Sistem Kangcu Dalam Sejarah Johor 1844-1917
柔佛历史上的港主制度 1844-1917
本书详细介绍了柔佛州在 1844年至1917年间 的 港主制度（Sistem Kangcu），这是一种在 甘蜜和黑胡椒种植园 中运作的独特行政和经济体系。资料回顾了 港主制度
的历史背景，包括其在 柔佛 发展之前的渊源，并阐述了其 运作方式、相关法律和经济机构，如
Kongkek和 Kongsoh。文中还探讨了 港主制度 在 柔佛经济和华人社会管理 中的重要性，并最终阐述了导致该制度在 20世纪初 废除的原因，包括
甘蜜和黑胡椒产业的衰落
以及 橡胶种植园的兴起。此外，资料还列举了
参与港主制度的关键人物和机构，以及其
相关的法律文件和经济数据。
KAPT. M.A. FAWZI BASRI 撰写的《Sistem
Kangcu Dalam Sejarah Johor 1844-1917》一书，由马来西亚历史协会
(Persatuan Sejarah Malaysia) 为柔佛子民联合会 (Gabungan Anak
Johor - GAJ) 出版，初版于 1984 年。这本书是作者在马来亚大学攻读文学硕士（M.A.）学位期间完成的兼职研究成果，旨在揭示和弘扬柔佛州在 19 世纪的辉煌历史，并为年轻一代提供宝贵的历史借鉴。
作者背景与专业素养 作者 KAPT. M.A. FAWZI BASRI 拥有丰富的学术和实践背景。他曾是大学讲师，并在地方报纸、杂志和期刊上积极撰写柔佛历史文章，还为小学和中学编写了历史教科书。在军事方面，他曾参与志愿军（Askar Watani）和突击队（Rekid Komando），于 1979 年 9 月被任命为中尉，并担任马来西亚国立大学（UKM）PALAPES 训练分部主任。在公共服务领域，他目前担任马来西亚青年理事会（Majlis Belia Malaysia - MBM）副主席和马来西亚历史协会秘书。他还是《TRISULAWIRA》(MAT)、《Media Warga》(UKM) 和《PALAPES Satriasiswa》(UKM) 的主编。作者深耕柔佛历史研究，在 Khoo Kay Kim 教授的鼓励和指导下，已出版了两本柔佛历史书籍、学校历史教科书以及多篇历史文章。
港主制度的核心及其重要性 《Sistem Kangcu Dalam Sejarah
Johor 1844-1917》一书的核心主题是柔佛州的 港主制度（Sistem Kangcu）。作者指出，港主制度是 19 世纪现代柔佛行政效率的象征。与霹雳、雪兰莪或双溪乌戎等其他州相比，在这些地方，华人劳工初次大规模移民时常发生混乱和冲突，但在柔佛，华人活动却能和平进行。作者强调，柔佛的港主制度更为
“rapi dan tersusun”（整齐有序），在 19 世纪使柔佛成为 世界领先的甘蜜和胡椒产地。
港主（Kangcu） 字面意思为 “Tuan
Sungai”（河主），是柔佛政府授权的华人领袖。港主拥有多项权力，包括 垄断赌馆、典当行、酒类和鸦片销售以及猪肉销售。他们还从甘蜜胡椒出口和稻米进口中获得佣金。藤鞭和长矛是柔佛政府授予港主权力的象征。作者指出，柔佛的独特之处在于，与其他州相比，秘密会社骚乱和华人派系间的大规模冲突较少。柔佛苏丹对华人有很大的个人影响力，并通过他们的首领进行管理，事实证明这种方法在柔佛是成功的。
《1873 年港主法令》（Kanun Kangcu 1873） 在柔佛的安全和经济发展中扮演了重要角色。该法令规定港主只能开设义兴会（Hoey Ngee Heng）。港主不仅拥有其辖区内的警察权力，还负责确保甘蜜胡椒产品的质量，并在“Tauke Kebun”（园主）和“Tauke Pemajak Kebun”（税务包办人）之间调解纠纷，以维护双方的利益。
甘蜜和胡椒种植业 的特点是需要大量丛林土地作为燃料，土地需要 15-50 年才能恢复肥力。这促使新加坡的华人种植者迁移到柔佛。鸦片吸食和赌博在港主辖区内是常见的做法。种植园的劳工主要来自潮州、福建、客家和澳门等地的华人，每年有约 1 万名华人抵达，但只有约 3 千人返回。“Singkek”指新来的劳工，“Laukek”指长期服务的劳工。1894 年，柔佛 30 万人口中有 21 万华人。
港主制度下的关键机构 除了港主本人，该书还详细介绍了其他重要的经济机构：
- Kongkek（公局/中华商会）：成立于 1867 年，主要作为营销机构，保护种植者和金融家的利益，促进柔佛和新加坡之间的贸易。它在市场价格、税收和政府规定方面与政府保持联系。
- Kongsoh（公所）：由柔佛政府应港主要求成立，旨在协助园主和劳工解决与税务包办人之间的纠纷。
作者的突破性研究与新发现 本书最引人注目的贡献之一是作者挑战了 《1873 年港主法令》是港主制度唯一或主要法律基础的传统观点。通过对柔佛档案馆内未被充分利用的爪夷文文献的深入研究，作者发现了在此之前的多项重要法律，包括：
- 《1282 年（1865 年）注册姓名法令》（Undang-undang Memasukkan Nama Ke Dalam Daftar）：规定土地/甘蜜胡椒种植园的抵押、买卖等交易必须在柔佛巴鲁警察局登记。
- 《1283 年（1866 年）注册姓名法令修订案》（Undang-undang Pengukuh Undang-undang Memasukkan Nama Dalam
Daftar）：对未遵守上述法令的行为规定了罚款。
- 《1284 年（1867 年）防止劣质甘蜜生产法令》（Undang-undang Mencegah Gambir Yang Tiada Baik）：对生产劣质甘蜜或将甘蜜与泥沙混合的行为进行罚款。
- 《1284 年（1867 年）甘蜜胡椒权益保障法令》（Undang-undang Bagi Kesejahteraan Hak Kerana Gambir Lada）：规定了港区注册、船只编号、产品申报、禁止购买未注册产品、防止不良行为以及规范税务包办人利润等事宜。
这些发现不仅证明了 “Mesyuarat Kerajaan Negeri”（州议会）在 1865 年之前就已存在，也纠正了此前对柔佛历史行政机构设立时间的认知。作者进而提出，传统的 “Sistem Kangcu”（港主制度） 这一术语应更改为 “Sistem
Pengeluaran Hasil Gambir Lada”（甘蜜胡椒生产制度），因为港主制度实际上是柔佛政府行政系统中的一个
“子系统”（subsystem），而非独立于政府行政的自治体系。Kongkek（公局）、Kongsoh（公所）和 Pemajak Hasil（税务包办人）也是这一制度中的关键机构。
港主制度的衰落与废除 柔佛的甘蜜胡椒出口在 1890 年达到顶峰，但在新加坡，甘蜜胡椒种植业在 1894 年开始衰退，导致柔佛的产量到 1910 年也大幅下降。劳工（尤其是 Singkek）的短缺是导致衰落的原因之一。政府对此高度关注，召集公局和公所的会议，公局也曾因价格低廉和劳工工资高昂而请求减税。
随着种植业的衰落，义兴会的影响力也随之减弱。1904 年成立的华人事务部，于 1911 年发展成为独立的华人事务与税务包办监管部门。义兴会最终于 1914 年 7 月 22 日被废除，华人事务由“华人保护官”和“垄断监督官”管理。1916 年，柔佛政府还废除了“Sistem Kerah”（劳役制度）。
与此同时，橡胶种植园的兴起对甘蜜胡椒业构成了威胁。1910 年的《土地法案》（The Land Enactment 1910）导致了土地所有权的转移，甘蜜种植被视为一种“浪费土地的耕作方式”。港区（Kangkar）逐渐被改造成橡胶种植园，虽然有些地方仍保留甘蜜种植，但也开始与橡胶混合。政府从 1916 年开始减少甘蜜税。
随着港区劳工的集中，城市地区出现了卖淫现象。1918 年，赌博包办制度在 Jemaluang 的骚乱后被废除。最终，港主的权力于 1917 年 12 月 1 日通过《1917 年港主权力（废除）法令》（Undang-undang (Memansuhkan) kuasa-kuasa Kangcu, 1917） 正式废除。政府为此支付了相当于 1915-1917 年三年净利润五倍的赔偿，但当时仅有约 65 个港区存在。
柔佛州铁路的建设也加速了港主制度的衰落，铁路为劳工提供了有吸引力的现金工资，使得他们更容易逃离种植园，导致港区劳工短缺。最终，橡胶取代了甘蜜和胡椒，成为柔佛州经济的主要支柱。尽管港主权力被废除，但公局（Kongkek）在 1918 年依然活跃。1911 年的人口普查显示，柔佛的华人人口比例下降（35.1%），而马来人则占多数（60.5%）。为了保护劳工权益，柔佛政府还设立了“劳工保护官”职位。
KAPT. M.A. FAWZI BASRI 的《Sistem
Kangcu Dalam Sejarah Johor 1844-1917》是一部具有 重要学术价值 的著作。它不仅修正了对柔佛港主制度历史的传统认知，通过对原始爪夷文文献的深入挖掘，揭示了此前未被发现的法律和行政细节。作者的独到见解，特别是对“港主制度”术语的重新定义，为理解柔佛的经济和行政发展提供了更全面和准确的视角。这本书不仅是柔佛历史研究的宝贵贡献，也以马来西亚本土学者的视角，为国家历史研究增添了自豪的学术成果。