贸易自由化的前奏——谈世贸组织及其意义
李开璇
世界贸易组织昨日在乌拉圭回合的多边贸易谈判基础上，继续讨论贸易自由化及经济合作的各种课题。世界贸易组织于1995年1月1日开始，取代关贸总协定，成为多边贸易制度的法律与组织根基，为世界贸易世界自由化肩负重任。
除了检讨乌拉圭回合的贸易自由化进程外，部长级会议也讨论既定议程、进一步使贸易自由化的措施及新的课题。新课题主要有投资、竞争政策、贸易与劳工标准和政府采办。
世贸组织在大会召开前，草拟了一份第一届部长级会议宣言草案。这份草案是在日内瓦世贸组织总部召开的世贸成立大会上所拟定，它一旦在今届世贸大会上通过，将是未来国际贸易的“总纲领”。
美国和欧洲联盟都认为，必须将劳工问题的原则列在宣言内，其中的原则是基本人权的观察、劳工组织的权利，以及国际劳工组织处理劳工问题的权利。
但是，占世贸组织四分之三的发展中国家成员，许多都反对将任何劳工问题列在宣言内。日本和加拿大提议设立工作小组讨论贸易与投资，也受到发展中国家的反对。
由日本、加拿大及欧盟所提出的投资话题，也受到马来西亚、坦桑尼亚及印度所反对。
国际间的直接投资从1993年的250亿美元，增至1995年的3150亿美元。直接投资问题，投资与贸易的关系息息相关，不可分割。世贸组织成员国虽然承认两者的这种关系，有一部份成员却反对为外国投资厘定任何国际条规。
“贸易及服务协定”关于投资问题的条文指出，在市场的享用和义务方面，外来投资有权享有与投资国相等的待遇。
初步讨论投资问题
关于投资问题的讨论，目前尚处于初步阶段，相信草案中亦不会明确的说明。部份亚洲国家和拉丁美洲国家同意开始进行磋商，以期望超级强国能在其他方面让步。
其他超级强国准备在部长级会议上讨论，但具有争论性，且遭受发展中国家强烈反对的课题，包括有干涉人权意味的劳工标准、贪污及竞争政策。
有关贸易与劳工标准的争论，不在于保护劳工和社会标准的重要性，而是发达国家与发展中国家出现意见分歧。发展中国家一直认为世贸组织不是一个可以讨论贸易与劳工标准之间联系的适当论坛。
劳工与贸易标准的课题，最早追溯到19世纪。当时人们关注一些商业机构在社会无法接受的情况下生产产品，在这种竞争下形成不公平的贸易，最终促成1919年国际劳工组织的成立。
近年来，许多国家出现严重的失业，对任何“不公平”的贸易作法更加敏感，发达国指低劳工标准的国家作出不公平的竞争，导致劳工标准高的国家出现失业问题。
劳工标准涉及人权
除了“不公平”之外，劳工标准也涉及基本人权问题，一些低度开发的国家存在着严重的童工问题，或以囚犯进行生产活动。这都在劳工标准的争议范围内。
劳工问题在本次世贸大会中引起巨大意见分歧。美国代表安德鲁史达拉在第一天发言时，激烈抨击一部份东方国家及香港在这问题上冥顽不灵，并表示美国将不理会这一部份国家的反对，将在本周会议结束前，在宣言中加入“使劳工标准的中心内容受到重视的具体文件。”
安德鲁史达拉是代表美国代表团团长卡林巴斯基发言，他强调美国的贸易伙伴都必须遵守劳工标准，因为他们“不可能跑掉”。
我国国际贸易及工业部部长拿督斯里拉菲达则表示，新加坡的世界贸易部长级会议不是讨论包括劳工问题在内的新课题的场所，这些问题应在日内瓦世贸总部谈论。
菲达昨日在一项记者会上，措词强硬地表示，在新加坡的部长级会议，不可能取得“额外的自由化”，因为新加坡会议并不是一个谈判的场所。
尽管如此，拉菲达认为新加坡世贸部长级会议是一个非常重要的论坛，它检讨了乌拉圭回合谈判中所取得的共识，并为未来20年的贸易问题奠定坚固的基础。
（11-12-1996《星洲日报》）