, 2311233•又荷属总督柯恩(Jan pkarszoon COB)在ー千六百二 十三年留言于其后任总督亦作这样的说『世界上没有一个民族可以助我们发展的比得上摩人』见Calender of Sfafe papers rosf Indies?62211624 f 98•引

(注二)远至光緖十二年(卽一八八六年)呓督张之洞因为南洋回来的华侨常有哭诉虐待的情也便奏派王荣和余瑞 二人走南洋巡査其报告中有数段是记载虐待情形现插录ー二段作为参考

「其抵小吕宋也华民分诉日人(卽西班牙人)虐待情形恳请派官保护自筹经费缘该处华人五万余人贸易最 T-' 111 ----- —-1- - 111 盛受害亦最深详杳•被害各案或挟嫌故杀或图抢故烧甚至官长徇私巡差讹诈暴敛横征显违条约 『加拉巴(卽爪座)有哗民七万余众府人捐砒繁多赌风尤戏甚至迫令入彼国籍:•：.圈官横肆暴虐接见库商备 言其苦中阚如保护小吕宋而外当以加拉巴为先』见清外交史料七四 到了俸ー ー十图年吕海寰出使赝ー ー国看到府属哗侨的壕受虐待便于光緖二十七年(ー九〇一年)上书痛陈 在荷属各地应急早殷领保护其中所述华侨在嘱罗巴的情形値得T读今摘录于后

「1«罗巴一岛寄居华民不下六十万人初尙优待后因迫令入籍率多残虐……库人初到槪入供堂问供注册 &各乡整也须经批伽方许前冬嗣下不准华人居乡之例限二十四点钟立将生意产业贱售而去逾限罚银逐出产 业消归无有此其一又摩人到麻属地向须恳瞭方准登岸嗣又变立新例无论有无凭瞭登岸后带至僧衙绳圏ー处 俟灶老客有原日出口凭膨放伉新客则入绳圏之内候带入皤腰公馆瞭像候有人担保始放否则辆上缭钮刑具遇 有轮虬驱逐出凯此其二又摩人来往本岛贸易必须路票使费外仍缴印花银若干到ー处又须挂号再缴银若干如 一日到三五就则到处缴费亦须三五幻挂漏査出重罚此其三又康人词讼审费照网人最多之例科罚则臆土番最 重N饨纵令理茑退回银虬巳不敷状师之竟以至沉寃莫诉此其四再如®:人家资产业身故后权归麻官虽妻子见 女执遗嘱眼章领取亦必多方挑别反复延岩若无遗嘱则产乐槪入没官此其五准人在H里承种烟叶者往往系由 奸贩诱惑拐骗出洋身价五六十元A九十元三四十元不等立据三年为期入园后不准自由虽父兄子弟不得晤面 加以克扣エ资盘剥重利吞声忍气呼吁无门且各国人民皆得购地自业种烟摩人独否此其六以上苛虐各节喾不 忍闻』清史稿邦交志七

(注三)如历年库侨汇款回国之巨数对于入超之挹注甚为重要此为硏究中国国际贸易者所深识 《注四)cus-ig Egyp 尸 Burma) and British Malays^347 sqq・ Swe球enham) op cir231OQqq;. Song 〇ng®angp 011e Hundred Years of fhe Chinese in ss-gaporej Mac NaF The Chine we Abroad。Chaps• 214•中华民族之国外发展黄朝琴译国立暨南大学南洋文化事业部印行

- =_■ — ....................... i-.. ！— .. ----- I 第三#华侨的经济问题 五九

华备问题 六〇

(注五)Year Book of eg Neehexandg Ea# Indies (一916)》9・丘守愚券二十世纪之南洋(商务出版)I七八 页以下葛绥成译最新地界殖民史(商务出版)第二五页南洋年鉴第二四版(南洋协会)阑鎭印度ニ二ハ 111mm zsz\/\zx/^CASZXC_cc/\/^K ZM_/^_VZ\/\7\ZV -」,——」1己 m c/\7\c/s/\/\c

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(注亠ハJ历次被@战后仍獭不断移殖今日南洋华侨的地位巳是几十万人的头颅换来见明史世法录张燮着东西洋考海

11 (((caQC(( mu xs(ysc(^ssc(c 澄县志李长传着南洋华侨史 D・ M・ Campbell。Java" pas-and present 2 vols・ London。195 HCbe.lley-Berb Java £ mes habifanKParis》1900, A・ Craig。phEPDB-e Progress priori:。 1898，Mas.K191<?Y・ Forema。The Philippine Island乎 Lon don •一899jrphilips。 Tnmsvoal Problm乎 London" 1905j Goulp A Hisfory of Sarawak， (注七〕见南洋年鉴第二四闻阑领印度第八十六页第三十四表

(注八)同前第三十三表

(注九)中南情报第九十期合刊第五十三页前引年鉴第二四一页及日文东洋经济新报ー九三五年亿

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(注 一 0)英领马来贸易年表 Annual R2.会 ns of Malaya Fcreign Imports and Exports，S26—1933。 Singapore，

(注 一 こ Annual Repore of&B In 邕 ar Collecfor of Cusfom 孕 192911934,一 九三三年以降贸易略有转 ぬ华侨的经济亦比数有生气

(注ーニ)中南情报排华专験详列各国排华・形可参孝之

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(注4三)凡是日本人到的地方摩储就要发生动摇先时匮人排除晔人旧人便乘机而入现在的南洋摹岛亦处在同一 情形之To关于环的南仓可参阅刘士木箸之日本海外侵略与华侨(暨南大学文化部出版)及日本界务省 通商局出版之昭和五年在外本邦人国势调査报肯

-I 11 - ■ CJSr\/\c/sz\/sc/\/\/s<>(lrscf2r??\(/KfJssrxczsx\c

(注一四)本年三月间实荣部巳另设商务官或商务专员驻紫磨外各重要城市以调査及指导国货的推销

第三章毕备的经济问脏

六ー

第四章华侨的失业问昭

1

第一节 华侨人口与劳エ

摩侨在海外的人口总数还不过是一个稍为近情的约略的一个数目因此要在数字上知道 属于劳エ阶级的摩侨究竟有多少人数那自然是不可能而且不容易的事何况往昔我国政府对 于海禁甚奇出国者大多偷渡说不上什么调査侨民的人口与职业的那些工作(注ー)最近几年 对于侨务开始.调査统计的工作据该会民国二十三年度的调査尘侨人数是七百八 十三万八千八百九十五人包括六十二单位地域惟于劳エ的le侨究竟多少至今还没有统计 (注二)

以前出国的摩侨可以说全是劳动者现在大槪而论十九还是属于劳エ阶级这种估计还近 第四章雌侨的失业问明 六三

翠侨间题 六四 事实原来障侨最初之向海外移殖大半是人口过剩生活困苦天灾人祸政治关系的逃:以及国 外需要工人工资高生活易等引诱移民的一般原因无非是为了「求生存」(注三)所以在国内 受了天灾人祸而不易安于生活及因地理上濒海的缘故习于海性当一听到海外有エ资岛生活 易而需要工人的话于是乎贫穷之士独身长征或呼朋引友陆续不断的向海外移殖去(注四)富 豪之家虽然也是同样的遭受到天灾人祸的侵袭可是在生活方面总比较贫穷的可以生存乡土 观念中外皆同非迫于事势之无可奈何(注五)不容易使他们背乡离井到蛮夷之域过生活去所 以摩侨之劳动者要较其他的职业分子来得多到处各地都可以看到的。故除政府所派的官吏不 算外倘以士农工商来区别海外库侨之多寡士是最少其次为农再次为尔而最多的是工To 劳エ在障侨之中是占着最多的数字旣是无可置疑的可是一般人们逋当是不大注意他们 以为摩侨是有钱的而所以给予他们注意的也就是有钱的le侨不错摩侨固然也有许多是有钱 的这些有钱的»侨也是祖先或自己从牛马生活一步ー步上来的所以资产阶级的华侨出>,可 以说还是由劳动而起家的他们离开祖国赤手空拳带资本去海外移殖以前是绝无仅有的箱卽

在目前也不多Mo一张>,几件行李便ー肩荷两手的到海外经过了多年辛苦节衣缩食克勤克俭 然后自立门户经营商业或从事其他的实业以致富所以我们可以说库侨是由劳动者出身这非 过言

劳エ问图现今巳为世界各国所注视障侨里面旣然是劳工占着最大的数字那末硏究»侨 问题ゆ就不能忽视了摩侨的劳动者

华侨的劳工大别可以分为强制的劳エ契约的劳エ自由的劳エ所谓被强制的劳工就是不 出于自己的情愿或意志而被施用一种不正当的方法掠掳欺诈或暴力的强制去从事劳工如十 七世纪初爵荷兰派遣武装船节截袭往来吾国沿海的帆船掠掳摩人到东印度羣岛去开垦 (注六)就是一个%又如十九世纪初您葡萄牙人以欺诈拐骗的方法把牌人当猪仔似的贩卖 到各地去工倡都属于此峰(注七、这一类的劳エ现在巳成为过去了契约的劳工就是经过了双 方的同茑有了 一种的规湖而情愿去履行工作的这种劳エ是要经过政府的检査监督予以同意 然后方允许出洋凯好像Im末晴所招往!^!的矿エ厩战时废阶所招往慑的障工都属于 第四韦华侨的失荣问题 六五

华备间丽 六六 这一类虽然也有诱骗ー些无园无识的间人名为契约的劳エ迨去国后则工作待遇不啻奴隶 这一类的劳エ现在还是存在(注ハ)

自由的劳エ就是自动的到国外去找求自由的工作和职业这种劳工多能自备川资费用或 是由于亲朋戚友的借助而到国外目前出国的劳エ几乎是多属于这一类而在各类劳エ之中人 数可以说是最多的

上文已经讲过了廖侨之中十九是属于劳动者唯其如此纔足以使!e侨有如此灿烂的历史 之一叶纔足以使赝侨在世界上有足以雄豪的功迹假使晞牌懦及其他各地没有库侨的 劳动者来从事开辟暴拓的工作恐怕那些地方仍旧是荒烟蔓草猛兽吃人的荒地罢了因此障侨 在世界上有光荣的地位有不可磨灭的史绩而至少也有开垦荒地努力生产帮助建设繁荣社会 这等事实的贡献谁也不能否认的(注九)

第二节华侨失业和中国经济前途

自一九二九年世界经济发生恐慌之后素来处于危机四伏当中的库侨其工商业的溃败和 失业的袭击便一天一天的扩大化尖锐化下去而成为极严重的当前一个问题固然世界经济恐 慌的狂潮一展开影响所及不单是只限于»侨其他各国人士也一样地受到很大的打击可是只 有陛侨的失业和工商业的溃败哀而无吿要显得更其可怜而严重 原来各国之对于他们的失业者和工商业的溃败都有一种相当的救济及办法我们库侨呢 旣谈不到有国家®会来做有力量的援助而且除了给各国政府借口无业足以扰乱当地的治安 ー批凯一次次的驱逐出境外还要为了救济当地工商的溃败和失业者得到职业的缘故便不惜 以摩侨为牺牲用了政治的方法法律的力量加以严腐的排斥和限制所以摩侨之失业虽说是受 了世界经济恐慌狂潮的打击所致而受了各国的政治或法律的力量来压迫和排斥以致失业要 不失为其中之一要因(注ー〇)

究竟摩侨当中失业者有多少可惜没有这一类详细的统计可以帮助我们明了但就这几年 来的估计失业的实数最少要在百万之上单以英属马来亚来看ー九三二年间该地华侨人数减 第四章华备的失业间题 六七

华侨问题 亠ハハ 少十一万九千九百二十九名ー九三三年又减少五万六千七百零四名这二年内的华侨灭少达 十七万余人由此一地以推其余便可知道摩侨失业的可怕事(注二) 尘侨失业旣然若是其多而且不断的一批批回国来则其所影响于华侨本身和祖国的地也 当然是重大的怎样重大呢先从le侨本身地位来讲

第一哗侨能够在海外有了根深蒂固的地位和雄伟的势力当然不是一朝ータ所扣而所以 能够得有今日的繁荣固然也有别种原因而人数众多实助成光荣的地®〇人数ー弟无论在经荐 在政治在社会在任何方面都有一种不可御侮的力*现在为了世界经济的恐慌及人为的排风 致人数逐渐的减少那末雄伟的势力坚固的地位也因此而逐渐的动阳没断陷于穷途末路的地 步那是很显然的

第二库侨在海外移殖绝对没有什么政治上的野心而在求本身的「生存」为目血现在为 了世界经济恐慌和人为的排斥而破产失业不用说自然影响于本身及一家的生诉因破产失业 而贫穷而犯罪是连带有关的生活有了问题什么法律道德就不能阻止一些失常越航的举凯不

是自杀那就祇好到免费旅馆食宿去所以一九二ニ年海峡殖民地的监狱就有人满之般其算华 侨破产失业对于库侨的影响还不算是重大只是影响到本身生计问题而或而于中国方面的影 响那就来得严重了

(一) 我国国际贸易-向是入超的然而到现在还不至宣吿破产眄是靠着海外华侨的汇款 来调剂或抵补慑金融的不足据区政府的统计华侨汇款归虱每年总在-万万以Jbo五年以 来世界不景气致障侨破产失业焚是汇款归国也逐年的减如倘使长此下琴则影响于吾国国际 贸易的借贷上是十分重大的

(二) 海外»侨总数假定八百万人这八百万人」方是国货的推销为同时也是国货的消费 者假定每人一年要消费一百元那么总数就要有八万万7CO现在摩侨因破产失黑纷纷归虱在海 外少了 一百万人来讲那么国货在海外就要少了 一百万人的推销和消为也就是减少了 一万万 元的收入这影响到吾国的工商业损失是何等的重大

(三) 世界市况衰落僵自然也不能逃出例外海外库侨因离祖虱是不必由祖国担负其消 第四章华备的关栗问题 六れ

9侨问题 七。

费而是替祖国在海外为生产者现在为了破产失业而归国则祖国要减少了若干在海外的生产 カ而增加若干消费的负担者引起社会经济的恐慌而且这些破产失业回来的难侨多属无产求 业那更是不容易那么关于社会秩序可以引起不安的现象也是必然的 总之库侨破产失业其影响于尽的当然不只是上述三种不过这三种要算最重大的 第三节救济失业问题

障侨失业旣然是一个严重问题那么要怎么样去救济这是很必要的自然要救济失业不可 不先知道其所以失业的原因而后纔可以对症下药

摩侨失业的原因究竟是怎样呢是受了世界经济恐慌的打击是受了政治和法令的压巡这 在上文巳经讲过了原因是这样那么要救济尘侨的失业其对策也要从这些方面来着手因世界 经济的恐慌而吿失业这现象虽属于一时但每次经济恐慌的结果摩侨的根基就受动摇一次其 后卽遇到经济疏松华侨的势力亦不能恢复原状这是显而易见的其次受各国的政治和法令的

压迫以致失业:f这是非常严重的因为这种政策不啻把障侨的根基摧毁永远没有回复丝毫的 可能故我们在讨论失业问题应该注意两步骤ー是现在失业的救济问题ー是未来失业的预防 能够做到这二点的救济障侨的势力还可逐渐维持不致朝不保暮了

谈到救济华侨失业问题方法是很多有人以为救济失业要办失业收容所有人以为要推销 国货有人以为要开垦荒地等总之各言之有理未可厚非不过这些办法仅属于一面而不是逋盘 顾到的救济办法所谓通盘计算就是要政府与侨民分工合作今特述之

ー关于政府方面

(甲)在居留地各中国领事馆及沿海各ロ岸由政府设立机关详细调査其技能职业而后尽 量的依其能力分别的介绍安插及维持

(乙)筹设难侨借贷所使有一点资本可以给他们各尽所能的去经营可以谋生的事业

(丙)指定荒地给可以开垦的失业侨工前去开拓

(丁)统制侨エ进出口以免漫无限制在国外可以免却劳力的竞争 第四章准备的失篥问题 七ー

«备问题 七二 (戊)善用外交途径以解除或改善各国待遇宁侨的苛例障侨居留各虬往往受了许多不平 的待遇甚至这种不平的待遇而不得不被迫失业这种苛例的来由当然也因国家衰弱所乳所以 政府应善用外交手段或国际舆论方面来解除或改善许多不平等的待洱 (己)观察各地情况确定移民政策一个国家对于人民的出入国要有一种的指条监蛮和 设施所以确定移民政策自属必要因为这不但是可以就某ー地方的需要而妥为移殖而且可依 定这个政策而便于指管

(庚)推广国际贸易及各种应有的设施•摩侨在海外的商业多是替人作嫁一种中介人的 地位所以一遇到人家采用直接的贸易跋策华侨商业就不免要关门大吉因虹政府要设法推广 国际贸易使犀侨可以推销国货同时对于金融航运等舆推广贸易有关系的事临也要实现起犯 二关于摩侨方面

(甲)在海外各地的重要商埠也要有同样的这一类的失业收容所与间领事馆合佑愿意 回国的则遣送回国不回国的也不至于流落异地失当越轨使各国政府借口来加以驱虱

(乙)筹设失业借贷所借给资本使他们能够继续所业或从事于其他可以谋生的工作 (丙)库侨的工厂商号应尽力的在可能范围内安插能够工作的失业同胞

(丁)平时筹集失业准备金以为失业救济之用

(戊)集中资本扩大组织现在侨界的实业商业多数是属于个人因此而资本短少组织涣散 而且同业之间又往往互相竞争致两败俱伤卽不然也常给外人雄厚的资本来操纵打击故合组 大规模的公司集中资本训练人オ不仅是可以和外人抗衡而且可以操纵市而不至仰受他人鼻 息

(己)破除邻土观念改除不良的劣习侨界应要不分畛域应站在整个国家民族的立场一致 大团结而把ー些不必要的社团合倂或联合同时也要把种种不良的劣习改除提高人格卽所以 提高民族地位就不至于受人轻视排斥

(注】)r光糖十五年左右张让三从薛福成出使作东南海岛图经据其所述菲律滨羣岛有华人五万余吉兰丹华民一万 五千丁嘱奴千五百彭亭三百柔佛七万五千白腊(!!)七万五千五百石IM薮七万三千ー百芙蓉ー万八千噺 第四章华储的央业问题 七三

车备问题 七四 嘉坡十二万二千督屿ハ万八千麻剌甲一万八千ー百苏门答腊十一万人爪哇二十万四千六百澳罗洲十万余 人约共八十二万余人后此上覃言其事者未有如此详悉也』刘继宣等合着中华民族拓殖南洋史一七八——一

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七九页偻印行

(注二)见侨务月刊三周年纪念专号(民国二十四年五月份)海外各地华侨人数比较表关于华侨的翳エ情形下列二 书可算是专著 I 是 campbaL Chinese cool®Emigration (一923)二是 chenTJ0 Chinese Migraeo-n》 wis-Special Refesnceeh Labor condEonp washingfoF D・ 〇» (一923).

(注三)Mac 一 e a尸 Modern 1mmigrafop p・ 10—41 j Fairchisp Imm-g 官 io?p・ 7》9" Brow? World Migraeo-n and Labo。1926j Infepgonal Migrafioiip New York~ 1929『1931》2 vo 成(published by National Bureau of Economic Research.)

(注四)Maclea ; op・ cirp 5，

(注五)Fs.rchildp cp・ cirp. 7.

(注六)在一千六百二十三年的时伉卸任荷督柯恩(Jan Pieferszoon Coen)遣书给继任的荷督卡彭地尔(pesr de Carpen巳er)及wta议会说『巴达维亚(BaBvia)廊鹿加(Moluccas)安汶(Amboyna)晚达(Mnd& 各暴需耍巨量的人口移殖……现在还要用资财纔可以旌荷兰阈度到生利没有一国人民比得上中国人可以给 我们效力的……通商旣不能用和平方法来达到那末现在只有趁此风汛季节派遣听队窥探中国沿梅尽量掳掠

丁夫妇人子女...：・倘舆中国开战尤要留蔵掳掠丁口特别是妇人及子女以便移殖IE质殴三岛如来取 m>男丁每名按六十来亚士 (Ryales)身値但无论如何妇人及子女槪不应令其回国或离开公司(卽东印度公 司)的辖区应送在上开地方繁殖」见Calendar of Ea岑Indi歩一贮211624, 97》98。一。Q 101- Mac Naー。The Chinese Abroa L 52•

道种以中国人为奴隶把妇女及子女当做牛马的生产一方面闵然是可以说当时樽的需要人カ同时也可看出 矫人在道时期的野蛮了

(注七)详见Mayery Dennyy借KB-ga The Porfs of China辞Japan' 228 sqq.白种人 J方面在解放奴隶他 方面又把牌人充蚁隶道正如!^!以羊易牛之类cf・M星戸Cycle of C科hay) 383・ ĕ A)详见 campbepop・ cFj Chen T?c-p・ cr

(注九)当二十世纪之初需要工人的时候米尔那爵王(Lord Mwner)报告书里说「我们现在唯一的希望基 中国人怏怏地来各矿巳用尽方法罗致土人但仍不足需要』阅于华工的优点据韦华特士兰上工协会(wiT wa-ersrand Native Labor Association)派出的调査专员施克纳 (skB-ner) 说『鄙见以为中国m北部 的戦好苦力是可以适当的补尽(Kaffir)劳エ的不足因为他们(卽中国苦力)是驯良服从耐苦的并且在 任何契约条件之下都可以接受任何工作都可以服劳:•：.慑民族是最易于诱导的只要什么事情和盘的向他 的解得无有不顺利的」见Gr宣^ip parh»nlen5*FIlr&3r Correspondence r®理mg8-&0 第IB*曜侨的失荣问题 七五

«备问题 七六 Afialrm of eg Transv881 and Orange River colony。1904》VOL 61。P.8L 86•遣也可以显出中B 民族之无血性易于受人役使了

(注ー〇)过去如墨西哥之强迫华商雇用僵人尽船M改用本国水手羸皆属此ー机

《注二)见马来亚政府ー九三三年及一九三二年统计据侨务委员会ー九三三年之调鱼及ー九三二年度的失业华备 归国数达二十七万以上列举原因四端一世界经济恐惴贸易衰辱影响尝职mo二在ー九三二年就各国对于 矿产及种植事业均订有协议限制生产因而劳エ需要减兰工亦多告失羞ユ中国侨居新加坡之华侨特勤而 该地于ー九三二年六月一日起对于厦门汕题香港广州华北各处移往之数额严加限饥皿南洋各地施行人愿 重视及种种苛例使华侨难以立足

,第五章华侨的教育问题

第一节侨教的意义及性质

前章巳经说过华侨的最大多数是劳エ而劳エ的命运又是那末悲惨所谓教育根本上是谈 不到凯这辈侨工大都随环境而迁易所生子女其境况也是很穷遇的现在库侨的失学儿童与学 龄儿童相比眞有百一之差了

「教育」向来不是贫穷的人所能享受的教之育之这固然是很重要但自个人生活方面来 看比这教育问题还更重要的就是经济问题了兴学是一件不易的事入学也是要增加父母辈的 经济负园子女能够入学必在家庭生活不发生问题之后现在库侨的失业不论士农工商部一天 ー天地多起来所谓侨教更是陷于可怜的状态了 第五・ siw§ 七七

v«问听 七八 所以我们讨论»侨的教育问题不可忘记了上述的情形理论的教育家是丢开事实而就理 想的环境谈教育的现在僵的大半教育者都是属于这流我们应尽力避免这个错误而就实地 去硏究棒侨的教育问题

库侨教育从广义的说是辉侨的民众教育一般教育狭义的库侨教育是指尽政府对于虐 侨所设施的教育而言又称侨民教育(注ー)此外又有殖民地或居留地对库侨特别设施的教育 我们可以称做「殖民教育」也就一般人所批评为「奴化教育」我们这里所说的「障侨教育」 是包括犀侨的民众教育侨民教育及奴化教育特别注意到障侨的自身实施的教育

第二节华侨教育现况

中国是一个「大槪」「差不多」的国家向来缺乏统计的虽然民国成立了二十多年海外 泽侨人数还是个约略推而至于侨校的调査也是ー样的据民国二十四年侨务委员会的调査华 侨设立的学校达二千五百十九校(注二)这许多学校中程度至不一致随居留地的环境而不同

其设施上述二千余校演商二属占了 一大半!e侨学校除寥寥几间中学外其余都是小学校大体 -E诡あ各校课程和学制都能遵照祖国的规定学校的命名大多是中华学校华侨学校中山学校 三民学校或冠以其他祖国原籍的名义如泉漳学校广东学校福建学校潮州学校之类其间崖 会馆和华侨学校两名称历史最久中^一和一し!®一大槪都在国民政府成立以来而创办的 学校的组织各有不同惟最高职权却操于董事之手这般董事是负责任的全是当地经商谋生的 侨胞他们平时茹苦含辛为自己经营商业公余之暇做些公益事业组织可是商人本身 原不甚了解教育的意义因为负担学校经费所以组织学校以后不能不过问学校的事情学校ー 切行旳非经董事逋过便不能施行学校校长固然由董事部聘请学校的教员亦多由董事郄聘请 至少也要同乱校长的职权不过和国内学校的教务主任相类似间或有比较开逋的董事部请得 众望所孚的校>,然后纔能把聘请教员的大权交代校长不过这是很少有的学校功课董事部有 时亦要来调査批评在董事部的意见好像非如此不足以表示他们的责任和热心褛侨教育有时 未免矫枉过正便要引起许多不良的结果不过和国内的挂名董事在责任上就不能不佩服侨胞 第五军华侨的教育问题 七九

华备间题 A0

的任事勇往了

至于学校的财源祖国政府是无力资助(注三)故一切开支都要由设立人或董事会筹助就 上述二千余校的教育经费来说汇侨自身的负担不能算轻了关尴筹募经费的方法不外月捐学 校收入特别捐游艺捐等所谓月捐就是由薫事们自己认定以后再负责向备商号或殷实侨胞用 情面征求而来的按月捐款学费征收没有规定的额数依学生家况而定多寡每月收集一次按学 期缴付者极少团体特别捐是依照各地情形择最发达的营业酌量提征例如某地椰油厂极多购 买椰子以包计算于是同业公议每包多缴一分如是千包卽收千分多则类推纳入中华学校以作 常年经费私人特捐亦时有输纳游艺会捐是最不得已的募集法学校因经费无法筹措由学生准 备游艺表演来募集一笔款子以弥补学校开支近年经济恐慌百业萧条月捐和特别捐均大减而 特减游艺会捐亦不易筹募学费欠付极多学校经费困难眞是达于极兽年来!^虽有补助侨 校经费但办法未臻完善杯水车薪无济于事

学校教职员大都是国内中大学或专门学校毕业的学生惟近年因经费困难薪额低减良好

的教员相率回国并且学校教员的聘请权柄旣然操于董事手中往往因感情作用学识不甚注意 这也是一个致病所以师资改良是改良摩侨教育的重要关键学校课程虽然都能依照置教育 部规定而排定可是教科书方面居留政府予以制限禁止不能充分精选国内优良之教本同时因 国内书本的教材有许多亦确是不适于障侨学生的应用而海外又没有适当的机关来从事编订 教科用书这亦是阻止达侨教育进步的一大原因摩侨学校的学生大都很活泼而驯良因为各地 侨胞尙抱着我国固有尊师重道的美风恒因爱子而敬严师子弟在家亦须帮作洒扫买卖等事绝 无纨袴气态教师命令亦能绝对服从闹风潮和反对教师等恶习极少发现学生毕业以后有的回 国升学有的从事习业惟因学校所学功课大都不很适用于当地社会更有回国求学的学生返国 以枣习染浮滑浪费金钱毫无成绩可言所以有许多侨胞对于®侨教育都抱怀疑的态度大失所 望库侨教育在今日办学无人经费困难师资缺乏教材窥劣此为其大弊

第三节华侨教育上的几种优点 第五章9侨的教青问题 八一

华侨间题 八二 就上节观来摩侨教育似已濒焚破产之途实则摩侨教育并未绝望尙有几种优期是国内教 育所不及的兹略述于次

ー国语之逋用 在哗侨学校未设立以前侨胞偶有读慑书的却用原籍的方WO自从学校 创办以后各校教授均用国语初小三年以上的学生大都能说国语并且渐渐地由学校推行到社 会上去逋都大埠!:侨和le侨间可以用国语谈话的也日见流行这是华侨教育上最大的长mo现 在尙继续提倡不久的将来或许有普及的希团

二学生易教化 库侨教育上最满意的一件事情就是学生好大多数学生多最俊秀英养灵 敏活泼容易教化年龄稍大一点的学住如高小和初中生每听先生讲祖国义便奋然活鉴表示ー 种英武有为的精神比如讲到祖国的反革命份子汉奸怎样坏学生们必齐声呼说「快把他们除 掉」讲到某国人在慑怎样强暴怎样凶恶学生必齐声呼叫「和他们交涉我们中国有这样多 人怕什么」我们听了这种声音心里不知怎样的兴奋愉快但我们又感觉到无限的悲MO因为祖 国政府自救不暇那里会知道这班可畏的后生小子对于祖国有这样的热烈师如果有良好的教

师把他们好好的去培养出来将来廉侨的希望未可限量

三无政治影响国内的学校不是受军事影响便是受政治干涉学校不论大小为教育而能 安心切实工作的能有几校南洋无政治军事压迫有的是当地政府的法令只要思想不过激不做 反帝的行动在教育上还能得到相当的设施比国内的政客学校还是好些 四侨胞负卖任华侨旣有志提倡障侨教育对于学校经费都能切实负责筹募目下不景气 的势焰弥漫全球华侨当然不能例外可是对于学校的财源仍多方设法维持每逢困难的当儿必 想出种种办法来筹措只要办法一决定便能大家齐心协力踊跃帮忙较国内之不负责董事及以 学校为出身进阶的观念胜过多多

第四节华侨教育的缺陷

前节所述各耻要算是摩侨教育上的优点我们要谋华侨教育的进展少不了要使优点增高 继长劣点切实改善尽力求进犀侨前途纔能有发扬光大的希望陇侨教育的缺陷上面巳经说过 第五章 华侨的教育问题 八三

革«间题 ハ四 大槪不外乎(一)办学无人(二)经费困难(三)师资缺乏(四)教材经劣今将上述各点略加伸述 并拟定补救的办法聊贡愚者之一得

ー缺乏办学的经验校董是办理哗侨教育的人掌管教育的命脉摩侨教育的兴衰大部全 在董事手中讲到董事们办学的目的可分为公为私两点来说为公一方面可以说侨胞们因为想 到同胞远离祖国居留在外人管辖的地域中如果不提倡祖国教育来培养爱国观念免不掉要被 异族所同化为了要培养爱国心所以要保存祖国的文化为了要保存祖国文化所以要提倡华侨 教育这是为公而办学的第一个原因侨胞们自身大半都是茹苦含辛蹈波涉浪不辞危险到国外 去谋生活他们的智识是浅薄的他们间或识得几个字有的连字亦不识一个一旦略有积蓄看到 其他民族智识高超办事能干为子弟们打算不能不予以适当求学的机会以使侨生们智识上进 这是他们为公而办学的第二个原因讲到为私一方面认办学是个人的荣誉旣然有了几个钱总 应该做ー点公益事做了以后名誉上可以收到相当的代价在侨界中可以占得较高的地位这就 是他们为私而办学的目的现在不问侨胞办学之目的究竟为私还是为公就是为私不过是钓名

沽誉古语说「三代以下惟恐不好名」所以决不能说是他们的错误因为他们为公众谋利益保 存国粹的功劳是不可磨灭的不过做校董的对于学校大跋方针虽应政虑周详但对学校里教员 的进退学额的推广学制的变更应不宜直接加以干涉该让学校切实负责的教职员们自己去计 划自己去办理校董们从旁赞助从旁督此具昴勉的精神无干涉的态度这样ー来校长和教职员 们都能畅抒抱负以协谋障侨教育的进展这便是校董应有的态度 二缺乏固定的经费摩侨学校大都没有基金和校产全凭学费和月捐之类已详上述这种 情形终非妥善因为一旦商业失败经济紧缩学校经费便无把握学校是百年树人的机关如不能 有安定的经常费断不能有发展的希望所以应该设法筹集基金基金有着落学校便好像筑了盘 石的根基任他怎样恐慌发生不致立刻陷于停顿地位校董应该召集有力侨胞切实地计议募集 相当款项连同捐款经营稳健生产事业把收入的租金或利息充作学校常年经费同时祖国政府 亦应普遍地筹集巨额侨民教育补助费藉减尘侨的负担遇到不足的时候再设法募集月捐这样 ー来摩侨教育经费便有稳固的保障不致于随时发生困难了 第五章 华侨的教育问题 八五

奉备问题 八六 三缺乏优良的师资 优良师资在办理侨民教育是格外需要的做教师的应该要有科学的 头脑丰富的常识教育学的智识教授的能力以及高尙的品格呓侨教育界上服务的人们具备上 述四项资格的人眞是凤毛麟角只要是略窥科学门径稍有教授经验人品不恶已算难能可贵的 了 一般的教员小学未毕业的有之头脑冬烘的有之人格卑劣的也不是少数所以库侨教育每况 愈下改善的办法就是现在在职的教员应当自己修身®1除不良习惯做一个好的榜样给摩侨看 至于甄别教员的资格予以切实的审査亦属重要遇有师资良善的教员应该予以种种便利减少 他们去国离乡的感想薪酬采用年功加俸的制度使他们安心久于服务更须集合几处的辉校信 设ー图书馆广置各种书籍供给教师们进修和硏究这样ー来师资当能较整饬了 四缺乏适当教材 教材为教授之工具工具不良而欲出品的精良势所难能侨教书本旣受 当地政府严切的限制新颖的智识很难贯输加以采用祖国旧教本非但思想陈腐并且不适当地 的需灵所以编辑教#,是一件急不容缓的工作最近祖国各大书店虽然有几种专为悭侨教而 编的教本可是他的内容尙欠切实最好这种工作由服务华侨教育界的教员们自己编辑起来先

在一校试用然后再分发各校试用用之有效然后汇送祖国审定交书局印售予以相当的专利期 间使编辑的人得到相当的酬报这是改良教材的第一法不过这样做去编辑的人需要准备一笔 资本先把这书印就试用待修订完整再行出版中间相隔时间至少狈在二年以上期间似嫌过久 倘能在侨居地方设立ー硏究会由各校的校长和教员商W,订定编辑计划分任搜集材料从事编 辑然后交硏究会发各校试用限定相当期内完毕试用工作俟暑假或年假期中推定对于某科素 有硏究之教员从事修改校订而后出版如是则经费不需个人负担时间亦能缩短编出之教本当 地各校自能完全采用而教授的材料亦能切实适用了还有是由拟定编辑南洋教科 书的计划聘任各当地的资高学深的人士编辑亦可完成这个工作 上述四种尘侨教育的缺陷幷非是不能补救的但®侨教育除前述之外还有许多问题这等 问题确是政府应帮同侨胞解决的

第五节华侨教育的特殊问题 第五军华侨的教育问题 八七

*储问题 八ハ 华侨教育有几个特殊问题今特提出简要讨论(注四)

J ， 。 」民族意识问题自从^^先生倡导革命以来华侨受其影响的可以说是最大譬如W 瓣子办学校设报馆这几件事看来是简单然在库侨方面能够比国内同胞早先实行不能不说华 侨是有民族的意识其他如倡导革命慷慨碱饷在在却可以表现其爱国思想那末摩侨方面又有 什么「民族意识问题呢」

如果犀侨的前辈是长生不老那我也要说阵侨教育无需贯输民族意识根本无此需要可是 赝侨的前辈是一天一天地交给后代因此这个「民族意识」渐渐的成为问题了同时各障侨大 本营地的政府当局也正在严厉实施华侨的愚民政箱而禁止所谓民族意识的贯输 自从国民党在海外一度极形活动之后民族意识ー天一天的蓬勃起来在当地政府遂引为 治安上的大问题而同时顾虑到帝国主义者彼此的相互关系于是英荷暹罗等地先后起来停止 一^的活动进而禁止党义教科书的适用到现在几乎书本上是不准有「反帝」的文字物极必 反往昔的极度蓬勃气象如今可不是极度的消沉下去吗处在国无宁郑内忧交迫的时候华侨也

只好听天由命自生自渊对于救国方面正如国内ー样处处要受干涉还有这几年来的经济恐慌 迫使各居留地实施限制入口驱逐出境变本加厉犀侨逢此厄运当然是消声匿迹做一个愚民了 因此我们就想到国内的一般从事政治活动的人太不注意摩侨的切身利害了在国外组织 了政治活郑目标是打倒帝国主义当然不会得到居留地的同情反而利未见而害先至激起居留 地来实施严厉高压的手段——到这地步祖国政府毫无办法可以挽回这不是害到摩侨在国外 的生存了吗

我们以为祖国政府对华侨应有一个认识认识!:侨是移民不是殖民旣是移民就不能施行 同一的政粗而华侨的居留地主权不是属阡冈当然不能准许泽侨对他们有不利的行动明白这 ー点我们纔可谈保护摩侨纔可谋摩侨的切身利害

根据上述的认识和理由我们所要贯输库侨的民族意识不是标语式的打倒帝国主义更不 是口头的吶喊来反对帝国主・〇我们应该做的是「如何使ie侨认识其自身的地位及与祖国的 关俨」依据了这个原则我们可以在任何高压力的居留地政府之下实施贯输民族意识而不会 第五章华侨的教W问题A光

华备间题 』G 受到任何方面的反^〇我们特为提出三点以供关心本问题的在朝在野人士的讨论

的观念

第二坦白的描写中华民族近百年来的受人侮辱及民族衰落的原因以及最近カ图复兴 —尤其是建设方面----的经过事覧使侨胞信仰祖国政府的卧薪尝胆的确在挽救当前的国 郑

第三、赞扬他国民族的克苦耐劳爱国精神与当前的中国人生活比照以便自己劝勉自己兴 奋起来图谋团结改善

从上述三个原则来编订历奴地理等教科商可以不只字提及反帝或激烈思想的文字但是 在贯输民族意识的效力却比刺激性的文字来得远大比方我们在教科书里说某某国人怎样侮 辱我们啪仇恨我们吧侵占我们的土地吧我们要如何反抗呀打倒呀……这固然可以引起一时 的奋瓯然而收效甚敛时过卽滥和打吗啡针ー俄且在居留地方面绝不会容许这类教科书的存

在这是我们可以断言的反之我们如果换一种说话慑过去是怎样的富强说明当时富强的原 因以后怎样的贫弱说明其原因再参较某某国当初是怎样的贫弱以后是为如何如何的复兴起 来原原本本道出给读者自己脑里得到一个深刻的印象不是比打吗啡针更好吗 二教科用书问题障侨散布的区域甚广所处的环境不同因此国内的教科用书就有许多 地方不适用于ie侨设立的学校一般硏究1*侨教育的人都认为有重编教科用书的必要其中最 感迫切的是历史地理公民其次便是国文为什么国文也要重编呢因为盛行的白话文学是不适 宜于摩侨目前的®会库侨的父老所希望于子弟的是能够写逋顺的文言信却不喜欢「的吗」 的文学同时犀侨在海外都是勤苦的大多数是想给子弟读几年书都可以出来襄助店务或帮同 谋生教科用书的编订似乎不能忽略了这种需要

三职业教育问题 陇侨十九是工商的所以特别需要职业教育然而很奇怪我们只看到普 逋中学的提倡却没有看到职业中学的设立这都是因为办教育的人不能观察le侨的需要是什 么障侨在初时提倡中等教育颇为热烈如今却日见冷淡下去原因虽多但中等教育的收效不能 第五章华侨的教育问丽 九一

vttra丽 九二

偿他们满意乃是ー桩极显著的事实依照现行教育制度小学六年中学六年先后十二年化在学 校里结果造不出一个有用之オ若与外国学校比较子弟入学不到七八年庚文书信倒可以写了 因此大半le侨都对祖国的教育制度有些失望我们以为要补救这个缺陷宜集中物质与精神倡 导适合各处尘侨环境的职业学校

四补习教育问题多数泽侨是工商十九是文盲这不但于各人的争竞生存有切身关系而・ 且也是十足代表「文肓」的国家障侨都想认得几个字且其生活亦比国内来得稳定故推行补 习教育较易这个问题似乎不宜忽视的

五失学儿®问题前辈及现在成人的华侨大多数旣是文盲我们已提出补习教育来补救 对于现在失学儿童的一个问题更不能漠视*侨近八百万的人口只有二千余小学其中失学之 多可以想见了此辈失学儿童幷不是父母不要他们入学却是无力入学所以解决失学儿童问题 应该推行两种教育ー是设立识字学校ー是扩充免费小学

六教育师资问题le侨教育的师资不是在国内开训练班可以造就的过去的华侨教育谈

不到师资问题凡是中小学毕业生不管是什么地方的牌人都可以当教员而到廪去的教员 又大半是迫于生计而出走的故根本上是没有窿侨教育的印象因此到伟服务之后不是紧立 门户成见甚深便是逍遥度日逛了几年回国这也不能怪他们的一个国家自身旣不照管侨民当

然不会办出什么一致的成绩出来今后要使库侨教育得到良好成绩教育师资是不可不先注意 的对于教育师资方面应先就现有的教员加以补充的训练幷厘定奖厉的办法务使人人乐于株

守教职

••• ・ 〇 〇 (注こ关于华侨教育异备民教W的异点可见周启刚着华侨教育舆侨民教育备民教育专号上册侨务委员会出版 (注二)侨务委员会二十四年四月间之统计见侨务月报侨务委员会二周纪念专号之侨民教育处工作报告海外各地侨

〇・r?s(ccz*c(z_\c 民学校统计表该表所列各地侨校芬配如左

英属马来亚 荷属东印度

S

僵

越南

六百五十八所 四百九十九所 二百五十八所 】百三十七所 J百十六所

非列宾

英属北澳州 葡属帝汶 印度

港澳

八十所 六十所 三所

三所 五百五十所

第五军华侨的教育问题

九三

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秘鲁

巴西

五所

二所

费的条件有二一是领经侨务委员会核准立案的学校二是成绩优良经济确属困难的自蜃二十三年三月份起 至二十四年三月份止经核准补助的侨校共八十二校其中中学十四校小学六十五校补习学校三校见侨务特刊 (民翩二十四年五月份)侨民教育处工作报告

(注四)关于本节各问听可>考侨务委员会出版之侨民教青专号上下册(民国二十三年十-月及十二月份)刘士木 编之华侨教育齢文集国由暨席大学文化部印行

ー所

十八所

ー所

ー所

二)侨民教育补助费巳经中央政治会议核准自民国二十三年三月份也每月拨给ー万一千七百八十三元享受补助

英国

in拿大

墨西奇

巴拿马

英属西印度 法属大溪地 澳洲

牍非洲

ー所

ー所

二所

七所

题问侨华

（下）

述撰平汉丘 据助同祖庄

行发馆书印务商

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海

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第六章华侨的文化及社会问题

1

第一节华侨的文化及社会状态

要明了库侨的文化及其社会状态就要先知道障侨所处的环境le侨所处的环境范围是很 广阔各处不同不过就障侨的大本营地来说可以说十九是在殖民地区而这殖民地区又多是虑 在热带地方在这等殖民地俯域其特征是人种混合文化错杂所以障侨处在这样的环境里其社 会文化和他母国的社会文化当然起了变迁而有不同因此障侨所处的地方脱不了四种势力的 熏陶支配ー是印度文化二是阿剌伯文化三是西洋文化四是中国文化 印度文化是最早侵入南洋其势力表现在佛教其次是阿剌伯文化的侵入其势力表现在回 •- - - -II 1 I i umf 教最后是牌文化的侵入其势力表现在政治经济及科学等阳文化呢随了障侨南进而传入 1»六车*«的文化及社会问题 九五

华侨问题 九六 在西洋文化之前在偻文化之后最初颇具相当势力厥后则日见崩溃现在除了障侨本 身及ft会仍旧保守着多少价文化仍有的特点外其表现力日见轻微近于奄奄一息了 文化是这样错杂故社会的组织随而有同样的错杂南洋ft会(就广义来说)的组织份子 可以分为三类ー是统治阶级二是侨民三是土著由这三种人组成的社会所以它的结构是白种 黄风棕种的垒积体不是整个的混合体或化合体因此白种人便在上层的社会活动经营着黄种 人便在中间做上下的媒介者棕种人就从事于下层的工作换句话说南洋社会是憬文化支配 其一般的外在的环最嗖文化文化是支配一般的内在生活而恼文化只有在这中间 保持着局部的支配苟延残喘而已

一个历史悠久的国家它的文化种子传到国外去仍然有存在和发展的余地这是无可怀疑 凯中国文也造成一种因袭保守的民族及为我的ft会因此在海外的障侨的文化及社会仍旧是 传统的保守着中国文化及社会所有的特点所以我们在海外可以随处看到自成一个ft会的le 観可以看到他们的飮食起原语言信仰和外人或土人不同的虽然文化是带有黏性的常会因与

外来文化接触之后而生了冲突或变异®侨在海外所接触的社会文化又是这样的错杂自然免 不了也有变异这正和窝一样自从东西文化接触而后演出新旧势力的冲突变乱自然而然的 有了变迁可是儡究竟是千年古国宗法封建制度仍是很顽强的盘据在多数人民的头脑里所 以虽则起了变化但总不如库侨这样很快易的就受了变化这样很快很易的变化固然因为环境 的缘故可是因为摩侨失教或文冒的比较多这要是较大的原因 华侨的文化及M会旣然是属于宗法的为我的有如中国一样所以无论在家庭在风俗在习 UH -----------------------——1-, 愤在各方面还是保有中国式的风味推而至恭连华文华语都不识得的华侨因此「嫖赌飮吹」 不良的表现随处都有而大伯公庙天后宫关帝庙等迷信意识所表现出来的结晶也随处可以看 到好的方面关于文化社会的事业如书报祉图书馆报馆学校»团等也是应有尽有这是不能抹

杀凯

据侨务委员会的调査海外学校共二五ー九所团体有一〇六九所(注ー)单看这个数字也 可以晓得海外库侨»会文化事业之一般了

第六章挛侨的文化及Mt会问题 九七

争备问题

九八

第二节 什么是华侨的社会问题

什么是障侨的文化问题或社会问题换句话说就是那些是赝侨的文化问题或社会问题文 化和社会是有连带或牵互的关系文化能够影响于社会的组织»会也能影响于文化的动异现 在为了叙述的便利分开来说

逋常一般的所谓社会问题不外是婚姻妇女劳动失业贫穷犯罪人口等等le侨的社会问题 呢在目前最严重的问题要算是失业及婚姻问题为了失业就贫穷就犯罪这是必然的互相牵连 着的这个问题巳在第四章说过所以在这一章里可以无须再来多讲 何以见得尘侨»会问题除了失业及婚姻外其他还没有什么问题可言呢这在上文巳经讲 过了尘侨的社会及文化因环境的缘故有了变化除了仍保存着一部份属于尽的特点外不是 嗽化就是土化因此例如家庭在±!几千年来社会网系着的家族主义在库侨祉会里正如阳 一岛逐渐的没落了而这种没落是自然的又如劳动方面也很少有什么问题发生这其间自然是

有特殊原a:一则侨胞里面虽然是有殷富的但究属少数且都是从劳动者出身的普逋小工商业 阶曲是谈不到什么劳资对立利害悬殊沏二则雇主和职工同是他乡作客求谋生活而乡土之情 种族观幻可以使他们和合无nflo所以华侨的社会问题可以说只有因世界经济恐慌的狂潮所打 击而成的失业问题而且只有这问题要来得最严重影响所及足以摧残整个呓侨的祉会 凡是华侨所到的地方犯罪常是在最小的比例因此各国统治者都认定晔侨是易驯民族而 历来攻击华侨的移ス幷不以犯罪为理・〇(注二)故在牌的社会»侨总算是驯民谈不到犯罪 问题

社会问题除失业外要算婚姻问题为严重了无论那一个地方陇侨总是男多于女不但男多 于妬而且成为十一之比的情形处处都可看见的(注三)这里有二个大原因第-移民律例的限 制和禁止譬如美国的华侨大半是从前法律所准许居住的工人他们不能带妻子入境卽使侨エ 是扑国籍民亦无法将中国妻子带入这是绝对禁止的律例其次如术属的人头税入口税繁«使 侨エ无力携带眷属这是限制的律例第二海外生活比国内生活来得高昂而且环境不容失业ー 第六章华储的文化及SS 九九

华侨问丽 一 co 个男子随便可以居住用费较省带了家眷费用就增重不但没有积蓄连养家都不及了 有了前述二种原因遂致哗侨社会产生男女人口不平均而引起婚姻上大问题于是发生两 种惨痛的现象出来ー是与士女结婚形成土化所生子女成为杂种丢却了尽的文化二是嫖娼 宿妓染成了终身疾病害及健康由上说来婚姻问题可不是很严重吗惧政府对于彼邦侨民曾 用尽方法去解决这个问题主持尽侨务机关似乎对此问题不能忽视吧 摩侨过去的人口增加是由于本国的移往但今后人口的增加用移民的方式已是十分为难 所以非繁殖生育不可要繁殖生育那末犀侨的婚姻问题确是不可不急待解决的 第三节什么是华侨的文化问题

障侨的文化问题呢最严重的是尽文化逐渐没落的问题事实上的表现固然有许多仍是 在保存着碧文化的特点可是仍有一部份巳经给西洋文化或土人文化所同化了尤其是在土 生的华侨里面所以在海外我们可以看到不少黄色反肤面目仍是中国人而不逋华文华语的也

可以看到不少血统是牌人但精神上已经是变相的外国人这种现象确实是很严重而使人引 以为•忧的关于这种现象的形成第一不能不归咎于侨界前辈的失教因失教而使他们的子女经 过几代连最低的中国文化的因袭性也没有了第二因侨界前辈到海外多是只身而往很少带着 女人同去的于是不得不与异族女子结婚而自身又忙于生活对于儿童很少顾到结果随了他们 的H亲而成为异族化了第三尽政府对于侨教向无政策卽到现在还是漠不相关这也难怪1* 恸文化本身实在是太脆弱而有缺点不能与憬的积极文化相拮抗 我们来观熟墙文化是怎么的一种文化是充满着封建思想玄妙理解消极观念繁琐礼式 本质上就含了不少分化的因子缺乏积极的力量减低实际的效能而走进玄妙的道路所以在许 多文化接触交错的ft会里儡文化只有表现着不适宜相形见拙不能满足进取的冀求这样我 们只能怪着中国文化不适于国际竞存殊不能怪华侨不能替中国文化争气可是中国文化在华 ! ，■- - ; ! I -! I— Ji 侨本身上逐渐没落这还不足引以为忧可忧的是不会采人之长补己之短可•忧的是采了人家的 皮毛失掉了自己的精粹

第六韦申备的文化及»:会问题

】〇】

9饲问耳 ー。二

从上所述可以知道库侨文化的没落就是为了冲阚文化本身太脆弱所以这个问题与其说 是库侨的文化问题不如说是间的文化问题我们要摩侨能够保守着尽文化就要改造慑 的文化使成为合于时代和需要的现实的文化

第四节如何改进华侨的文化及社会

社会进化是教育的结果文化能够继续发扬也是教育的结果所以如何改进摩侨文化及® 会简单一句话也只有从教育入手

库侨的教育到底办到怎么一回事这在前章巳经说过这里可以置之不论不过谈到本题要 以教育来改进库侨文化及社会则此后的侨教应要站在民族的立场对于民族意识及民族文化 这两方面要特别着力民族意识是民族文化的表现民族文化是民族意识的内容两者之间有互 相因果关系的侨界前辈曾受到相当教育的人数很少而日与异族社会文化相接触所以民族文 化日趋灭亡民族意识日渐薄弱这本是无足怪的如其是这些侨界前辈ーー凋谢完了则侨生子

弟对于牌的観念更要淡薄到极点可是有人以为库尽屡次赞助革命热心祖国善举就以为库 侨对祖国的观念远很强民族意识及民族文化决不会薄弱消灭的这种观念就错误到万分!— 固然障侨里面不无有民族意识很强而决心保守着中国文化的但总是少数至所以远有一点民 族观念存在其原因不外 ー侨界社会还保留着ー些恼的风俗习惯 二受居留地统治者的压迫而生了爱国的反应 三感受有智识志士及报纸的宣传 四间北伐成功有新的进展和奋斗使其奋发 这几种原因倘使居留地的统治者一反其压迫之态度改用怀柔政策同时又利用其政治法 令的力量一面排斥-面同化恐怕此后侨界的爱国观念要渐归于零了所以侨教此后的中心问 题就是要想着什么方法去加强他们的民族意识去灌输他们的民族文化而后足以改进库侨的 证会文他

第六章毕»的文化及此会间B

ー。三

V备问赵 ー〇四 从史的观察古代的国家如废瞠情等国立国有的比我国早些有的迟些但在 当时他们的民族是何等的威风可是到现在不是灭亡殆尽便是被人同化了只有僵ー国悠久 的延绵了四五千年仍能独存于世界是则慑文化自有其优越特异的所在殊无可疑从此可知 一个国家民族的消灭不是只限于土地人民是要看他们的文化能否适应时代而生存的单就吾 国历史上来讲也可以举出几个例好像厉之乱兄im之入主冲摩虽然时间上是有久暂然而结 果因为我们有优越的文化反而把他们同化消灭了可知文化不亡种族也不会亡国土也有恢复 的希望这因为而！®的文化不及优人文化的缘故幷不是膜人文化是优越一切的 再从反面来讲民族文化因遭某种阻カ不给它发展则久而久之那一个民族数典忘祖忘却 了他们的文化更谈不到什么民族意识和思想了在近代史上也有几个例好像懦本是我国的 藩属文字礼制和我国一样一到割归慵之后卽强迫他们读te文用跃字来拼音消灭膜字禁止 他们历史上民族文化书籍的阅读到现在还不过是几十年时间的经过罢了但矫人的民族思 想几巳消灭净尽了又如朝鲜接受我国的文化时间是很早自从为日本人所并后迫习日文目前

更努力改训读为音读使1«字逐渐消灭可以说只是时间问题罢了至如席那更加不堪说起受 了懐的同化麻醉简直可说已忘记他们是儡的苗裔可知民族文化之消灭是多么危险的事 fj

呵

庾IW等属对土人也是采取慢性的同化政策这且不必去管他可是最近对摩侨的文化教育 也加以种种的限制和摧残目的是要消灭库侨的民族意识那是不用说所以侨教的中心问题就 在于如何灌输祖国的文化发扬民族意识是最紧要的事假使侨教能着力于这两点而着有成效 则不仅我侨胞社会可以完善文化可以增高而且可以不怕居留地统治者利用跋治法令的力量 来同化也不怕港侨因政治关系改变国籍而对母国作许多有利益的供献慑人就是一个很好 的例子因为他们的民族意识很坚强到海外去很希望有方法可以改籍来夺取政治法律上的特 殊地位然而各国都怕他入籍不要他入籍尽人就不同了民族意识很蒲弱ー改籍外人就多了 ー些顺民价少了 一些人口民族意识不坚强结果和惧人两样

儡文化虽是有其优越特异的所在然而也有许多缺点的所在在上文里巳经讲过了因为 第六章华侨的文化及社会问题 ー〇五

华侨问题 」〇六 中国文化本身有不少的缺点致使海外摩侨在社会上则为我自私组织散漫地位轻微ー些事业 都在水平之心同时因受别种文化的熏陶而本国文化日渐消失所以要改进阖侨的文化及社会 固然要从教育入札而牌文化之必须改造使成为合于时代需要的现实文化更是当前而紧要 的先决问®I其升眼前已经摆上许多事实就是居留地的统治者利用他们的政治法令来摧残来 束缟来同化华1WO政府对于领事人员应要有甄别和选派领事固然是商务官但对于摩侨社会文 化事算也当在可能范围之内负责的指导与提倡再次政府应要有人オ的培养所的设施庠说 得好「工欲善其事必先利其器」所以我们就是有很好的办法而没有精干的人才总不成功海 外华侨社朗缺乏人尢尤其是师资人才因此政府应要有人オ培养的机关好像^^所办的拓殖 学校ー伪专门训练海外需耍的各种人才此外设立海外文化编译馆奖劝从事于缗侨社会文化 事业粉时常派员视察海外摩侨社饥也是不容忽视的要之改进摩侨的社会文化政府方面不能 放弃其责e,而听任华侨自生自处固然我们不能说只有上说的几种办法而巳不过这些办法是 比较重大一点的就是

政府应该要负的重要责任及办法旣如上述现在再来谈犀侨本身应负的重要责任及办法 简单的来讲这可以分做三方面

一家庭方面许多儒生所以会洋化会鄙视母国固然还有别种原因但因从小未受中眉教 育或因异族逋婚的缘故致可给他们模仿学习的尽都是洋化土化他们因此忘祖那是不足怪的 所以侨界父老在家庭之中所应该要负的责任也就是改进的办法 甲应使他们的子女受相当的借教育明白自己是中国人 乙应要讲^!方言使他们学习不至连犀语也不懂得 丙风俗习惯须使其相当阡斗化不应完全变成洋化土化 丁闲谈之间应把中国的文化史地英雄圣哲向他们讲述可以使他们心理上有内向的意识 及观^〇

二学校方面离开家庭走到学校教师所负的责任更重大了如果学校教授学生单是要认 得几个中国字或是可以使他们充实谋生的工具就算是尽责这就错了这样教出来的学生虽然

第六・ S的文化及社会问题

ー。七

华侨问题 ー。ハ

还可以明了自己是一个中国人但对于母国也只有一个影子的憬憧决不会有热烈的爱国观念 也谈不到什么民族文化了所以学校应该要

甲根据牌的民族思想及道德灌输儿童使他们有民族的意识

乙教师应在课内课外多讲解关于慑民族文化史迹的光荣使之潜移默化 丙应指导侨童怎样吸受他人之长补我之知以充实及提高自身的文化 丁应设补习及免费班使成人之失教拳及穷苦儿童有受教育的机会 ーーf社会方面 离开学校走到社会海外®会更加是五光十色目眩神迷因此在le侨»会上 应夔

甲在可能范围内提倡含有民族意识的r俗习惯及纪念节 乙推广文化团体如学术会体育会书报社教育会等 丙新闻界应在好的方面予以指导坏的方面给予忠吿而改良 此外华侨本身及社会有许多的劣点应要改除这不但可以提高自身的地位而且可以免了

外人的轻视同时尘侨要记住自己的地位所以在文化方面的工作要不以妨害当地地方上的安 宁这样华侨纔可以自存文化纔可以保存民族意识纔不至于消灭

(注ー)见侨务委员会三周年纪念专号(民国二十四年五月份侨务月报)侨务管理处三周年工作报告第三十三声

襁>

l^n>i_i— 墨画lw 厄瓜多 尼加拉瓜 隅 古巴 檀香山 南斐洲 埃及 荷属爪哇 荷属西伯里 府原偌厘

三十八所 十七所 ー所 二所

ー所

五十二所 三十J所 十二所

J所 一六九所 十一所 二所

1110拿大 智利 委内瑞拉 圈偷比谜 巴拿马 澳洲

Ml 菲律宾 荷属俨岛 费属澳罗洲 荷属万里闹

二十二所 十ー所 七十一所 二所

」所 十三所 十八所 二所 二十四所 七十八所 二十三所 二所

第六章华侨的文化及*1:会问题

ー〇九

华侨问题

荷属顺容 一所 荷属圭亚那蕨立米 一所 庚属尽 三十九所 英属极榔唤 二十七所 英属马六甲 二所 英属北婆罗洲 十六所 英属萨摩岛 二所 英属圭亚那佐治墩墨拉拉一所 法属大溪地 ー所

五十一所 七十二所

日本 三十七所 香港 一所

(注二)见 71 Anuual Report; of the Foreign

一。—ーー ・

荷属亜挞布值 英属新加坡 庾属隋 英属彭亨 英属雪兰峨 英属西印度 英属新西菌 庙属帝文

印度 安南

I&bor Deparfmenr

ー所 五十二所 三十五所 十三所 二十三所 三所 二所 三所 四所 十二所 三十六所 二十九所

Johannesburg。(190511906) p・

(畔三)例如一千九百零五年间^一^的墙工人有四万七千九百十七人而妇女仅有二名子女二十六名又至一九 。六年六月三十日止斯入赋境障工ー万五千ー百零八人而随带妇女仅ー名子女二人同时却有一妇二子女返 中国见 Trans3aL Foreign Labor Dep Annual Kepi 9 4150 pleeori?19062 p・ 23" Greac-b BrifaB-p parliam&h Amuial Rep・ 〇ffhe Foresn Labcr De p* 190516 J hanno buRyj 9079 vol- 57・P.3L但男女虽不平均而强奸之案却不多见此为脱地当局之报告自非虚语见注二报告来

第六章华侨的文化及社会问题

第七章华侨的团体生活

第一节华侨的团体

摩侨在各居留地全是为生活而挣扎没有领土的野心及参与政治上活动的希求最多不过 在他自己的生活解决了以后来谈谈祖国的兴废存亡以及一切稗官野史罢了所以海外各地的 摩侨虽然有五六百年以上的历史千百万的羣众可是团结的力量却非常薄弱人各为跋眞如ー 盘散沙

自从亡淸戊戌政变以后^^南渡藉提倡教育的名义作政治上的宣传学校和书报社维 相继成立团体的组织乃露端倪庚子事变之后绵总理的革命运动日趋积极因国内逮捕紧急和 款械接济的关系又不能不藉域外的活动以助进行同时瞻各地的殖民政府和当地土人对于 篥七章华侨的团体生活 ーー三

华侨问题 ニ四 势力日渐澎涨的摩侨又渐用压迫的手段和嫉忌的眼光来对付流徙在海外的肇侨受了这种激 刺不能不有相当的组织互通声气谋事业上的保障于是各地^港会馆的组织和总商会的成立 格外来得迅速至是一向没有组织联合团结的摩侨姑渐渐打破完全散漫的阵线而跑上集团的 途程会馆无异是尘侨的自治机关如创立学校救济同乡资送回国等邹是会馆的显著工作总商 会的份子不一定全是狭义的商人如医师律师等自由职业的人亦可参加故商会除商务以外要 算是一般泽侨之代表的团体因为侨教未能普及再加上言语习惯乡情梓谊的关系满侨间遂传 统的保持着地域的壁垒所以对于同乡的观念特别发达凡遇事件发生有利于同乡同邑的不顾 一切竭力争执界限划分推而至于职业方面亦因同乡操作的关系和彼此引荐的维护无异暗中 划分门类他如公共事业界限的划分更加显著试以学校而论恨人有一雳人的学検广东人有 广东人的学校而广东人的学校又分广府潮州惠州琼州各系统其他如各地山庄丧事会等无ー - ■ -■1 - -m ------H - -■1_I J，；— I 不以地域为中心同乡为前提换言之摩侨的社会是家族主义的®t会地域思想的社会这也不能 怪因为华侨的拓殖和奋斗十九是自己力量没有靠到国家的资助据民国二十四度侨务委员会

的调査海外华侨团体达一千零六十九所之多不能算是不发达(说ー)而摩侨得在海外苟延残 喘多少能够为他们直接帮助的也要算是这些团体了

近来^^^为联络各团体幷使其得到较健全的组织起见先后进行劝导备案的手 续(注二)不过就个人的观察所及来说这不是一种适当的办法因为^!是政治机关远 在国内那能知道海外团体的组织状况这种指导职务应该是归所在地领事担任比较妥善关心 侨务的当局似乎应加以硏究的(注三)

第二节 华侨团体之困难及其缺点

障侨团体的繁伙已如上述可是在这许多团体中蓬蓬勃勃到今具有生气的为数不多大部 份为敷衍场面勉强维持推究这种不振作的原因约有左述几点

ー当地政府的监视le侨团体的创立当然先要得到政府的明示或默认的许可纔能正式 组织在许多殖民地上当地政府为防止土人的活动处处取杜渐防微的政策障侨人数次于土人 第七章华侨的团髓生活 j 一五

华侨问题 二六 各种社会活动结社集会免不了都在被注意之列每逢开会政府常要派遣探员就地侦察倘所提 议案有牵涉羣众者必出而阻止倘发表言论稍有激昂慷慨者轻则发言人须受传问和警吿重则 团体须勒令停办发言人则驱逐出境因此在海外稍有殷实身家的侨胞在经济上为团体稍稍资 助已算热心公益至于出席开会参加讨论或发表言论都有些不敢尝试了 二维持经费的困难辉侨团体的经费完全依靠捐输近年百业不振侨胞生活自顾不暇团 体经费更无着落因为场面起见还勉强来捐款维持其用心之苦征募之艰値得我们钦佩经费旣 属困难维持当然不易

三主持人才的缺乏障侨因言语习惯乡谊等关系牢守着地域界限因而到处鲜能通力合 作团体生活亦不能一致已详前述主持团体的人往往以财力为标准有财力者未必卽有才能而 其部下之职员又必与此主持者有连带的关系互相援引形成少数人的机关

第三节华侨团体事业之将来

1*侨WB体事业的涣散和困难已如上述非加以改良不足以使侨胞的精神集中整个民族充 分发展第一步应该使侨胞明了在国外的立场不应该全以狭小的乡土观念来作结合的范围应 该整个大仅民族集合团结起来然后纔能同心协力抵抗外来压力把一切乡土观念的小团体 联合起来组成大团体更泯除一切私见组织许多有益于全体侨胞的会社而为全体侨胞谋福利 试陈数®r:

ー、组织工商联合会赝侨在海外的工商业如果没有坚强的联络决不能应付外力之袭击 更不足以谈事业之发展是以应有大团体之组织作整个的计划庶几摩侨经济事业基础得以稳 定

二组织文化团体 如阅书报社公共体育场音乐戏剧社各科硏究会等使侨胞得正当的娱 乐有益的消遣免除各种不良的生活间接促进事业之发展提高侨胞国际地位 三推行补习教育 摩侨教育及文化问题巳详前二章惟汇侨之已在社会上匚作者*fl识之 无或目不识丁所在多有是以应在团体内附设补习机关普及教化况言语为联络感情之工具廉 第七章准备的团体生活 ー一七

华侨问题 二八 侨之不相联络大半因言语不逋感情因而隔闵或因言语误会引起纠纷故应在补习教育之地提 倡国语使人人能说国语人人能逋声气感情自能联络团体自能结集了 关于祖国政府方面对于侨胞团体生活的指导宜求切实联络排解团体间的纠纷不应动辄 公文命令虚有其表引起侨胞的恶感和当地政府的注意各地使领馆尤应时时领导侨民的团体 生活俾侨胞之在海外由涣散的羣众而慢进为有组织的公民了

(注ー)民国二十四年五月份侨务月刊三十三至三十五页

(注二)近来侨^^对于侨民团体加以指为劝导注册据民国二十四年的报告已注册海外团体有一百五十四所详 情见民国二十四年五月份备务月刊三十二页

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(注三)中和关于和属领事条约有详细的规定参阅 Borchard" Diplom&c pl.otecMon of Q旨em Abroa 1

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第八章华侨的政治问题

第一节华侨是革命者

孙中山先生说华侨是革命之母就可知华侨在!±阈革命史上所占的地位了 (注ー)亡阀顺 治时代郑成功据福建漳州举行革命运动他的势力曾经扩展到台湾终因他自己部下的叛变而 被1®兵所灭有许多不愿归附僵的便相率逃至曜羣岛(注二)后来太平天国起义洪秀全引 导革命席卷广东福建出师长江建都南京与Im廷平分天下他的根据地就是le侨的故乡辉侨暗 中援助因而得以延长至十六年后来一方面因泱肠之内部腐败一方面因淸将努力洪秀全卒自 杀于南京太平天国失败了以后住居新加披和其他各地的-部份le侨因参加此役的缘故深恐 故乡家族横被株连就招其家族都搬到海外去自此以后又有双刀会曾占据同安厦门但这种运 第八韦华侨的険治间题 ーー九

华侨间题 ーニ。 动同様遭了失败而他们的领袖黄志兴亦逃到牌去由于这样历次的逃亡所以在西方势カ未 全侵入以前马来亚和爪哇已成为中国爱国志士和政治犯的中心地不久西班牙人荷兰人英国 人美国人交相侵迫分据傅各地居留博的le侨因为牌政府不保护他们抵抗那班侵略的 西人更加憎怅于是就有三点会的组织所谓三点会者就是每个会员在入会之初必须将自己的 血滴三点和酒和大家一同痛飮然后称为兄弟以恢复网室做口号后来又有义兴会和兴会手指 会致公堂义和公馆等组织目的都在复照灭席殊途而同归到了现在俸一带还有留着这种可 供纪念的组织哩(注三)

孙中山先生在光緖年间极力鼓吹民族主义兴中会就是联合各界人士而组织的鹰一带 闻风响应的极多摩侨倾家荡产捐助革命的更不少所以从历史上说来^^实在是革命的 发源地而障侨为革命之母却非过奖之词

第二节中国政府对侨务之推进

障侨在未丧失他固有国籍的期间在政治上的地位当然和国内同胞一律平等我国中央政 府深知我国的国民革命得海外障侨援助的力量极多怎能丢却他们故在政府方面远至阳七 年时候哽氏为覊縻尘侨计创设^^专司侨务可是究其实际不过徒拥虚名而已 促»十年十二月撤销翌年一 ・月另设^^^§同时并订定了尘侨调査的章程可是实际的 工作并没有什么表现出来隔十三年至十五年^^先生就嘱大本营内组织侨务局民国 十五年十月国民政府成立侨务委员会十六年奠都南京政府念侨务的不容忽视就在^^特 设侨务局并且在大学院内设立华侨教育委员会不过当时的侨务局旣隶属外交部规模殊小华 侨颇有警议陈请恢复十五年度之侨务委员会十七年二月经第二届中央执行委员南第四次全 体会议决恢复侨务委员会十八年国府改组把侨委会改属中央执行委员会改称中夬备侈委员 会二十年立法院修正侨务委员会组织法把侨务委员会直属国民政府行政院仍称侨务委员会 I ...... !| ー一！-_-=・ ーー・. ....ー■--.- ■ーー・;！ー・・ ・ -- ■- ■ I tj 其工作要点不外(一)侨民状况之调査与统计(二)侨民移殖之指专与监督(三)侨民纠 纷之处理(四)侨民团体之管理(五)回国侨民之投资游历参观之指导介绍(六)侨民之 第八章华侨的政治问题 ニニ

华侨问听 二三 奖B或补助(七)侨民教育之指导监督及调査(八)回国求学之指导(九)侨民教育经W 之补助(十)文化之宣传但是上述诸端倘能切实做去于陇侨的前途及殖民的发展当然会发 生剧大的影响可是儡的事情向来是在纸上行文成立了 一个机关之后对于事业经费是毫无 办法的侨务人材固然重要不应当做官做然而巧妇不能为无米之炊如果无充足的事业费那也 无法可以实现上述的工作了(注四)

第三节华侨在政治上发生的几个问题

我们已将摩侨参与革命力量和现政府对于侨务的鲛前注意一ー点述个大略现在应进而讨 论所谓摩侨的政治问题为便利起见可以分做四项来说ー是国内参®C问题二是纳税服役问题 三是侨民在侨居地的参政问题

ー侨民在国内参政问题 辰国成立以来的政府没有一个政府不拉拢艳侨不承认侨民的 参政权北京政府时代华侨的参政权亦是规订在法律中国民政府的各种代表会议也都给侨民

参加可见侨民在国内参政就祖国政府看来却是毫无问题但是从摩侨自身来说对于国内参政 问题便要发生问题了迎头的第一问题就顾虑到自己的国籍方面处在此排严空气浓厚中对于 华侨的入口居住营业财产等莫不处处受限制检查稍ー不愼轻则受警戒重则被驱逐土住华侨 得以在居留地度活而不至于被逐出境无非是基于出生的权利现在居留地政府已觉到僵侨之 容易同化故对于依出生地取得国籍之犀侨亦改变政策就是说如果在居留地生长的侨胞参加 祖国的政治工作居留地政府可以取消其国籍那末出生地的居住权利随而丧失驱逐出境因而 难冤其次摩侨在海外是有家室的为着参加政治致家室受累生活发生问题祖国政府又无切实 救济办法也是时时使侨胞对祖国政治不敢为积极活动的原因(注五) 二纳税服役问题库侨是负两重义务的间人在居留地要尽籍民或侨民的义务却无权 利可言回到祖国又要负担种种税捐遇到战事具有二重国籍的侨民不但要纳捐税而且须服役 这种痛苦凡是发生二重国籍的侨民都要感觉到的(注六)

三侨民在侨居地的参政问题宓亨利说SA非殖民者也其来也不以华故无以武力夺 第ハ车华侨的験治问题 ー二三

华侨问题 三四 取土地之事其移居也为经济而非为政治故但为消极抵制而不从事积极活动致其所受痛苦较 任何民族为大』(注七)这是一针见血的话摩侨到海外去完全是经济问题而且是个人生活问题 团体组织向来是无经验对于政治观念尤为薄弱这已足表现摩侨对政治方面无进取的野心但 居当地政府为鼓励侨胞忠诚起见常给殷实侨民空衔或赐以褒状蜕近以来侨生受着高深学识 或是自廖叹留学回到侨居地对于世界见闻较广渐有向居留地政府提出参政的要求但是这种 人不多而且实カ不够可以说痛痒不相关这是参政的智识问题还有比此更严重的侨民如果要 求>政无异自己承认是居留地籍民做居留地籍民本无甚关系可是他因此而要受居留地法令 之绝对支配了如当兵识字(籍国文字)等等卽使入了籍在许多地方亦不能与籍国人民一律 平等因此有许多华侨入了荷籍的咸想摆脱就是这个缘故(注八》

(注ー)参阅南洋华侨革命史陈宗山着暨南大学文化部

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(注二)塞湾革命史汉人编泰东书局

z\/\/x/vcc*szi)SQi --- !.

(注三)中华民族拓殖南洋史へ刘继宣等署)二〇ハ页以下 (注四)侨务委员会的工作报此见二十四年五月份出版之飨纵

(注五)但是环人的南侵虽也遭遇着歧袄却因国家强盛及民众薮有训练的缘故便不发生这等问也例如荷属东印度 给日本人以白人的待遇是

1 = 1--

(注六)见 Oppenheim" L Infernaeo-nal Law》(2nd ed・ 192011921) vor一ら 308—3一3

(注七)Nac Nair The Chinese Abroad p・ 2CO°269•

(注八)前引书ー〇ハ页

第A# S的政治问@1、二戒

第九章待遇华侨的苛例

第一节排华律之国际法上根据

国际公法之主体为国家而国家的纽成要素除领土与人民K要者乃独立自主权所谓 独立自主权卽不受制于他国的意思严格地说主权窘丙对外均超然独立执行最高无上之权力 由此观之」国对于自己的领土是否准许外侨移殖自有自由取决之权故为某种政治或社会政 策之实旌而拒绝外人的入境殊不能认为违法但亦以无条约的约束为限(、注ー)比方临的排 瘴律如果囲扑无条约规定移民的事件那当然可以拒绝或排除摩工入境可是我们详究用汉两 国的条约关系美国的排华律就缺少了这个根据反转来说我们不能不说美国的排华律是违背 T - ; ■ —- -- •- i - ; Is J 条约违背尽在国际法上及条约上应尽的义务桥排库律的辩护者竟说!且是法院的推 第九章待遇华侨的苛例 ーニ七

华侨问题 ー二ハ 事如此说过!!由美国的立场言准许中国人自由入美是一件不平等的条约妨害桥民族的 生存这眞是些强诃夺理了(注二)

由法#上严格论之一个国家不但可以拒绝外侨入境于必要时更可驱逐安居乐业的外侨 而无须表示理由(注二P惟被拒绝或被逐外侨的祖国却得采取同样行为予以报复这种情形ー 旦发生和平局面立有动摇的危险故为世界和平为国际礼让计实际上备国间对于这个问题常 有一种条约的规定以互相遵守

回溯一八六八年尽要求囲1®政府签订移民条约时竟谓自由迁徙乃人民天赋的权利该 国国会于一八六八年七月二十日的宣言中卽主张『自由迁徙变更国籍之一切人类应有之天 赋的自然权利是生命自由快乐的不可或缺的条件』且就史迹而观为了坚守这个原则!!不 惜与英国开战卽在欧洲方面亦为了谷斯达事件(K。球胃Affairs)而与樯发生冲突根据这 个原则厉极力主张自由移民更认这原则为时代荣誉政策(注四)

归纳言之国际法旣承认国家为国际权利义务之主体而又承认其自主权就不能认其因行

使主权而拒绝或限制外侨入境之移民律为违法因此各国对于本国人民之移殖他国常与各该 国有条约之订立但卽使无条约亦应以友好态度相待我们硏究各国待遇庠侨的移民律十九是 出于种族偏见在需用库工时候不惜百般利诱并主张人民移住之自由等到不需用废エ的时候 便百般咀骂多方侮辱恨不得立刻将避エ消灭净尽差不多这是待遇摩侨苛例的原则 第二节各国排华苛例的逋则 各国排障的苛例及不平等条约方法虽然是各有不同但在逋则上几犹出ー辙不外是(一) 种族的偏见(二)习惯的不同(三)经济的冲突或(四)劳エ的低廉关于第一点白种人ー 向自认为天之骄子而把有色人种认为劣等民族因基于这种偏见就拿来做排华的理由(注五) 关于第二点他们认为序1®风俗习惯不同文化各异认为摩侨是不能给他们同化的所以要 排斥关于第三点因为障侨分布得很广阔深入社会经营各种事业在经济上获有相当地位所以 要排斥关于第四点因为库工刻苦耐劳エ资低廉有妨害于他们工人的住活所以要驱逐试举叹 第九章待遇华备的苛例 ーニ九

华侨问»一三〇 国当时排斥犀人的四大理由(注六)

(一) 经济的间人是有技能的各种工作都能够干他们侵占了雪茄烟皮鞋扫帚化学制 造衣服菓子装置制造洋火以及毛织物等等的工业因此他们便使白种工人失业的不知多少 …：.阳人只能在不良的制度之下工作这于资本和劳エ之组织是有妨碍其进步的

(二) »£会的 中国人是不能同化的因为中国人和白种人的风俗习惯不同他们若是杂居 是只有坏处没有好处的

(三一成治的僵人是不管政治的所以他们不但不能成为慑的民主政体的公民并且 他们还要使播的地方上发生扰动妨碍公共治安

(四)种族的从人种上观之障人也是劣等的没有自治的动机和能力又因他们的人数多 恐怕加尼IB尼亚州的白种人要争不过他们

他们举出这些理由来做排摩的口号是否全有理由不难立见可是凡排斥摩人的地方这些 理由总有多少的试看澳州新西兰墨西哥加拿大等当年反对华工的时候正是ー样的激烈呀

各国排阵苛例理由虽是一致可是他们所采用的手段和方法就各有不同他们的手段是凶 很的不论在政治上法律上社会上经济上文化上等等方面都想尽方法使库侨无以自存归纳排 库的方法是刚柔幷用柔的方法是(一)限制(二)苛捐(三)取缔同化刚的方法是(一) 鞭打(二)驱逐或(三)屠杀(注七)

ー限制方面 方法也是多极了大槪可以分为(甲)入口的限制(乙)居留时间的限制 (丙)居住行动的限制(丁)业务的限制(戊)集会结社的限制关于入口的限制除了®布 移民律令有种种的规定如认为有害治安或认为不易同化或不易获得职业而不许入口者外另 外还有许多的限制有的以船舶的吨数做标准每五十吨准载华人一名有的要二百吨缢准载华

§ - - - — -n H 人一名有的每船所载库人人数不得超过全船乘客总数百分之三十五有的以识字做标准须能 朗读某种忏洲文字并默写五十字以上的始准入口有的须攻读他们的文字经玫试及格后纔准 正式居留有的以人数做标准规定每月准许多少无人入口的有的以征收入口税来限制或五元 或十五铢或二十五元或三十元或ー百五十盾或二百五十镑或五百元或ー百五十法郞至七百 第九章 待遇攀侨的苛例 一三I

华侨问题 一三二 五十法郞有的除了征收入口税之外还要有保证人有的除了保证人还要有保证金有的还要搭 头二等舱位纔可以入口至登岸时之藉端敲诈虐待留难眞是形形色色无所不有他们想得出我 们却写不尽

至居留时间的限制有的拿到登岸执照之后须纳费十多盾换取居留字这种居留字仅许居 留二年但可延长二次经过这两次延长期限之后可以再延长一次期限六年总期限十年十年了 后如果还要久居须声请地方官或转呈总督核准纳费十盾可是总督可以随意的拒绝倘使被拒 绝的话那就不可以居留了有的居留时间的允许只有一年又m纳居留税ー百铢有的要居留八 年以上纔可以领到居留允许的执贿的

居住行动的限制有的不许华侨在金矿区和某区域居住有的不许华侨在南非联邦四省移 ‘ '■' ; ・i ■— ......................

居有的要离开他所居留的地方须向该地地方官报吿否则以潜逃论有的离境一年居留执照就 失效有的须领通行证纳费一元始可旅行的有的不准库人乘坐头等公共汽车电车的有的离境 要领出口证每张六元有的限制离境时间有的没收离境回国者的财产有的离境须要有二千元

以上的财产在该地及娶有土妇的方准再行入口

业务的限制有的不许尘侨置有不动产有的不准摩侨从事经营某种事业有的不准尘侨开 店或不准再开新店有的禁止1*侨商店迁移每六个月须请营业执照一次有的规定须有二千元 的资本纔准开店营业有的禁用障文簿记须改用西文记账的 集会结社的限制有的绝对禁止某种的集会结社而只允许成立地方观念的团体有的规定 要按照条例去登记的总之限制的方法不止是上述这些其他如言论出版 二苛捐方面 这方法也多得很登岸要税居留要税营业要税出口也要税生要税死要税行 要税住要税婚嫁也要税养狗蓄猪那更要税眞是名目繁多花样百出一言以蔽之只是税务要榨 到1*侨个个所入除生活费及缴税外一无所有纔不会汇款回国 三取缔方面政治宣传爱国运动那是绝对取缔的募捐除了居留政府特准之外槪在取缔 之列不问是属于那一种类的募捐僵及庾属且在陶令上公然的宣布着取缔至于府向等属虽 然是法无明文可是募捐却也时常遭其取缔或禁止的库文书报进口在厩叹方面还没有什么但 第九章待遇华备的苛例 二

华备问题 一三四 在鹰很多是取缔进口的尤其是府卸赝文书报被取缔进口的却达几百种教育方面则取缔党 义公民等教科书限制教员的资格而债今且封闭*校

四同化方面 为了补救各种方法之不及于是就采用了同化政策有的在法令上把生长在 该地的*人或居留若干时期以上的就硬当做他们的国民但在法律上仍得不到同等的地位和 待遇有的开办学校劝诱华侨子弟去入学的有的强迫华检源读他们的文字每周若干小时的有 的竟强迫侨生不准到*校肄业的

观上所述可以知各国排障的方法之一般但所举者也不过是较为重大一些的然而已经可 以使我们感觉到他们的方法是多么的毒辣了 (注ハ)可是他们仍威觉得这些方法还不够吧所 以又时常挑拨土人借端排华寻事生非或则吹毛求疵加以驱逐甚至不惜大屠杀而后快 (注ー)例如暹罗与中国未有商约故其排哗使中国政府难以应付则其一例又如前随在m片一役以前随时拒绝外人入

境J1O

《注二)通过一ハ八二年的禁止华人入境及华工注册条例卽以此为理由而美国公法学者亦以此理由为立论详见 Moor®op・9.M vorIV，p・S4 sqf qhe chB-ege Exclusion MO u・»609 sae

(注三)见 Borchardt 45 and nos 3.

(注四)Moorg VOL ぐ 次 44，In 3 Look Tin 四E (一884)p 21 Fed・ 905 sqq・ (注五)God kin E・rThe Coming of eh© Barbarian" Naiiop VoL 9・(July 15》1569)。441455 TM Chinese Invasions Ne-icp VoL ーー (July 142 1873・20s David N・ ueeer。Abe Chinese mu 球

go

(注六)shank»wm, F・ G・ Cihuese Skilled 18bor scriberarmon+hly VoL 2 (Sep 1871)。4941499 Lanss-g》GerMb L.。Chinese Immigraon" a sccioogsal Sbud没 Popular Science Monbhly' vol. 202P2.L 1882)9 7211735; We 理。Henry J.9 Th© Chinese InvEffi.op (san Franci代。二 1873如

congressional Record》45Ch congMUS 一 竺 Se 备 ion. House Mm'ce 旨 neous document No. 9. Chinese immigraMO?参看丘汉平着 T6Juseificaeo-n of fhe Chinese Excdsicn Lavr csna crif p (注七)如美国各邦之禁止中国人与美国人结婚详见Mac Naー。op・cirl461267•层楚渔美国待遇华侨律例 I' - -I- - - ■zx/\JC^/\r\c/szkz\/\/VJrxc./t>/sr\ 节要刘土木辑南洋各属学校注册条例南洋硏究第三卷第三期及第四期第四卷第二凯第四期第五六期一 S8, xszsclzrs z x-cc/^ zv)f?szcv <sz\zsc zszszsfv c/)s( close

fufe Law of Transw 8L 一731174~ 3742 433j Tyas3Legol obligaeo-nB Ar.s.ng og of Treaty ReFeions b 象 eween oh"na fouler se*esp (一917，p・ 10511235Qheja Ta op or

第九章待遇华侨的黄例

一三五

第十章中国侨民的条约权利问题 第一节侨民权利的根据 在没有谈到正题我们应先明了二件事ー是侨民的国籍二是侨民的权利关于第一点我们 在第一章及第二章巳经说过第二点什么是侨民的权利本节将加以叙述方可谈到保护侨民国 势衰弱如肠尤应处处顾虑到法理上的根据及理由因为有了法理上的根据和适当的理由卽 使一时交涉未能达到目的终归胜利是属于我们的(注こ 侨民的权利渊源不外是三种(注二)一曰条约!!这可包括了喝与各国所订定的一切 约章及国际公约一日住在地国内法——这就是说侨民旣居留在他国领土以内便在该国法律 上享有相当的权利(注三)一曰国际惯例!!这是包括侨民在国际上往来居住应该享有的基 第十章中国侨民的条约权利问题 一三七

华侨问题 I三八 本权利否则就不能通商这种惯例不论侨民本国政府与住在国政府有无往来住在国都要负ー 最低的遵守义务へ注四)

中i®与各国所订立的条约其涉及侨民的权利可以归纳下列五点ー为移徙自由的权利二 为平等待遇的权利此又可分做信教自由的权利教育文化的权利通商游历的权利现在就把我 国侨民寓住最多的几个国家叙述一下 第二节 中国侨民基于中美条约的权利 移徙自由是人类的一种基本权利但在原则上有下述两点的限制一是移徙时应遵照移徙 的手续二是在某种情形之下是禁止移徙的这不但在国际上是如此卽在国内有时亦要受此限 制比方国内某ー县有瘟疫国家为杜绝传染起见得禁止该处人民之外徙或他处人民之内移又 如住在匪区或要塞的人民有时移徙要备具相当的手续这都是一祢限制(注五) 在国际上他国对本国人民亦可订立移徙的手绩必要时得禁止限制之(注六)不过现今的

国际惯例如为通商贸易则鲜有禁止最多加以限制罢了 (注七)但对于劳工羣众的移徙视移入 国的需要而定政策在需要劳エ的时候总是欢迎外国工人的多多移入及至不需要的时候总是 设法限制外国工人的输入甚至想出种种方法来排斥这也是国家行使治权应有的权利倘无条 约的限制我们实不能加以诋议的

依据ー千八百六十八年的中美续增条约双方均确定了移住自由(注八)这时在美国方面 是需要障エ在^!方面法律上却禁止国人向国外迁徙所以!!此次对慑的要求是「人民 移住自由」两国各不得加以禁止该约规定『大淸国与大美国切念民人前往各国或愿当往入 籍或随时来往总听其自便不得禁阻为是』(注九)不过移住虽是人民的自由但两国亦不得用 非法的手段招致任何国人民移住故又规定「现在两国人民互相来往或游历或贸易戒久居得 以自由方有利益两国人民自愿来往居住之外别有招致之法均非所准是以两国详定条例除彼 此自愿往来外如有美国及中国人将阳人勉强带往叹!H或运于别国若儡及畴人将桥 人勉强带往僵或运往别国均照例治罪(注ー〇)当时订立此条的解释说是『指西班牙国专好 第十章中国侨民的条约权利问SS ニニ九

准侨问题 J四。 贩运猪仔陷害障民无数闻各国皆斥为非理叹国并无此事立此约者为别人说法也』(注二)可 见在十九世纪间赝工是到处需要的贩运猪仔(卽犀エ)是一种最好收入然其无人道也算是 十九世纪黑暗的一幕

就上述的条约看来在ー千八百六十八年的时候团叹两国人民是移徙自由因移徙自由而 产生了 (一)入籍自由(二)居住自由(三)贸易自由(四)游历自由此时的蕾人不问 那一级都可自由移往桥Be料该条约墨迹未干桥西部反对摩工的空气日加浓厚排!:事件 成为美国政治的问题加省aal壬Jrs.a)首先制定排华律例虐待华人但经美最高法院判为违 言=-・・==1 i ------------- 111 ----- 宪其后排犀运动卽日趋激烈(注ーニ)终而使慑政府压迫尽修改一千八百六十八年的条约 遂于ー千八百八十年十七日订立中美续修条约中美续约附立条款(注一三)这次的条约惟一动 机是承认阳可以限制库エ故第一款载『大淸国大美国公同商定如有时美国査华工前往美 国或在各处居住实于美国之益有所妨碍或与美国内及美国一定地方之平安有所妨碍大淸国 --- t...... 11 -- i tmBm— 1-准大美国可以或为整理或定人数年数之限幷非禁止前往至人数年数总须酌中定限系专指华

人续往桥承エ者而言其余各项人等均不在限制之列所有定限办法凡续往承工者只能令其 按照限制进口不得稍有凌虐』观上约文便可知道!一根据本约的权利固明明白白是对「宪 人续往美国承工者」的限制权卽此限制亦须符合主观与客观的两条件主观的条件是续往华 工与尽的利益或治安有所妨碍客观的条件是酌中定限可是叹国在该约换文后来年(ー八 八二年)便由国会逋过一个法案名叫执行条约上关于华人的条例明文规定自该条例逋过日 起十年内禁止哗工入境(注一四)复于一千八百八十四年七月五日严密修正这个法案很显明地 违背一千八百八十年的中美续修条约因为美国要对于续往的华工如果要有所规定必须符合

1 - I- i

上述主观的和客观的条件方符条约的精神这我们且不去管他卽使恼续往的摩工确有加以 整理的必要但最多也只能限制入口却不能完全永远禁绝这在条约的文字上是载的明明白白 毫无可曲解的然而美国不顾条约不顾国际公法不顾信义不顾僵的抗议竟断然地实施「禁 止」的法刘

自从ー千八百八十年以后的十年间住在美国的华侨可以说是最悲惨的时期屠杀的驱逐 fBal-in H

第十韦 中国侨民的条约权利问题 ー四一

华备问题 一四二 电鞭打的悔辱的掳掠的:….无不应有尽有(注一五)虽然每次事件发生以后尽政府提出抗议 然终不能达到完全基于条约上应享的权利牌政府被这导事实的驱策同时一!也觉得片面 的禁止摩工入境在法律上缺乏充分的根据乃迫住±!政府再来订一次条约承认其禁止障エ 续往及限制库エ的权利至ー千八百九十四年冲叹订立条约六款第一款载明两缔约国『兹彼 此议あ以此约批准互换之日起计限十年为期除以下约款所载外禁止障工续往!!』(注ニハ) 所谓「以下约款外」的犀エ亦不是续往瘠的新康工乃是限于寓崖摩工回到儡再由±1 回到美国的ー班工人卽此辈摩工亦要符合实质的条件和程序的条件实质的条件是「寓溪le ェ或有父母正妻儿女或有产业値银一千元或有经手账目ー千元未淸而欲自叹回尘由辉回膜 者不入第一款限禁之例』(注一七)程序的条件是『库エ于未离叹境之前须先在离境口岸详细 缕列名下眷属产业账目各情报名该处税务司以备回广之据该税务司须遵现时之例或自后所 定之例发给该摩工按此约章应得回叹执照但所立之例不得与此约款相悖倘查出所报各情属 伪则该执B5所准回寓美国之权利尽失又例准回美之权例限以一年为期以离美之日起计倘因

疾病或别有要事不能在限期内回度则可再展一年之期但该库工须将缘由禀报离境口岸置 领事官给与凭批作为证据以期取信于该摩工登岸处之税务司该库エ如不在税关呈验回叹执 照无论其由陆路水路回叹均不准入境』(注一ハ)

寓展障工如不回国也要依照美国一千八百九十二年国会逋过的禁止华工入境及寓美华

J / 祭浓例及一千八百九十三年的修正案办理这也是此次条约儡被迫所承认的不过蜃 美其名曰「保护」来得较为动听现在将该约第五款ー倂录下来『胃政府为加意保护曜エ 起见一千八百九十二年五月五号尽议院定例ー千八百九十三年十一月三号此例又经修改 凡定例以前所有美国境内一切例准住美之华工均须照例注册中国政府现听美国办理美国攻 fumn^— I -■ -ー ・ーI・〇 —tlmlii 府亦应听中国政府定立相类条例(下略)』这次条约的结果不但是准许图禁止续往库エ 而且依一千八百九十二年五月五日美国国会逋过禁止华人入境及寓美华工注册例第一条规

I ysm 定中国政府是追认了美国一切排le的法案该条的原文是『现行禁止及管理障人及其同种人 人境之各种法令自本条例施行日起继续有效十年』一千八百九十三年十一月三日的修正容 第十章中国备民的条约权利问题 ー四三

华«问题 一四四

最要是对于「商人」及「工人」两名词的解释

根据这次一千八百九十四年的中美会订华工的条约其期限是十年如届期中国政府不行

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文知照则禁限再展十年(注一九)其后尽政府未允展长尽就单独的逋过ー九。四年排le德 修正案一方面将以前的所有律例明令永远继续有效不因条约的届期而废弛(注二〇)他方面严 格解释准许在限制条件下入口库人的身分自兹之后桥数十年来的排尘立法大备其严密无 以复加这就是肤承认人民移徙自由的经过

移徙自由旣是禁止了桥犹嫌不足必欲将现有的寓叹摩人设法使其一天一天减少于是 想出三种方法一是最严格的定出种种程序使僵侨民不胜其烦稍ー不愼就要丧失寓庚的权 利立被驱逐出境二是最广义的解释「库工」一个名词三是在法律上使尽侨民不能享受条 约上赋予的完全权利

关于第一点如订了许多登记检査审问等手续可以不必多讲了 (注ニこ 关于第二点倒是値得见识的谁是「华人」谁是「华工」谁是「华商」谁是「教师」「学

生」「教士」「海员」「旅客」谁是「生长嘻的障人」这许多问题如果不逐一简单说出 来恐怕很少人知道吧此等名词意义尽现行的排障律及历来法院判例都有充分的解释现在 姑为简述一下

甲谁是摩A?

美国第六十 一届国会编订的人种辞典(Di&onary of Racesorpeople)第四十J页「中 国人」条下如此的批注『美国法律是从政治的意味来下「中国人」的定义就是说「中国人」 I» - -!- .......................... —… ：• I 一词是包括一切中国籍民』(注ニニ)依此定义美国排华律中对于「中国人」是这样包括的 一具有中华民国国籍之人民是中国人

二虽非中华民国人民而属于中国人种者亦是中国人至于现在国籍是英国或法国均所不 问

三父母之一方为中国人所生子女虽取得他国国籍但在排华律例内仍视为中国人

乙谁是摩エ

第十章中国侨民的条约权利问髀 ー四五

噂储问鹿 一四六 关于「摩」エ的解释也很特别依一千八百九十三年的修正案是如此规定的『凡本条例 及修正条例所载「工人」名称是包涵粗细工人与技术工人以及牌人从事于矿业渔业小贩 挑卖洗作或拾取曝洒海咸鱼生之类以为家用或输出者皆是』(注二三) 滴法院判例的解释先时还比较合理自一八八二年后就甚广泛了现在试引几个判例作

证明(注二四)

(丄)商人兼理他人工作者失去商人地位而取得褛エ身分如甲自己开设杂货店工余兼充 他人工作陆法院的判决认甲为工人而不认为是商人应受排le律例的拘禁驱逐出境(注二五) (2 ー开设酒肆菜馆者先时法院都认为是劳工亦受排摩律的禁止自ー八九四年着为判例 一直到ー千九百十五年纔由凄劳工部列为商人其后法院判决亦稍稍改正此种极不合理之解 释判决纯以开设酒肆菜馆的是「商人」不是「工人」但若同时充作厨子或代他人工作仍视 为工人(注二六)

(3)开设成衣铺兼任裁缝者法律上认为是劳动而列入华工之列(注ニ七)

(4)摩人经商犯罪被判为有期徒刑的释放后认为是工人应依排障律受驱逐出境(注二八》 (5 )妓女是劳动者取得库エ的身分应受驱逐(注二九)

(6) 开设赌场的是工人应卽驱逐(注三Q

(7) エ读学生是工人失去学生身分应该驱逐出境(注三こ

丙谁是摩商

依一千八百九十三年的修正条例所谓商人是如此解释的『商人是指从事于买卖商品而 有一定之营业所幷以自己之名义从业凡主张其为商人身分者须非从业于手工作但若其工作 为商人所应有者不在此限』(注三二》美国工商部及最高法院都从最严格的来解释「商人」的 意义其违背一千八百六十八年的中美续约是毫无可疑的(注三三)

丁谁是教师学生教士海员旅客

(1) 教师是限于专科以上的教员换言之小学或中学的教员不是教师在禁止之列(注三四)

(2) 学生限于阳特许专科以上的学校幷不能兼任工作(注三五)

舅十章中图备民的条约权利问题 一四七

华侨问题 I四A

(3) 教士限于正式传教的人(注三六)

(4) 海员限于随船上工作的人员(注三七)

(5) 旅客有一定期间的限制幷不得从事工作(注三八)

■ or*

戊谁是住长美国的华人

以上是肤现行律例禁限犀人入叹的一般倘与本国侨民依±11I应享的权利一比对 就可知道有无违约To其与我国侨民有关的现行条约是ー千八百六十八年的±!鹰缗及 ー千八百八十年的扰濯阳至于一千八百九十四年的!1^®!馨传淀继 华人条款早巳失效故不加讨论

基于上述中美条凯中国人应享的权利是有二项第一中国人有移徙晴权利设有限制亦 应与最惠国条款的待遇平条第二僵人入凄之后尽有保护的责任幷且应依最惠国条款待 遇中国侨RO所谓最惠国条诞就是一个订约国家给与各国的最优利益缔约国亦ー样的享受 (注三九)中美续<麋约第六条「中国人至美国或经历各处或常行居住美国亦必按照相待最优

之国所得经历与常住之利益俾儡人ー体询沾惟……慑人在谡者亦不得因有此条卽特 作为美国人厄』又中美绩修条约第二款『中国商民如传教学习贸易游历人等以及随带幷雇 用之人兼已在美国各处库工均听其往来自便俾得受优待各国最厚之利益』对于巳寓汉的辉 人华匸则于第三款更明白的规君「巳在美国各»エ及他项障人等无论常居暂住如有偶受他 人欺侮之暮美国应卽尽力设法保护与待各国人最优者ー体相待俾得各受该约应得之利益』 由以上的约文看犯美国的禁绝障工入»,对于在叹的儡侨民加以种种歧视和待遇是完全违 背了中扑条约上的文义和精神用不着多赘了(注四〇)

可见中国侨民之在美虱不是没有条约可以根据却是民国以来的政府不能如前称政府的 ■mn-ml 911flum ImnBI 力・忘却保护本国侨民的应享利氤这种交涉是靠牌的外交策略却不是国势衰弱就不可说 话To

第三节 中国侨民基于中英条约的权利 第十章中国侨民的条约权利问囲 一四ナ

华侨问题 一五。 阳版图最辽阔政治组织亦复杂关于庾帝国各地的排库情形可略而不述而祇就冲唤条 约与我国侨民应享的权利讨论一下(注四こ

ー千八百四十三年的中英江宁条约第一款载『嗣后大淸大皇帝大英国君主永存平和听 属褛英人民彼此友睦各住他国者必受该国保佑身家安全』这是冲莫两国在条约上应负保护 侨民责任的规定可是尽侨民在多数餐各地幷没有得到身家安全的保齢处处受了种种歧 视待谒幷且剥夺了他们的生活工作比方靡隅斯华(Transvaal)法令的种种不合理规定 读了不觉使人难过例如居住及经商由地方当局划定不得于此等指定区域外居住或经商不得 与脏人用同一邮局电车或火车不得在公路的人行道上行走不得于夜间九时后行走不得经营 矿业及贵金属品(注四二)要之侨居此地的摩人好比坐监ー样处在这种环境的本国侨民正是羞 愧不得阳

其他如对禁止库人入境则由法院承认为行政权力外侨不能主张异议(注四三)地方当局的 歧视华人加增税收剥夺营业则视为属于政治及警权方面不是违背条约(注四四)

日一是我们检査一千八百六十年的中英续增条约固明明是^M要求^M工人可以自由到 英各地承匸旣是准华工到各地承X,那末胃依瞠尽就负有一体保护身家安全的责任更 不能禁止华工的移入英国各风该约第五诞『ー戊午年定约互换以后大Im大皇帝允于卽日降 谕各省督抚大地以凡有障民情甘出口或在英国所属各处或在外洋别地承工俱准与英民立约 为MO无论单身或愿携带家风一倂赴逋商各口下^^船只毫无禁阻该省大吏亦宜时与大英钦 差大臣查照各ロ地方情必会订章W,为保全前项|<エ之意』就上述两条约来说很可明了±1 人的向英国各地出入是基于条约的应有权乱纵使因各地情形对于「移入民」要加以限制亦 应「ー体办皐」不应以颜色种旅地理的不同强为歧视ft四五)可是険帝国各地幷不如此其情 形与美国是ー样的!—不有许多地方还更加歧视呀

复有进为英国旣在条约要尽力保护中国侨民当然不能加以歧视『倘以歧视库人为合法 则约文中所谓保护华人的生命财M,不是沦于无意义吗何况彼此同受法律保护一体办理那末 在中国的英俺旣享受一切最惠国条款待遇则一^人到应受同等待遇亦是当然的事」 第十韦中国侨民的条约权利问题 一五一

准备问题 一五二 (注四六)因此我们就联想到依姆士 (Eames)及^^高法院推事卜留尔(Brewer)二人的 话依姆士对英国各地待遇中国侨民的种种歧视不禁感慨的说『中国受过去一切条约的束缚 不得不容纳庾侨在各种优厚条件之下而对于其在供帝国的本国侨民很严厉的被拒绝驱逐只 有默息的静观……倘使将来阡旧两国强盛任何ー国一样的采取排斥政策英人就不要想在那 种情形之下要求中国或日本来放弃其权利』(注四七)卜留尔向来同情在美国的中国侨民之不 1■■«11 - I— ‘ i ■: ，— 'I —lb" 幸故在许多案件中总是对僵人说公平话有一次他竟在判决中表示其不同意的意见书说 『最后我要说当这时候许多伤靑年到我们国内教育机关求深造她的对庚贸易日见繁盛她 的人民来为我们建筑铁路她看待我们是最好的友邦我们如果完全反其道而行之以致激起地 球上人口最多的国家和我们为大仇敌那末硏究历史的人就回想到圣经上的一句话「他们散 播风他们就会收获回风」至关于造成这种仇敌的原由只要看到我国过去二十年来如何待遇 该国人民便可知’道了』(注四ハ)

第四节中国侨民基于中法条约的权利

ー千八百四十五年的冲法五口m商燎程第一款明白规定『嗣后中国与法兰西国及两国 民人均永远和好无论何人在何地方皆全获保佑身家』这是囲陶两国订立彼此对侨民应负条 约上的责任至一千八百六十年的中法天津条约第一款的约文意义亦是相同的『嗣后大淸国 皇上与:KM皇上及两国商民毋论何人在何地方均永远和好友谊敦笃彼此侨民皆获保护身 家』由上两条文看来中法两国所负保护彼此侨民的义务是ー样的故在原则上中国人在法国

I ■-£1:!--■! -it fm.nl 任何地方借政府不能歧朔中国人这也是很ffl明 关于中国人到法国各地工作的自由另于一千八百六十年的中法续增条约第丸款规硅其 文句与前述的英约ー样其后越南事件以致酿成一八八四年的中法战争乃于ー千八百八十五 mn^lli - - --: 一ー- ----:f 年订立约第一款末段间政府声明寓住越南华侨的权利应受保护约文是如 此规定的『凡尽侨居人民及散勇等在曙安分守业者无论农夫工匠商贾若无可责备之坠 第十章中国侨民的条约权利问题 一五三

伞@问题 一五四 其身家产业均得安稳与法国所保护之人无异」一千八百九十六年双方依前约第十款订定中 腱会议滩覆缤商章程第四款载明『fI各地方听间人®地建屋开设行栈其身家财产 俱得保护安稳决不刻待拘束与最优待西国之人一律不得有异!!官商所寄往来公文书信电 报经法国邮政电报各局一律递送幷不阻止中国待法国人亦照此一律优待』中法越南条约内 所载逋商及将订各项章程以十年为期期前六个月彼此俱得通知修正否则继续延期有效故中 第十八款载明修约期限照前约办理可是政府历年忙い忧外患却 顾不到这些修约的事情以致中展馔南逋商章程一再继续延长满十七年中国.政府纔通知法 阈废弛上项逋商章程幷进行商订专约但以国事蜩蟾监政府又因种种要求终未成议延到IK 国十九年五月十六日双方始在南京订立中法规定越南及中国边省关系专约十一条民国ー ー十

■ ■ I ■ .4- x/\/\/x/\r 1;;--------------- 四年七月二十二日公布生效此次条约一般人以为是比较互惠然究其条文则对于本国侨民的 权利除较从前的详细的规定外原则上与一千八百八十五年及一千八百九十六年的逋商各款 无多大区别因为在ー千八百九十六年的逋商章程本国侨民在越南已取得最惠国条款的待遇

所可惜的是中国政府一向没有澈底为库侨力争条约上的权利呀 新订中法越南条约第四条是规定中国人前往越南及法国人前往中国云南广西广东三省

- - • — - - A ・―! -，==・ー--— ―---- •----- i”；——：；T 的手续及待遇『两缔约国约定依照各本国法律章程互相给予最惠国之待遇』此条是序®人 移徙慵境内的权利第五条则规定本国侨民寓住瞠境内的各种权利原约文载『在越南之 尽人民及在上载中国各地点之借人民应享有居住游历及经营工商业之权利凡依贿越南 或监之现行章程法律所给予各该人民行使此种权利之待遇不得较逊于任何他国人民所享 受之待遇』不过照约文的文义来说两国人民所享的权利是列举的限于(甲)居住(乙)游 历(丙、经营工商业三种权利此外如教育文化传教农业耕作等业似不包括在内与一八九六 年的章程反形减少可是畴人民在阳三省各地就不只此因为她有其他条约可以根据的由 此看来中法越南新约对于本国侨民幷没有增进任何权利且所谓上述列举三种权利岂不是反 不如从前的权利吗(注四九)

我们现回到本问题就是此次条约第五条第二项又明白的载明r在越南之中国人民及在

f ■ ■!-- - I ^mm— 第十韦中国侨民的条约m利问题 一五五

华侨问题 一五六 上载各地点之,法网人民其所纳之税捐或其他税项不得异于或高于最惠国人民所完纳者』照 此条规定则法国在越南待遇本国侨民应按黑最惠国的待遇这也是新约未订以前已经是如此 约定的可是事实上IW属蓿对脸酬人施行人头税及移民律以及种种入境的歧视侮辱等手续 早已违背条约上畴应尽的义务(注五〇)那末根据最近订的新约就应该废弛了然在事实上却 依然如«!法国政府对于税捐一项自知违背条约因此在新约订后照会裔政府声明其特权说 『关于本日签订之中法专约第五条兹本公使特向贵部长声明本国政府对于该条所载之规定 幷不视为得以阻止其向冲国人民征收其在嘴行使历来享有之特殊权利之有关系税款』 (注五一)这不>明明白白声明其过去违约施行于中国侨民的种种法令及征收税款为合法保留 嘟而这等权孤法国竟视为「对冲Im人历来享有之特殊权利ー阳政府对于这种声明自然不能 无条件的同意故照复文内声明说『惟以此种税款在侩享有与尽人民同样特权之任何其 他各种人民亦应一律缴纳者为同意之条件』在实际上牌人在僧谈不到特权因此±一政 府的声明条款应该认为过去法属越南境内的人头税等等为违约这也无须加以说明的(注五二)

至于中国侨民在越南»内「关于法制管辖及民事刑事税务以及其他各项之诉讼程序应享有 与给予任何他国人民之同样待遇相同』亦经双方熙会无条件的声明同意然以有腾上述另 行照会声明保留对冲国侨民历来享有特殊权利的税款故此新约的结果仍不能解除过去鸭 障侨的痛苦 第®节中国侨民基于中荷条约的权利 荷属东印度羣岛是华侨的第二大本营因其历来虐待华人故前淸政府就特别注意(注五三) :i n-numm I ‘ 可惜民国以犯中国政府对于居留府属的僵侨民所遭遇的种种歧视等问题竟未有采取适当 的解决步骤今且就中图侨民基于条约上的权利简单的说一下 说也奇地中国以前被迫与各国逋商订立许多片面的条约大都有彼此保护侨民的规定如 英美应戴成俄葡西瑞典丹麦巴西比利时奥匈墨西哥秘鲁朝鲜等条约都有此种规定但ー査向 膺条籾却没有明文载呢不过我们就一千八百六十五年的冲两沃律涤绩第十五款来说厉在 第十章中国备民的铢约权利问题 一五七

华备间题 ー五八 条约上也不能说没有负同一的义务该款说r现经两国所定条约凡有取益防损之道尙未议及 者若他国今后别有润及之处即国无不同获其美』依此「利益均沾」解释网国在:^当然要 援最惠国条款待遇荷侨那末麻国对尽的侨民的待遇亦要依牌与他国订立互惠条款ー样 办理这应是当然的解释如果仅就中国侨民在腐本国而言几乎谈不上这个问题但若提到荷 属各殖民地来说这个问题就重大了因此前随政府几度与荷兰交涉在荷属殖民地设领以冀保 证本国侨民却因国籍问题延久未决终于一千九百十一年订立中和关于和属领事条约十七伪 其中都是对于领事行使职务的规定最要的是受最惠国条款的待遇同时该约换文中声明 冲府两国国籍问题最要的是裔臣民与荷兰臣民要依荷属地法律解决这样规定凡依该处地 法律认定慑侨民是取得1#籍的胃依约就不能视为尽臣民而本国领事便无权过问了眼 荷属法例算来中国侨民在荷属殖民地大半已不能视为恼人牌政府无论如何是不能施行 外交保护的

故从荷属东印度来说中国侨民基于条约上的应享权利是很薄弱的在条约上尙且不能有

确切的根据就无怪乎本国侨民要处处受苛待了1*1#修订商约殊不可缓这是本国政府当局急 应注意凯

第六节中国侨民基于中日条约的权利

谈到冲旧条约几乎令人头晕眼花了再就序旧目前现势来论似乎谈不到什么本国侨民的 •权利我们现在暂且丢开现实而仅就法理上来讨论

甲午一役中国败于日本订立中日媾和条约(又称马关条纨)第六条载明『中日两国所 有约章因此次失和自属废绝慑约俟本约批准互换之后速派全权大臣与度所派全权大臣 会同订立逋商行船条约及陆路逋商章程其两国新订约章应以中国与泰西各国现行约章为 本』翌年(一千八百九十六年七月二十一日)订立中日逋商行船条约同年十月二十日互换生 效此约第一款规定『两国臣民均永远和好友谊敦睦彼此臣民侨居其身家财产皆全权保护无 所稍缺』当时県因尙受列强领事裁判权的约束故在第三款规定互设领事官条文中特别声 第十章中国侨民的条约权利问题 一五九

准备问题 ニハ。 明中国领事官『除管辖在晨之阳人民及财产归供衙署审判外各领事等官应得权利及 优例悉照通例给予相等之官一律享受』在订立此约时前淸政府颇能主张侨民的互惠权利然 因处境困难未能邀到日本的完全容纳前淸致日本的照会说的很透澈値得一读『现订中日逋 商行船条约日本臣民应得优待利益均经详载惟中国商民如何瓣法屡经商论贵大臣以按照欧 ■ - — .H ........................... — 1 网条约幷无摩民在外国一律优待之条本大臣举恼条约相证贵大臣以尽路远le民足迹不 到故奥国肯注于约惟本大臣重窍马关条款有此商约以欧洲各国条约为本美国本有一律优待 之规贵大臣谓美非欧洲似也然则奥斯马加非欧洲帝国乎贵大臣若按照马关约瓣理以随各 !ー・-・-・ ・ ... BH-mai-lillll^llii If.. -t I * 国约章为本则樯之约不能抹煞不算贵大臣屡言贵国家无不优待库人但不必分注约内贵大 臣言必有信本大臣深相敬佩现在约款大致已具惟慑商民商船往来贵国者贵国究何以处之 尙祈贵大臣查照历次会议问答迅赐见覆』课当时覆会却是另提出理由幷详为驳覆说『案 査历次会议问答贵大臣屡以优待摩人ー节为言而本爵大臣不肯分注约内者我国近与(欧叹) 各国更改条约数年之内应开逋国俾各该国人往来居住从事生业此次(中日)约内若将优待

库人ー节一经分注届时不可不照(厩汉)各国人应得优例一律办理顾贵国未开逋国日本臣 民除在逋商口岸居住从事生业外其往来内地者亦为条约所限制不甚自便彼此所享大形轻重 且贵国曩与别国订立通商条约虽有库民应得按贿相待最优之国一律相待之条后因于该国内 之益有所妨碍或与该国内或该国内ー处地方之平安有所妨碍该国终立限制之条贵大臣当能 记忆也若夫奥国华人稀到所有条约未可比照而论以上情节本爵大臣屡与贵大臣会议业已面 吿一切矣至其将贵国商民商船应如何办理之处苟非于国内之益或平安有所妨碍我政府务期 公允而昭睦谊』我们由上引的条约来硏究可以检出日本虽负保护中国侨民的责任但对「商 民」与「商船」则仿照美国一千八百八十年的中美续约口吻以为条件如此说来遇到中国商 民或商船与晨人竞争当然是于「懐国内之益有所妨碍」而懐就可依其覆文照会的条 款施行限制了故儡侨民在幕国内不能享受最惠国的待遇这是很显明凯 关于冲国割归日本的属地台湾琉球诸岛以及日本呑倂朝鲜中国人民的地位因主权移属 而发生极大的变动马关条约第五款规定「本约批准互换之％限二年之内日本准中国让与地 第十尊 中国备民的条约权利问阖 一六】

华侨问题 ニハ二 方人民愿迁居让与地方之外者任便变卖所有产业退去界外但限满之后尙未迁徙者酌宜视为 日本臣民』其后日本倂呑槛而冲冈人在卢的居留地亦废止(注五四) 我们从以上的简单叙述可以得到下列几点(一)中国侨民在贝享有受依法保护的权 利但无最惠国条款的待遇(二)・商民在眞营业如于怀国内之益有所妨碍就要受限 制(三)中国侨民在台湾流球诸岛因甲午马关条约依日本法令归化为日本臣民朝鲜的中国 1- .1111■ - ---i ■■!(= n-i -I! ; - 1 f JIUH ，！-，，- ! !f1111Jv 人除ー九一三年十一月二十二日订立的协议章程继续享受相当权利外其他与寓住眞国内 ー榛

第七节中国侨民基于中秘条约的权利

十九世纪下半期间南部人民尤其是膛省相率渡洋赴美国承工及开发荒地其后鹫. 发生排华侨居美国的中国人就有不少逃避墨西哥及中南美诸国而新去美洲的华人亦多改到 -I:J -Hi mum u 此等地方现在先述在秘国的本国侨民

当一千八百七十三年时候秘国使臣到津请立和约中国政府因闻悉华エ在秘鲁常受委屈 - ;-..............1- 1-— f'.—- ■ I —i !■■■'■ I ，■ i ‘ 多方虐待就提出声明应先査办华エ虐待及善后情形乃于翌年(ー八七四年)订立中秘通商 条约时另订中秘会议专条此时秘国所以屈就中国的请求确实出于秘国需要工人该专条由两 国使臣议定『现因秘国地方有摩民多名且有称该摩民有受委屈之处兹(本大臣阵本大臣厉) 意欲两国通好会同商订先立通商条约和好往来庶此无不同心合意一面由中国派员前往秘国 将库民情形彻底査办幷出示晓谕摩工以便周知一切飨无不全力相晚以礼接待俟儡委员 到时胃无不谕知各处地方官实カ襄助尽职办理如查得实有受苦摩工合同年限未满不拘人 数多寡均议定由委员开单知照地方官雇主倘不承认卽由地方官就近传案讯断若摩工仍抱不 平立许上吿儡各大员再为覆査凡侨寓恼无论何国人民呈禀式样最优者摩工应一体均沾 其益自慑核定此项章程之日起凡摩工合同巳经期满若合同内有雇主应出回国船脚之议该 工人有愿回国者卽当严令雇主出资送回又各摩工合同若无送回字样合同已经期满该工人无 カ自出船资有愿回国者秘国自行料理』这一个专条要算是淸政府开始关念本国侨民的权利

! ■ i yaf ----------------- 第十章中国尽民的条约权利问题 一六三

华侨问题 ニハ四 同时订立的中秘逋商条约对于移徙贸易自由及本国侨民寓秘应享的权利亦详加规定 ー、移徙贸易自由的权利 在订约以前墙人民常有勾逋1®隔诸人民贩运摩工因此在适 商条约第六款载明移徙是要出于人民的自风不得以非法方法招致请阅本款规定与冲庚一八 六八年的条文相饥该款载『大牌与^>一切念民人前往各国或愿常住入籍或随时来往或 游魁或贸易或佣エ或久居得以自由方有利益除两国人民自愿往来居住外别有招致之法均非 所愠现经两国严行禁止不准在澳门地方及各口岸勉强诱骗慑人运载出洋违者淇人各照本 国例从严惩治至所载运之船ー倂按例罚办』第八款规定『中国商民准在秘国逋商各处往来 运货贸期一体与别国商民同获利®〇』第九款规定『尽商人在墙逋商各处起卸货物输纳 税项不能较诸相待最优之国稍有增加」

二寓秘国中国海民的权利 中秘逋商条约第一条明文揭载『两国商民人等彼此侨居皆 获保护身家资Mo』第五条规定『间民人在!!如安本分但能不违!!律例章程无论何处 任便游历』第十五款规定『中国商民在秘国有控吿事件准其原被吿任便呈禀地方官照例

审饥与秘国商民及待各国商民之％ 一律办堡』两国都承认彼此利益均沾故r±!官民在IW 国亦应与秘国最为优待之国官民一#〇』换文时中国政府照会减il『妥将以前苛待库工弊端 -・- =・・■ー・ ー,—■

尽行革隐』(注五五)昭会中附去当日在骇的康工受委屈的供词一本而借的覆文是答应照办 (注五六)

不过中秘通商条约后来发生施行期间问题幷且对于条文解释载明『除各用本国文字外 亦可兼看唤ぬ庶无讹实』因为秘国条约上的西班牙文与团藻文略有出入厩!a外交部认为该 约满二十年后则已失缘至ー千九百零九年五月十四日腊颁令「进口»人每名须有唤金五 百镑呈鼠^得入口」当时^5政府<令驻叹使臣^^^前往交涉伍氏先从的有 效ー步着克其致前淸外务部函说得很明&,他咏『此次苛例之颁行其根原在于靖乱而特借题 于中秘约章业巳届满为言盖冲^条约第十八款就英IB两文解释本少有歧义也故欲去苛仞必 先辩明条纨……廷尝细核我国秘约第十八款汉文与英日文字(日文卽西班牙文)实有不尽 不符之郑而第十七款又声明彼此解释若有疑薪当以喽为准若不趁此时机设法补救诚恐仍 第十韦中国侨民的条约横利问题 一六五

华侨问愿 ニハ六 留他日外交上之障碍现彼已面从犹未明认』(注五七)伍氏深明尽交涉的立场就对冲照条约 的效カ不断的辩驳经过不少的麻烦终于一千九百零九年八月十七日订立中秘条约证明书由 中秘两国协同声明b中秘两国明认ー千八百七十四年六月二十六号所署押于天津之和好逋 商行船条约为有效カ该约内容所载仍当®续履行』中秘条约旣是仍生效力那末秘国的禁限 y(/\JSSSSC> yssfys, uu 华エ命令便是违约所以伍氏于同年八月二十日与秘国订立中秘废除苛例证明书初时秘国外 I ; !・!：- 1 1 — 交部觉得明文废Jfc五月十四号的禁限leエ命令有失体面而附入修约之内伍使又不赞同很婉 转的解释『条约旣照旧施行似不宜参入别事』秘国乃在该废除苛例证明书声明『中国政府 有意设法自行限制人民出口及按照所拟定之办法本大臣相应与伍大臣声明五月十四号之饬 谕立停效カ!I幷将一切涉于反对上开各款举动槪行废除』(注五八)这次慑政府交涉可以 说是完全胜利而其胜利的原因是遇着得力的外交人才否则此次墙排华事件必定是偿还损 失了事不会据「条约效カ」ー点カ争(注五九)在这里我们可以看出外交的重要幷不是弱国全 无外交WI

第八节 中国侨民基于中墨条约的权利

牌与^^订立的逋商条约要算比较的互惠了在这条约中有二点是値得注意同第一, 相互最惠国条款的承认第二彼此管理侨民今将把关于侨民权利方面叙其大喘 ー移徙贸易自由的承认一千八百九十九年订立的中墨通商条约第五粉『两国允借嗣 后彼此人民出洋无论单身或携眷属皆须于出于情甘自愿不准或在中国各口或在他处妄用勉 强之法或施诡谲之计诱令慑人民不出情愿而往如有两国人民及船只违背此纣则两国必从 严究办均照本国律例从军拟定罪名这是入境自由的承饥』第六款敛『中国人民准赴墨国各 处地方往来运货贸易与别国人民一律无异』这是贸易自由的承认第四款『中国人民在墨西 圈国如安本分不违唇律例章程无论何处任便游监』这是游历自由的承一既第十二诞『此国 人民订立合同在彼国承工不论田寮机器厂行店住宅等处应遵照两国妥定章程办30』这是招 エ自由的承认慑政府因鉴于墨国华工时被排斥而过去商湖迄未修瓦乃于ー九ニー年订立 第十章中国侨民的条约权利问题 I六七

难侨问题 ニハハ 暂行修改中墨一千八百九十九年条约之盛定此协议内容一是承认墨国禁止华工入境及「库 エ」的解释ーー是对于寓住墨国华侨的规定协议第二款『在®政府禁止外国工人A境期 乱两缔约国各禁其本国工人入他ー缔约国境内』第三款规定『此后尘エ非有冲IM两国政府 认可不得来墨其应备条件另定之』此两款是牌政府承认唇有禁止摩エ入境幷且序国政 府亦负自己禁止本国工人入IM境如订约以后汇工到恼应该备具两国订立的条件及手续办 理方可入境谁是摩工呢第四款规定说『凡来IM专为受雇从事手工及幷无资本仅恃臂力之收 入为生蜀应以工乱』可是这条释义很广泛于是在第五款更为详细注明『两!!约国人民其非 工人者不在上开限制之列对于此项人民应按照团崖现行条约各项规定及对于各友邦工人以 外人民适用之各法办理但为预防将来发生困难起见两缔约国商定凡此国人民前赴彼国境内 从事商业幷携有资本在圈币五百元以上者不在上开限制之列又此国人民前赴彼国境内傥系 从事于各项以智识谋生之事业或游历者及有可靠之财力供给之学生或艺徒均不在上开之 凯』第十二诞『农户不以工论其招致章程应依照墨国将来与最优待之国所订章程一律办理』

第六款『两缔约国之官员及其眷属随员仆从均不在限制之列』第十一款『现在旅圈及将来 准许入境之属人民其妻室及未成年子女来圈均不在限制之列』由以上的约文看来冲区条 约上的「工人」涵义较场移民律所规定的相差不啻天壤至协议内的禁限阵工入境不影响 于寓圈尘エ亦不因其暂时离开而丧失返圈的权利第七款明文规定『两缔约国人民不论是否 工人业经准入他ー缔约国境内者暂时离去不在限制之列』但应备具同款但书规定手续则『两 缔约国人民例得享受本款之特许者倘欲使用之应按照下列条件办理甲在离去驻在国之前应 向驻该国之本国使署领取护照说明仍欲回至所驻在之国此项护照必须黏贴请照人相片由使 署在相片上盖印幷送驻在国外交部签字乙此种护照有效期间自签字之日起两年为限』 二侨民在墨国境内的权利 依中墨逋商条约第一条规定两国人民『彼此皆可任便前往 侨居其身体家属财产皆全获保护与相待最优之国人民同获恩施权利』第七款『两国人民及 商船凡在此国通商口岸卽应遵照此国与各国现在合例逋行商务章程或日后续议新章一律办 理』第八款是各享受税则均等第十款则规定『此国人民寓居彼国境内不得勒令充当水师陆 第十章中国备民的条约懐利问题 一六九

华侨问题 一七〇 师义勇等役亦不得勒令出资捐免亦不得以军需等名目勒借强派惟遇有按产抽捐之事此国人 民在彼国置有产业则照彼国人民一律办理所有船只器具各项货物以及家用什热均不得强令 捐出以供军务等用须先订价议妥方可』第十一款规定在各通商口岸与外洋往来贸易的航运 权利但无内河航运权一千九百二十一年的协议第九款亦载明『凡ー缔约国人民准入他ー缁 约国境内者须完全遵守该国现行之移民及卫生法令但应与各友邦人民一律待遇』 第九节保护侨民之外交机构

间以来的外交可以说是「应酬的外交」对于海外本国侨民的保护多是有始无终究其 原因厥为「外交机构」的不全外交机构好比人身一个人的身体不健全无论如何是俄不出事 来中国外交的机构就是缺乏这种健全的组织要达到健全的组织必须注意下述的几个因蒸第 一外交部应有固定不变的机构硏究尽与各国所订条约上应享的权利和应负的义务分别逋 知各有关系机关注意及阐明本国在法理上的立场中国虽有「条约委员会」的设立却因为是个

因是没有固定的职务保障和优厚待遇容纳这辈专门人材因此遇到订条约时都是临时行事常 发生错误的结果对于文字上亦多欠缺斟酌我们说前Im政府不谙外交!RS®以来又何尝不是呢 第二使领不能尽使领的责任及行使条约上公法上的权利僵与各国订立的条约甚为繁 复而本国在外侨民又是如此众多所以使领的责任更为重大然而过去的成绩吿诉我们多数使 领是不知自己的责任及充分的行使条约上公法上的权利这也是阳外交官吏因人任事未有 长久经验的缘故吧

第三外交交涉多未依适当步骤进行比方有许多事件是条约上载明间政府应有行使的 统治权用不着照会外国政府声明立场可是我们往往怕事态复杂变化常有这一举及遇到一个 问题的交涉重大的姑置不论卽小小的一件事亦是有始无终变成悬案这种弊病要归原于「交 涉无步骤」而这「交涉无步骤」的原因一半是外交事务官常变动一半是主持外交的不知如 何进行亦不肯深加硏究从前^^出使厉暇时便浏览外交要籍一切演讲及外交文件措辞 第十章 中国侨民的条约权利问题 ~七ー

击侨问题 一七二 往往翻寻字典务须明了每字涵义和他的先父伍庭傍正是一样的精神照伍氏的学识经验可以 毋庸多此ー举但他因为知道他所负的责任是代表国家不能不格外小心行事这不过是著者亲 见的一个举例以证明交涉步骤的应备具的必要条件就第六节所述前清使臣度房交涉1®国 虐待障民的一事来看其胜利就是基于学识和步骤如果他不先将冲圈条约继续有效一问题先 解决则交涉取消苛例万难达到这岂不是「交涉有步骤」的例证吗 以上三点我们认为是外交上应有的要件在实行外交保护本国侨民时万不能忽略的

(注六〇)

(注こ如一九〇九年间前清交涉废止秘国禁限华侨苛令是详»文件可阅中外条约汇编四五二页至四六二页 m limn —i c/\z\/v^/x/kjcz\/v3f?^

(注二)Thorpe〉〇 〇・ Inornabo-nal 9aim ぐ p BorcharL E・ M; D.plomatic prae^iou of ciiT zgs Abrbd (1916，p 38》39，

(注三)Mcor®J・ B こ Diges 〇f Inornaeo-nal Law (J 906)p VOL 42 Sec 羿 534 —54p

(注四)目 orp ぐ cps.rp・ 75 Bomhard。( p・ cir39い pEeb A.p Prfncipea de dr 二es-f • priv6 (一 903)》lew (驻五)如过去监剿共期内对于10共区域内的种种居住及移徙限制是又阳在前清^禁未开时禁止本国人向外罄 徒都是一种限制大清律例有「私出外境及违県下海」缣

食六)国际公法学者对此问题的意见分为二派ー涯说无论那一个国家不能完全禁止外备入斑因为这是国际往来的 一种基本权利但对于驻在国的利益将发生重大妨碍者不在此限这泪学者可以^^冽目wa»chF K・K3 Mb droies-ornĕ-ioual cods6 • (5eh ed・ ！reviad- * parm-1895) sec・ 381・为代表他派则认定园 家主权及自卫为禁限外侨入境的理由这派可列举奥本海姆(opp省heinb L: A Etcnal Law・ (2nd edL0ndg、19】2) voL 一 こ 390•为代表

(注七)参较 Ha_L w・ E 二 A Treafise on Inornammal Law* (cfh ed・ by A 旨ミ oxforL』909.) p 211•

(注ハ)同治七年六月初九卽四历ーA六八率七月二十八日在美京华盛顿订立约凡八条

(注九)中美绩增条约第五条

(注ー〇)前约第五条后段

(注二)详见丘汉平着美国排华之过去及现在东方杂志第三十一卷第十二号六十一页以下CE県Weekly RV

1—--— --ml- li /xz?x/k c/\/sc < cz\/\/K/?\/sc 〇sfxzx

view》VOL 55) No・ 3“ p 84" Henry K chiF c.qhe Chinese Exclusion Law anliaEffec'<v ĕ 一三)订约是在光緖六年十月十五日换文生效是在光緖七年六月十六日卽酉历ーハ八一年七月十九日共四款 (is 一 四)一 ハ八二年五月六日通过施行=An As-fo Execute Cer瓦!！ Treaty SHp巳 a 日。us rela言g f。

Chinese •こ

第十章中国备民的条约S!利问题 一七三

华侨问题 一七四 当时美国国会里有一部份议员指出此条例是违背条约原条例可阅Treats Laws》$1芝ea 0057 s.IVs-3 Admission of Chinesい ・sl)6 • ノ Vashing ず户 D. c・ (注一五)杪〇ノ富 B・ Sp Appendix s fhe openiE SBeemeub anl Brief onlhe Chi 贝 se Qu»o-m Francisco'877•) 11725 DcrsnL Chinese Massac e 芝 1，09 Angeles in 搭71) Hw-borT ca soc.e y of SJUbh,二.n c»ifcrni?IIL p • II) 22126 j SargenL A, A こ The Wyoming anr.IQlb'ese Ro-f" Over and Monthly。n・J°VOL 6• 5071512〕voL 7, 54—60• Compare voL 6『573— 76•华侨志第一百三十七页以下(商务印书馆) (注ー亠ハ)中美会订限盘来美华エ保护寓美华人条款订立于ー八九四年三月十七日同年十二月七日在震1®换文生

^o

(注一七)前约第二乳

& 一ハ)同前款

(注一九)前约第六次

(注二〇二 九〇四年四月二 十七日条例见 TreaMl»h9 and Govole.ng エあ Admis3o-n of ch.nese wa«一B-gfo?p〇・ 1926，

(注ーニ)详见前书

(注ニ二)Decenary of Races or People罗O91L washiugs户 C ) p 4L In r。Frher 21 F・ (岂，1〇07，Na^e e歹 つ L9.H つ»274 u.?4751 禹 pal。v・ we®戸 87 F・(n〇667. Judicial I!一®rprs-af ion of Chinese Pers nsco.n 1 Labourers5-se u・?»A，China Cr 任? voL III' No・ 36，

(注二三)见注ニー引书第十四页文中所引的是该修正条例第二条第一知 (注ニ四)-A八二年前的判例可见In re H。KĔ-ぎ14 F・p・724•

(注二五)〔6 F・?3

(注二六)以开设酒菜馆者绣「工人」的判例见!n 3 Ah Yew (一594，59 F・sru,.®v・Ch吕Ki Kean a897* 83 F. 143〕Mar Bng Guey v・ u・s・(1899)》97 F・ 5—9 K ス cck Sue Lum V. Whife (933, 263 u・ s・ 715; In re Low Ya-a926)L3 f・(2nd，265• ー 九一五年以冤庚劳工部改列 酒菜业者为商人而一九二五年的判例亦认定之见u・s・v・F ch* (一915 ノ 224 F・447- MGeds-<• Wong J-n (一925y 7 F・(2nd，3LJ・

(注ニ七二、!£.Moy <• U (J 895 ノ 66 F・ 954•

•(注二八)u・ s・ V. Wi二 Ah Hun 二 894》62 F・ 1005.

(注二九)I、e Ah Ys'r u. s・(1902， ーー6 F・ 64

第十章中国条约糖利间题 一七五

薛备间题 一七六

(注-'〇) u・ s・ v・ Ah 冒旨(-893, 57 F・ 59尸 (注ニ二)Ex parfe Tsiang Tsi Tseng (一928)2 247 F・(2nd，2J3•

(注三二)修正条例第二条第二项

(注三三)应满法定年®,见Ex parbe Chan H».(一 926)L1 F・(2nd)s7•应有股份或实在利益u・m- V。 L* You Wing (1914V 21.1 F・ 93* Wong Fong V. u. S (一896)2 77 F•一685 Guan Yuei Lem v・ Wh 斎(1924)。237 F・ 994 / Tom Hong v・ d. S (994，193 u・J30517•不少判例认 腹东须将姓名加入合伙商号方可取得商人身分甘re Quen Gin (189P61F・39M u. v・Pin Kwan (EOO)L。。F・S9L78 u・S 6二.其后夷最高法院改正往年各下级法院判例锁点而以姓名有 无列入商号为非必要见Tom Hong v・d s・(M4ノ 193 u・S3 517•但亦以须在合伙契约有其姓 名为队如果不能证明他有合伙契约不能取得商人身分见u・s・V Loo Way (K95，68 F・47772 F・688•以劳务合伙为非商AO见Tumベas v・!nsofara巳一ecWr (一925，262 u・9°258•商店雇w 人卽使在服务商号有股饥如无确实证明井不得取得商人地位见PS-Kwan v・u・3 (一 9§L78 u・ 6二•商人助理或书记非条例中所谓商人见22 Op As:y・ Gen・13〇・ (注三四)见一九〇二年的条伉重见于一九二四年移民条例(Immig员on A2-of 1924)第四条第一须第四款 (注三五)见一九。〇年美财部的赝残详见Mckenz®R・D— oriental ExckI».。»p・1341155•这踽然是违

反了一八六八年继溜的文义及精神该约第七条赣『嗣后儡人欲入圈大小官学学习各等文®>须瞻 相待最优国之人民一胆优待』不能兼任工侑Rx paroTs.ang Hsi Ts目ざ(一928) 247 F・う2nd) 213・

(注三六)详见u・s・Code AsofedJ ?• 263- subse&on 4井见一九二四年的移民条例第四条第一项第四 款参瞭一八六八年的扰赍谶『嗣后中国人在美国亦不得因隔人民异教稍有屈抑苛彻以昭公知』 (注三七)见 !n re Ah ss-g (一 882 ))13 F・ 286； In re Ah Sing and 〇?ers (1882，13 F・ 291.及一九二 四年及一九二七年的移民条例

(注三八)中途不能变更身分引例见Mckenzi®op cirp 118~ ーー9•

(注三九)前牍与各国缔结的条约关于外侨在尘的权利悉皆是依此规あ因此中国受损不・关于「最惠国条款」的意 义及适用见 Hombecr?e MOSTFavouredlNaeio? Clauseg-commerci 81 Tre8Hes (191》 Hero? Favored NaMcn Tr 岂 mmt (1901，516; Farsus 良emde la c】au£ deJa 昌巳。日 la pds favcrs-ee (一9 J 2)い Ludwig" Cons 色 ar freafy Righfs and MOSTfavorel—naeo-n Qause (1913) ーー9 sqq" Moo3 op, CFvoL 5 sees, 7651769〕Oppenheim》24 Law Quare・ Rev・ (一908* 328-334j Foreign Re蚤on" of China (一921)、オ・ ch. 22い TyaF The Legal obligations Ar 旦ng 宣 cf Treaty Rela 号 ms Eefween cha'8 and Ofher Sfa 冨0917) 第十韦中国侨民的条约权利问题 一七七

华侨问题 ー M

iv・

(注四〇)!£汉平>:SS-T American Tr 宙4ReJaons«respect; of Immigration” VOL 1。The chB-e* Nation No・ 251 p・ 570 sqq" Tya 目 op・ cie・ p・一2L

(注四一)参阅 Ty台 op・ ふ• p・ 105• 123j M8CN85-The Ch Bese Abjra* p 155112Jgks J・ W 二 RejnrC on Cer an Eencmic Ques ぎ:nsS-fbe FnH 可)an】 Duoh uolonlMs-fhe Orim (war Deparmnb、wamhmgfg D・ C.L9 2)、Tiby. A. w・ Bri 2n in fbe T，p“c乎 Bk・ xx~ ch. 3- R. sgfa.edjemccracyp-New Z邑 anl (】9】4) - 228 Eq，Of sal Year Book offhe uuo-n of Soufh Africa (m9) 186 已q= samos of Union of s)u?Af=ca Q913) 228 sqq 二 ELdersbaw 斜 〇IdepASs-M 二口 m.granfs in Aisr 巴?-Amer • Acai PoL や soprn2.・)VOL34 1939" commonwealth 〇f Ausf 8 领-Immrr 受 一 n ACJ 193T1920 J cam’r〇…E・ R こ The Canadian conssUMOn ass-s p，e®d byes Judicial Commi 芍 e of &e Privy Council in ifs Judgment (Winnipeg" 1915，564157& rhil=pgp L，Trarsgal Prob ems (L ondon- 1905) SIKS) IHm grafion Ac5 a id KegニーaU bs (0MW8J Canada， 1922，

《注喝二)I S 8ae Tm of T~ss armi 74 ゝ 374・ 433" Tmgaal OTd.nanc? 1911 丄 912 15 尸

MESS' Tyw。〇?cirl 20•

(注四三)炭叹判例都是一样依国际法来说我们不能有所W议但是两国如有条约规定是不是可以不领条约上的规定 而片面的主张此权利呢展判例是Mus也。ve v・Chun Teeつng Toy (一891)• A・c・272岛q，邻判例 见 Wong You v・ u・ 223 u•メ 67•参阅 Gee Fook ss-g v・ u・ s・ 49 F・ 149 Moor®〇?

s.rmep 56L

(注四四)Rex v・ Quoug wing、6 Sa kafchewan Law RepW (一914，242 sqq— Wcrng sb-g v・ Maes Bedard レ Opinion cirby Tyau 171.条例见 sfaares of fhe Province of 皆”k/scheMU?

1912• 77 5 Geo" V，ch・ 22。see, 2，

(注四五)参见 A・ w・ T=byp op・2.尸 Bk x«昏• 3・ cf・ MacNai。The Chine 思 Abroad。p•一59 •

(注四六)Tya。op cirJ2L

(注四七)Eames。B~ The EnglishB-China (一909)。p 583， (注四八)在d-9°v・Sing Tucka9 194 u・s・182•卜氏签注的不同意理由书 (注四九)冲te修订越南条约的动机大半是税则问题故关于侨民权利一项却未详加硏究道是著者对焚硏究本问M的

见乳

(注五〇)见 DubreuiL R.p De«condition des CEU2.S2-deour Rocecnomique en Indo-cbs-» 第十章中国侨民的栗约桦利问题 一七九

«备间题 ーハ。

Bar-8m?i3 191.°

《注五ー)附件三甲!^公使蜃致庄部畏M会

(注K二)附件三乙在部长复公使玛德臆会这可显出中国外交对于约文文句的欠斟酌在当日尽政府以为如此声网 则可保母将来交涉之余地殊不知法国瞭会原文是说以前临对儡人所行使的特权加以保留而中国政府 竟以「享有与中国人民同样特权」为同意之条件査与中国人享受同一之待遇就是「东方外国人」,而越南 --------------- ----------------------;• 的人头税与移民律仅对此「东方外国人」实施岂不是儡人享受特别待遇吗中国政府自己走入了文字上 的圏夺无形中把过去可以交涉的事件变为不可以交涉的余地了依个人的意见中国政府应该声明「法躅政 府在鸣行使历来享有之特殊权利之有关系税须为冲陟一千八百九十六年通商章程所赋与者为限』则可 保留交涉的地步

《注五三)详见 campbaL D・ M.p Jav8" paM 伊 Pre em・ 2 vo成• (Lgdun)》191X cabofoF A: Jav» sumabr»andfhe ofher 181 an ds of f he Dgch Easb Indie»Lendo?1911 Wrigh户 A:g? Breakspewrp D、Fこ Twenfiefh Cenfry Impressions of Nefberlanmsl Ind,史 1£ Hs-coryp people commerce 1 ndu®2.esp and Resources, London。1909• crowford、J こ Hi30ry 〇ffbe Indian Aohipelago・清逋考亦详述华侨之被屠杀

$ssr*clc 1

《注五四)中国在朝鲜居留地废止协定章程六条于ー九一三年十一月二十二日订于朝畿

(注五五)光緖元年七月初七日2八七五年八月七日)丁大臣致秘鲁使臣照曾

(注五六)秘鲁使臣覆IT大臣踉会云『査库民在于本国佣エ者本国志在实力保B不容榆受委曲情事误贲园选派录羞 大臣前往本国商办一切本国当必实カ会商库工事宜以期为库エ患除一切弊端使其皆得安居身家资财无不 护全以符条约及专条所定章程井遵信守现淮贵大臣送来库エ见证供词一件本大臣自当译出转送回国査照 办理可也』同日

(注五七)引文见于能模等中外条约汇编三版第四五三页四五四页内有错字经著者在引文内改正

....

(注五八)见中国废除苛例证明书第九款

(注五九)伍使臣致前清外务部函中云『庭此次迭奉饴电敦促赴翩系因新立苛例库侨被虐两节»都库商数及万人甲 于他埠当廷抵秘时杂遂迎谒塞道为满汇连日分见其久居殷实明白事理者多人详询近状备知该国始以党争 肇弟终乃虐及吾民由内政不善而牵B外交复欲借外交以推翻其内政原因复杂未易麒缕幸现时巳不虽轨侨 情亦安谧如恒且自IB抵»时该国卽连日由户部大臣派委干员详査各商店损失实数以便议价您心知其意特’ 置其小者而规其远大』前引中外条约篥编四五三页铠字经著者改正 (注六〇)外交策略及外交官态度及交涉步骤等可参见Sfr Ernest- saeow。A Gs.dw to DipomaHe Pracf甘e

2 vols・ (3rd ed, 1932)pondon" Borchardt Dipl。昌 Me profes-o-n of CS8DB Abroadxs15》

第十章 中国侨民的条约权利问题

ー八ー

储问»ー八二

New York- M or®op・ cir8 vop 1906*»う已s房al。De la man 枝 r© de nAgJcsr svec Iw

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编主五云王 库文有万 种百七集二第 题问侨华

究嘘印翻有所权版

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中华民国二十五年九月初版

撰述者 助编者 发行人 nr rtu 一 发行所

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(本书校对者林a民)

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