《教育手册第二期》 Education Handbook No. 2
严元章藏书0086
《教育手册第二期》
Education Handbook No. 2
本书提供了一份关于1944年英国教育法通过后教育界正在进行的重要讨论和实际准备工作的全面概述。 资料包括广告，宣传学校家具、钢笔、卫生用品和广播接收系统等教育用品，以及关于教育理论与实践的深入文章。 这些文章探讨了新立法对课程设计、科学和艺术教学、教师招聘与培训、特殊教育待遇以及教育行政管理的影响，特别是对乡村学校和青年组织的作用提出了具体建议。 文献还提及了关于教师培训的麦克奈尔报告和公立学校系统改革的弗莱明报告的要点，强调了财政挑战和在扩大教育机会的同时实现社会公正的愿望。
《教育手册第二期》（Education Handbook Number 2）由 E. W. Woodhead 编辑，于 1944 年出版。手册旨在集合杰出的教育家讨论新教育时代中各项重要的方面，以确保新法案得以落实并惠及所有人。
1. Total Advance: Priority and Progress (全面进步：优先次序与进展)
作者： E. W. Woodhead
本章讨论了在 1944 年《教育法案》通过后，英国面临的挑战与机遇。作者指出，建立国家教育体系带来了巨大的机遇，但同时也存在统一化和行政控制成为目的本身的危险。为了确保法案的有效实施，教育界必须保持清晰的目标，避免只关注行政便利性而忽视民众利益。
伍德海德强调，教育的进步必须是“全面进步”（Total Advance）。如果不能在各个战线上同时前进（例如，如果不在小学改善条件和减少班级人数，中学教育就无法适当发展），就不会有真正的教育机会发展。教育的目的是确保年轻人成长为具有健全理想的社区成员，发展服务才能，保持良好体质，并对有价值的休闲活动充满热情。
2. Towards Social Unity (迈向社会团结)
作者： H. C. Dent
作者认为，英国的社会分裂源于大多数人几乎没有机会过上充实和丰富的生活，而这正是民主社会应该提供的。战后，实现社会正义的普遍渴望是推动团结最有力的力量。
《教育法案》被视为实现社会重建的首个实质性胜利，因为它提供了巨大的教育机会，并建立了一个连续的、分阶段的教育过程。然而，作者指出了实现社会团结的障碍：公立教育与私立教育并存，后者在社会和政治上的影响与其数量不成比例。此外，现有的中学课程体系（受中世纪职业培训和大学规章制度影响）与其民主理想不符，是改革的重点。
3. Religious Education (宗教教育)
作者： Canon F. A. Cockin
本章肯定了《教育法案》是社会正义方面的慷慨进步，即使法案中的某些宗教条款受到了批评。作者特别提到了将学龄提高到 16 岁的重要性，这将抵消经济压力对儿童发展的阻碍。
关于宗教教育，法案包含了礼拜和宗教教学的法定保证，确保没有人因不遵从宗教信仰而受到强迫或歧视。主要的教学方式是基于“商定教学大纲”（Agreed Syllabus）。尽管一些教会人士批评此大纲的价值，但作者认为，只要找到各教会共同认可的、坚实的基督教信仰基础，学校就可以进行教学。他还讨论了宗教教学接受检查的问题，认为应当将其视为有益的咨询，建立互信。
4. Curriculum of Secondary Schools (中学课程)
作者： J. A. Lauwerys
作者将课程问题视为新教育法案成功的关键。他批评现有的中等学校（文法学校）课程受到大学规章制度和过时传统的主导，不适合现代学生的需求。
他提出了一个课程改革方案，建议建立一个共同的“核心”课程 (Common Core)。对于 11 至 13 岁的儿童，核心课程应包括：基础读写算（19 世纪核心的延续）、宗教教育、自然科学、社会研究（20 世纪的核心补充）、艺术、音乐、手工和健康教育。核心课程结束后，学生可以选择选修科目。作者也建议将外语学习推迟，因为实验证据表明，语言学习不一定要在早期开始。
5. Design for Science Teaching (科学教学设计)
作者： David S. Evans
作者区分了科学教育的两种学生类型：非专业人士（占绝大多数）和专业人士（少数）。他认为，对于普通学生来说，科学教育不应是稀释版的专业训练，而应关注其与我们周围世界的关联性（如健康、家用设备）。
最重要的是，科学教学应该侧重于培养科学的方法和精神，而不是仅仅堆砌事实。成功的科学教育应该激发学生个人的探究欲望。对于非专业的大学生，他建议开设“科学人文学科”（Science Greats）课程，以科学方法和科学史为核心。
6. Art in Education and Industry (教育和工业中的艺术)
作者： Kenneth Holmes
本章认为艺术和手工艺培训在课程中拥有确定的地位，其价值在于培养设计师、普及个人品味和提高审美判断。艺术是想象力的刺激，是单调和机械化的解药。
作者指出，艺术鉴赏应该在整个教育体系中得到发展，并提出艺术应与所有学科和生活层面相结合。他建议在郡立学院 (County Colleges) 中继续提供合适的艺术和手工艺活动，以供学生适当利用休闲时间。艺术学院应该发挥其作为文化中心和培训设计师/教师的作用。
7. Special Educational Treatment (特殊教育待遇)
作者： Ralph H. Crowley
本章回顾了对残疾儿童提供特殊教育待遇（SET）的历史和未来方向。过去对重度残疾儿童（如盲人、聋人、癫痫患者和肢体残疾者）的教育是独立于普通教育体系之外的。
新法案要求确定所有需要特殊教育待遇的儿童。作者详细讨论了对不同群体的需求，包括部分视力受损儿童（应避免与普通学校隔离，除非必要）、聋人（强调尽早开始教学语言）、癫痫儿童、以及体弱儿童（通过露天学校提供特殊照顾）。他强调，应将可教育的智力缺陷儿童和愚钝儿童视为一个整体单位，以提供更灵活的教育设施，并要求家校之间紧密合作。
8. Village School into Village College? (乡村学校能否变成乡村学院?)
作者： H. M. Burton
本章探讨了将乡村学校发展为乡村学院的理念，即使其成为村庄的社会和文化中心。
作者指出，尽管乡村学院面临来自城镇吸引力和家庭生活的竞争，但新教育法案（如提高建筑标准、取消 RRR 重点、创建平等的教育机会）为实现这一目标提供了机遇。成功的关键在于培养一种对乡村和社区的忠诚。他设想了两种模式：小的附属学院（作为 3 至 11 岁儿童的学校和当地社区的夜间活动场所）和大的中心学院（服务于整个区域，提供更多设施和活动）。
9. The Function of Youth Organizations (青年组织的功能)
作者： J. F. Wolfenden
本章旨在确定青年组织在满足年轻人需求方面的独特贡献。作者提出了两个基本前提：我们处理的是人，而人只能在社区中实现全面成长。
青年组织的主要特征在于其自愿性会员制（Voluntary Membership），这使其不同于家庭、学校或工作场所的关系，因为其关系基础是同意而非权威。这为年轻人提供了第一次在平等社区中理解公民责任的机会。青年组织的活动应该与他们的工作和学校活动互补 (Complementary)，弥补在日常生活中未充分发展的个性方面。它们主要关注休闲和娱乐。
10. The New Apprenticeship (新学徒制)
作者： H. W. Howes
本章讨论了战时工业界对学徒问题的新关注，并强调了学徒作为个体的重要性。新的学徒协议往往是书面合同，并倾向于由行业（而非特定雇主）来管理学徒制，通常涉及一个监督培训的“第四方”（如联合学徒委员会）。
新法案规定学徒必须参加郡立学院的非全日制教育直至 18 岁，重点在于发展能力、公民责任以及职业培训。作者指出，在专业技术课程的选择上存在分歧（是选择通用的国家证书课程，还是更专业的行业技能课程）。他强调了招聘和选拔过程的公正性至关重要，应由行业与教育机构（包括训练有素的心理学家）合作进行。
11. Implications of the McNair Report (麦克奈尔报告的影响)
作者： Professor F. A. Cavenagh
麦克奈尔委员会的报告侧重于教师的长期招募和培训政策，其核心目标是提高教育地位和教师地位。
报告讨论了改善教师地位的具体措施，如废除过时的建筑、减少班级人数和取消婚姻限制。报告建议大幅提高薪资，采用统一的基本工资标准，并根据特殊资历或经验给予附加薪水。关于区域培训机构的组织，委员会内部存在分歧：
- A 方案 (大学教育学院)：将所有批准的培训机构纳入大学旗下，形成一个有机的联合体。
- B 方案 (联合委员会计划)：加强现有的联合委员会，由其负责组织区域培训，大学仅作为代表参与。 报告还建议将培训期延长至三年（非学位学生）或四年（含学位），并进行一年的试用期。
12. Finance of the Education Act (教育法案的财政)
作者： Shena D. Simon (Lady Simon)
本章主要关注教育部对地方当局的拨款。作者感到欣慰的是，政府保留了百分比拨款 (percentage grant) 的原则，而非采用固定额度的拨款。百分比拨款对于发展中的服务（如教育）非常重要，因为它直接与支出挂钩。
作者指出，新法案旨在实现教育机会均等，并赋予了部长更大的控制权，但为了使部长的“指令”有效，拨款必须占地方当局总支出的相当大比例。由于贫富地区之间税率负担存在巨大差异，作者强烈主张恢复 1931 年取消的50% 拨款最低保障，认为这是中央与地方合作的应有责任。
13. Educational Administration: New Relationships (教育行政：新关系)
作者： John Newsom
本章讨论了教育行政中效率与自治之间的平衡问题。过去中央部门与地方当局是“伙伴关系”，关系模糊，但新法案赋予了部长“指导和控制”地方教育机构的权力，使责任归属清晰。
作者分析了郡级当局向“区执行机构”（Divisional Executives）的权力下放。他建议郡级当局应保留最终的财政控制权、工作人员流动性的管理权以及所有教育事项的最终责任。而地方委员会应负责需要详细了解当地社区的任务，例如家校合作、成人教育的协调以及教师的聘用。最重要的是，必须尊重校长对其学校内部行政的自主权。
14. Survey of Education Proposals from August, 1943 (1943 年 8 月以来的教育提案概述)
本部分并非一篇独立的长文，而是对 1943 年 8 月之后发布的一系列重要教育提案和报告（如青年咨询委员会报告、国民医疗服务白皮书、弗莱明报告等）的摘要。它提供了关于青年服务、卫生服务、学徒培训、紧急教师招聘以及新法案本身的结构和关键条款（如中央行政、义务教育分阶段、志愿学校类型划分）的概览。例如，《弗莱明报告》提出了将公学与普通教育体系相结合的方案，而《麦克奈尔报告》的总结也在此处被提及。
