星洲日报2023.12.10
PISA放映我国教育缺乏保底能力
華所智庫
PISA反映我國教育
潘永强 华研讐罢员会副主任 本栏由华研智库供稿
缺乏保底能力
アや近日公布的202 2国 仕际学生能力评估 (PISA )中,我国学生在三大 项目的表现(阅读、数学、科 学)都全面下降。表面上这反映 了疫情严重影响学习能力,但背 后也说明国家的教育治理存有严 峻缺失,学校体制对学生没有保 底能力,同时还印证了大马教育 文凭(SPM )成绩失实和缺乏评 估效能的事实。
2022年我国学生在阅读的 表现,只得388分,数学得分 409,科学是416,皆比2018年退 步。根据2013—2025教育大蓝 国,我国目标是要在2025年跻身 P1SA全球前三分之一行列,显 然不可能达标完成。
PISA提供了一个客观指 标,直接暴露我国教育品质。新 加坡在各项评估都居全球第一, 均领先大马超过100分。据此表 现,报告指新加坡学生比其他国 家同龄者,在能力上超前三到五 个学年。
论者认为,PISA近年受各 国教育部门重视,因为对当代 教育提出新的理解视角,即教 育应从掌握知识(knowledge ) 转变成发展能力(abilily of using
knowledge ) 〇它不是测试学生 的知识和记忆含量,而是提取有 用的讯息,加以分析应用。大马 表现低落,意味着学生缺乏思 辨、分析和应用知识的能力,将 长期影响国家竞争力。
我国2 009年首次参与 PISA,在74个国家当中,排名 在五十多位。2012年参与国家65 个,我国一样位居五十多名。 2015年因为技术作伪不被列入统 计。2018年表现略有提升,主要 跟废除英文教数理政策有一定关 联。数学素养是要求学生运用知 识解决现实问题,如果有语文阻 碍,就不利于对概念的掌握。
不少国家在引进这项评估 时,都会从中检讨木国教育问 题,可是我国教育界似乎感受不 强烈。首先,基础教育体制虽然 不断提出各种目标与改革方向, 但始终停留在灌输知识的保守模 式,无助于增强学生能力,成了 教改的莫大盲点和瓶颈。
这些教改方向虽提出若干 行动策略,但没有带来典范转 移,脑筋没有转换。行政的调整 不等于宏观变革,学校教育依旧 少有改变,课程分科和学习模块
務
其次,国内教育学界专长 于教学培训,并不擅长生产政策 知识,在研究选题和成果产岀 上,经常只偏重微琐和流行的问 题,或停留在重复性的研究, 如教学法(pedagogy )。许多宏 观、基础与核心议题,缺乏相关 讨论,无法透过研究与知识来解 决教改具体问题。
我国在历次P1SA中阅读素 养长期落后,令人惊讶的是,当 局竟然甚少认真解决阅读低落的 问题。国内甚少研究阅读素养的 学者可以作出贡献,反而要依赖 民间团体的零星努力,才能赶上 社会需要。
更严重的是,我国教育质 量程度偏低之余,还落在较后 段,说明教育体制连最基本的保 底能力,都无法满足要求。保底 能力意谓着,学生表现即使达不 到高水平,至少能维持在平均程 度,如果连此要求都做不到,就 是缺乏保底能力。
PISA报告以6个等级来区分 学生表现,我国学生在阅读和数 学方面,连达到第2级水平者都 不足五成,属于偏低位段。同样 是普通水平的学生,也跟东亚其 他国家的普通水平学生有一段落
差。此外,即使处于同等的社会 经济背景,我国学生也落后于土 耳其和越南。
教育自主性也影响学生表 现。马来西亚只有4%学生,就 读的学校可以由校长承担聘用 教师的主要责任(OECD国家 60% ) 〇过去四年教学条件也走 下坡,我国有24%校长投诉,I大I 师资缺乏而影响教学,同时22% 校长宣称教员素质不佳。
在强调教师素质的当儿, 不能忽略培训过程的有效性与专 业性,这涉及我国师范院校的水 平和程度。国内师范讲师普遍上 对教育新兴的课题掌握不够,对 宏观的教育思潮、教学模式和国 际比较理解不足。至于华文独中 过去四十年来没有发展出稳定的 师范培训制度,缺乏规划和系 统,更显得零碎。
最新的P1SA报告暴露了过 去两三年SPM成绩的虚实,如果 一味将公共考试当成形象工程, 无助于反映疫情期间的学习问 题。官僚体制带来机械化和伪理 性要求,以及形式主义,时常令 校长和教师失去热情,最终令教 育人员疲于奔命,打击育人和教 学士气。