华文教育报告书——方卫廉、吴德耀
1955年7月出版
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马来亚华校与华文敎育
七六五四三二
序言……….................................. I 马来亚村马来亚文化.............五 马来亚教育与华校...................I O 教科者冏题.....二二 找师的训彩.....三三 语文的瘩梁.............................四七 结论........五四
马来亚华文敎育问题调查团报吿书
一 •序言
一九五-年正月初，方术廉博士 (Dr・ wHiam p・Fenn)与吴德燃博士受邀赴马来亚调査联合邦 华校状况。前者曾任中国十二家鑫级学件朮事会的联合行政秘书，龙者乃系联合国职回。他们倒在华盛顿 举行过三次会议，第二次会议时，英殖民部汝育顾问克里斯托弗-谷斯僻士 (皆Christopher cox ) 曾出席参加。
在这些会议当中，方博士与吴博士获得关于各Mr情况及问题的扼要报吿，而开始澄淸该即的确切工作 目标。这，据豳员所知，便是提出适当建议，俾使.马来亚的华校，对于由具有共同信念的许多民族组成马 来亚独立国的目标能有更大的贡献。有关方面同意调查团绝不受任何先例的约束。此次调咨，旨在探讨事 实，并硏寻途径与方法，而不是要追随任何旣成理想。
行程与活动• •-- 方博士于二月十八日到新加坡，同月廿二日抵吉隆坡。冬博士继于十日后赶到。他们的工作基地是吉 ―1降坡，在他们所轴助的敎育部里面获得一个推事处。他们曾经访问过怡保，太平，板城与马六甲，在各地
」 逗留一日至四日之久。并曾到巴生，•丹戎马林，亚罗士打，芙蓉，庇膀，马口，江沙与新山作较短期间的 - 访问。此外复在吉隆坡附近地方作过许多次为期更短的访问。最后一星期应新加坡当局之邀而在新加坡度 过，在此期间内，他们曾与沙胜越代表作过两次非常禾要的会议(注)。方吴两博士于四月下旬返美。 调査团的活动乃循三条主要路线而行••一、硏究适当文件以及其他参考查料，二、访问各校，评能直 接搜集有关现况的咨料，三、.举行集体会议及个别会谈。对于学校的访问，虽是必然地集中于华校，但并 不仅限于华校；巫校与英校I后者官办与敎会创办者兼有I亦包括在内。虽然所接触者大多为华人1 他们亦曾特地佥见其他民族代表，这包括巫籍政治领袖与印藉敎肴家以及英节官员与美籍教士。 调査幽由个八方面及马来亚各民族集团领袖所坦白发表的意见获得英大利益,对于问题的硏究因而得 以均衡发展。华巫民族领袖所一再发表，直接或间接有关敎育的意见，尤其裨益不浅。印籍领袖的客觑意 见亦有莫大价値。调査团得到这许多人士假以时间并贡献意见，通在此深致谢忱。他们到处获得当局充份 招待与协助，实是感激不证。敎育部供应他们的每様需求，华校视学官尤给予英大助力。他们尤其感_谢钦• 差大臣的鼓励硏究自由，否则，客观的报吿书将无法实现。
调查的范围
--调咨团抵马以前,W舍邦晰政司名会正式宣布共性质与任务。该文吿中说该团将欲「对整个华文敎育 作初步调赤.....特别注意及：
一，竦求由目前各民族各自为政的学校制度进至马来亚敎育基于不分稲族的原则而以英文或巫文为敎 费某个以至也落攵奇巽耳艺寺弋旳也度方式17健体福于鼎阵可任目而应吊旳，以赔架S肾攻皮有答代
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替中国背景及内容的敎科书的意见。」 ，
对于该文吿的反应反映岀调奁回使命的迫切与微妙。此项文吿，显然是无罟的，却引起菓文报章刊出 惊人数量的批评文字与社论，确切表明华人关注此番调赤的用意，这在他们看来，似乎是排华的。虽然他 们的恐惧有些可能是毫无根据的，并且有对此项文吿作吹毛求疵的倾向，但仍有充份理由可令人了解此种 头虑。
因此，调花四与华人领袖及汲师的每次会谈当中，皆弥漫忧虑与俊疑。调査团被目为不过是继续发展 政府旣定政策的工具。两位助员之中一位是中国人，另一位曾经在中国度过不止半生的事实尙不足以使他 们完全放心。调査团认为合当发表的文吿，坚决理明其客观态度，并表示他们相信中国文化的完全消灭， 纵使有可能，亦届马来亚的惨帀损失，同様不能发生效力。懐疑的空气在调査朗留马题间一直存在，从星 加坡弥漫到板城。
虽然，官方文吿所引起的强烈反应以及华人为保存中国文化所表示的深切关懐，足以显示所涉及问题 的性质以及「马来亚化」的微奥。况且，调査团在离美以前便巳引起的懐疑，不久便化为一棱信念,认为 官方文吿所指定的调査范围太过狭窄，纵使在该限制范围内，亦无法得到技极的效果。改良的课本若无改 良的敎师大抵无用，然而改良的敎师需有改良的服务条件，而此则繋于为各校自身所不能控制的因素。再 者，华校不能当做与联合邦其他各族学校完全无关的一个问题。
在调査初期，调査团卽将这些问题提请联合邦钦差大臣葛谊伟士注意，钦差大臣本人表示澈底了解与
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同情。因此，调査团乃得确悉不受任何限制，并受鼓的去从事调査马来亚的整个华文敎育以便提出认为必 要的任何估计与建议。调査团员非常感激钦差大臣对于他们的调査腌围的解释，否则他们懐疑调査工作的 进行是否能使他们满意或对涉及的问题是否公允。 -调査团在调査期间以及在此报吿书内解释他们所认为正确的宗旨如下： 调査团的宗旨在乎以同情及客觑态度凋査马来亚的整个华文敎育，并提出积极的改革和改良的建议， 俾使华校对于马来亚人民。尤其是将此繁荣乐土当做他们的家乡的华人，未来的福利与康乐能有最大贡 撅。• '
(附注)我们.不能把东南亚其他地区包括在调査行程之内，甚感抱临，因为我们相信必可获得很多资 料，而使此报吿书不但更有助于马来亚，而且更适宜于其他地区。虽然对于联合邦以外的其他地区，我们 并无提出建议的责任，但我们相信••一，我们所提出的建议，有一些适用于星加坡，砂膀越，或许及于北 婆罗洲与文莱；二，对于共同问题，外力的协助，应顾及所有地区；三，一个地区的发展(如课本，敎学 法，师资训练计划)应可供其他地区应用。
二•马来亚和马来亚文化
「马来亚化」
马来亚乃是数&1民族杂处和数稲文化并存的一滴地方，在这里，一个马来亚国家和一种马来亚文化乃 是未来的希望，而非此时的现实。马来亚人口大部份系由三大民族集团所构成••巫人(二，六O二，七七 、七)，华人(二，0三四，九八六)，和印人(五八七，二九二)。根瞭本年统计，华巫两族合计占全W * 合邦四，九。八，0八六人口的八十八巴仙。各民族在文化上各自分开独立；各有其语言，风俗，与社会 习惯；各有其本身的历史与传统。佛敎，典都敎，回教和基督敎，虽能冲破一部份稲族与文化蕨界，但却 瓯其余部份更加濒着。尽管郭实上马来亚与西方接触巳久，并且受一个西方国家统治达一世纪以上，尽管 西方文化的皮毛到处可见，那亲文化尙未能成功地作为完全融合幷种文化的共同基础。
适些不同性质的文化旣然范囿马来亚的生活形式许多年：此后许多年间似仍将如此。要用人为的方法 从数统文化之中创造出一秘文化是不可能的，要求迅速自然更不可能。由于各民族集团心理上与感情上的 趣向，此际欲强迫作非自顾的融合的任何企冈势必引起更大的分裂，而这是马来亚甚或世界所不能堪的。 J 目前所能希望的乃是各个不同份子之间的和平与合作关系，适其中自然强调共同的利益而非彼此的技 一 异，殊无理由可将马来亚变成侵略文化的战埸。由于牠的人口的复杂，在这个地方发展中的一种文化应由
一于接受共他务补文化的高度值値而吸收得其效力。马来亚人民应该学习晾解并尊血他们的文化歧异。他们 f 应以他们的相互容忍柄神自豪。 J f 对于这稲混合，狄隘的私有观念绝不能有积极的贡献，完全着意于保守其自身文化，或其根本効忠对 ‘象不在此地的集哼絶不能对马来亚贡戏共爱国服务。同时：被剥海了文化的集团亦无可贡献。由此结果. 所形成的文化将因缺乏构成单位而更贫弱。
我们对于这个文化问题作冗长的谈论，乃因为我们认为「马来亚化」这个术语似乎被人太随便加以滥 用。在马来亚的大多数华会来，所诮「马来亚化」，无异是品排斥政策。荫于目前还没甫一a文化』 甚或一个社会，可以称为马来亚的，所以「马来亚化」的用意，被解为为欲造成马来化的而非马来亚的背 景。辅政司号所发表的文吿的胡云似是存意排斥华校而将华文贬莹低劣地位，而最后的结果，纵非此 时的目的，便是気全消灭马来亚的中国文化。文吿的第二点更加强华人的异，因为它提及编撰「可普 前应用」的华校课本,而苹人恐惧其中的中囚背景及内容将被渔底革除0我们不/便得到一个结论,成 其他民族的人士提供我们注意的，•马来亚华人对于中婴化的直觉关注•与颐虑的显著增加，乃由于一习非 常眞切的感觉而起，且不论共是否有理，他们感觉他们的文化正受寿威胁。他们乃拓在文化的防守岗位。 「马来亚化」且是一个不幸的名词，因为它似乎是暗示弟无法成就的东西。全人口中的任何份子都不 能被「马来亚化」,理由很梨,因为并没有「马来亚的」的模型可加以镕辞,并且谊种铃舒是不可能产 生于命令的。一枢新的玄化住能由许多不同的文化成份•'经过数代的混合融化而产生出来。在此过程？ 那些不値得重视的自行消灭了，而那些値得签的却无须政治的或外力的支持0
然而这个名词仍须加以应用，因为它表示一个理想的目标。因此，最要紧的是使他不受涉及基于未来 的马来亚文化应是如何的成见的规定进行方法的理想所影辔。例如一种马来亚中心思想的发展，并无须涉 及学习一横语文或技弃另一纯语文，采用一律服式，而舍弃另一碰服式。「马来亚化」仅能是基于备民族 提高对共同利益以及互相容忍与合作的需要的认识而予取的一种后果，马来亚人民应该珍视每稲文化的优 秀与不可分裂性质，因为目前的歧异可能产生出未来的光荣。
语文问题
任何人一到马来亜无不立卽发蚣日常应用语注的复杂••华语(有半打不同的方言)，英语，巫语及坦 密尔语乃是大多数马来亚人的第一或第二语言。有人辩说尽管有许多种语言存在，国家的统一仍可而且巳 经达到。加拿大有英语及法语；瑞士有法，德及意语。这种例子多得不胜枚举。另一方面，也有人辩说为 了社愈上，经潞上，及政治上的接触的需要，必.需有一种传达意见的共通媒介。此种媒介可以促进马来亚 国家的统一。
关于主张通反对用某一种或另一种语言作为马来亚国语的辩论，我们无意加以赘述或加添意见，我们 所要指出的是，一个国家在其发展过程中所取的历史路线时常与另一个国家的不同。瑞士或加拿大所走得 通的途径，马来亚可能或许不可能走得通。尤有进者，同样操英语的人却在海外建立了个别与伟大的独立 7—的应用英语国家。因此，我们不免懐疑马来亚欲依据歧他国家的歴史或政治事实做傍样来建设其本身，是 一 否系明智之举。
一 因为其a族复杂的独特性质，马来亚必须自寻解决办法，而此有赖其人民的集体智慧与一致意向。实 8
一 际经验与发展需要将为并应为最后决定因素。我们建议，预谋及预决未来的努力，亦就是我们懐疑历史之 神是否喜欢的那种努力，应予扬弃；而大家集中注意力于现实。我们认为下列各点是最値得注意的。 第一，须知巫文现巳被当作官方语文，rm-为马来亜各校的必修课程。因为牠是本邦的方言，广泛地通 用于马来羣岛，値得马来亚所有人民学习。此种共通知识，有助于民族问的相互了解与合作。华人的实际 智慧使他们能预见此颊利益，所以他们全面接受巫文为华文小学最后二年的必修科。 弟二，英语显然已广泛地成为马来亚各民族通用的商业语言，同时是世界通用语言，牠所能给予.儿童 的社会，学术，科学，文化，经済及政治的利益无廊详述。因此，华人的实际智慧又使他们毅然在华校之 中对英语课程更加注意。
第三，我们必须记取华文乃是世界上伟大语文之一，世界伟大文化之一的锁钥。牠的美丽与亶富是毫 无换靛的。若要剥夺任何部份的人口所能得之于华文的知识，结果必无所获益。正如许多欧洲人学习拉丁 文，马来亚的其他民族亦可因学习华文而获益。然而，因为牠的难学：以及要搞通牠所需要的时间太长， 所以学习华文者大艘上仅有华人。他们必须受协助与鼓励去关注未来的马来亚文化的华文背景。 这是说，马来亚华人大多应学习三W.语文而全都应该学客两种语文。我们相信他们不但愿意接受这种 繁-R的负荷，事实上且欢迎精通数种语文所给予他们的利益。他们可能埋怨限制他们学习一两种语文的任 何企冈，而不埋怨使他们同时学习三种语文的必要。
我们欲禾申我们认为眼光必须远大的信念。这便是互相尊两彼此的文化，同时认识强制马来亚人民学
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习一极或两种航文的任何政策，将不能产生民族谅解及园家统一的健康的气气。一个国家的统一并不舞语 言的一致或文化的单纯，而端頼民心。
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三•马来亚敎育与华校
马劣亚敎K \ 3然而，I一种比较新的观念，尙未发—政
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一切因才，必矩在各柱能词程内一占有充份位対，虽然主要'rfKi必须在于马来亚。
我们再说一句••所有学校皆必须注帀马来亚，华校竹被批评没有表现马来亚展望，政亦与若干华人敎 育家正在采取步骤以珀加此。另一方面，马来亚的英技依然偏*r*:于英国及欧洲的展望，印校偏匝印 度，巫校偏向一个马来国家。若果一个马来亚国家是马来亚所有人民的政治目标，则所有学校应精密审度 他们对于此祯目标的贡职方为合理。
新的学校亦必须供给马来亚未来生活上冬方而以充份与适当的准备。根据我们的印象,几乎马来亚所 有学校在这一方面完全先败。中等课程的狭隘以及深造途径的稀少，使得太多学生失望傍徨，而许多审要 的服务没有充份的人扌。
我们必须注意的一点，中等敎育的车心与目的太过偏于学术。以九号文凭为唯一帀视目栎的错服观念 以及九号文凭为许多理想哦位的唯一敲门那的可悲事实，混合而造成抑制天才的人为障碍。目前极为需要 的改革乃是荒m职业训繍，这可构成原来各校的一个必备部份。我们的意思并不是要加设「职业学校」， 因为不公平的冈分将使许多儿众不愿选择此种独立的学校，并将赋予那些愿意就读的以一稲自卑之感•，而 是要使许多目前只有一条途径的学校能镇有学术与技术的课程,作为同样値得正视的选科。• 另一点，可供续求深造的机会委实太少，甚至成功地获得文恳的有志之士，亦少有此机会，至于那些 不努力或是不能达到此目的者，则实际上全无姓会。我们懐换剑桥考试是否系一辩完善的措施，可供最度 11—能否在中学毕业后的深造敎育中获得利益的能力—尤其是如果这韵敎育注意及马来亚的许多实际鸭要的 - 话。为训练有用的生活技能而设的深造敎育的成功无需与旨在选择学生从事専门职业的为试的成功作同样
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的准备。他所需荽的不是较低的程度，而是不同的程度。我们甚且以为在英文方面无需固求文法的正确和 优雅的笔调而可获得大景可贵的高级敎育。目前需要开闘更多的途径，尤其泛英校九号班或华校高中三年 级学程结朿后的深造途径。 -
尤其m要的是必须使华校学生于中等学校里业后能有纽求深造的机会，因为他们过去巳习惯于如此。 战前，华校中学毕业生回返中囲受高深敎育，而许多英校毕业生则投往英美大学。不论这是不是合乎理想 的事，这表明出身于小康家庭的蜀女靑年，如有志向，便可涣得大学敎育•，目前，由于中国的政治变化和 马来亚的金融统制，这种志向巳受抑遏。如果这种志向不能如愿以偿，又无补救办法，势必产生失望与不 满。
再者,新的学校必须应用新的方法与技术。例如「听视」辅助教学对马来亚的敎育有极大的效用，尤 其是在语文的敎学方面。然而，我们児得这种现成的设施在这里极少为人采用，而最低限度在华校里面应 用的方法往往不甚得宜，所以在各校对于「听视」辅助敎学作较积极的硏究是显然需要的。 此项硏究包括详细探讨其需要与可能性，以便作出一个实际计划。在这方面，必须考虑及下列各点： 一，无线电广播与录音节目的比较利益。 • 二，活动疋彩和幻灯影片的比较利益。 , 三，和课室内的其他活动打成一片的.需要。
四，获致或制造适当材料的可能性。
五，敎师的充份指导的需要。 '
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六，设备的适当应用与保育。 匕i--F 这风的兴吴囊，不倾使它値将兽的霏皋以*，而旦値得聘任一 1 的负f工T 的•「听视」珥家。 ,'r£L 开于辛，我们要但请教育部普创造的自由的思想并欢迎不论来自任何方面的新？。
华文学校•
根据一九五0年十二月的统计扁合邦所有学校学生总数为五六四，九七二名，共中华校生5占二<5 二，九六九名。然而，华校目前对于马来亚生活尙无完全令人满意的贡献。有若干叙成的批评正针对1 而发。 • ：、8 饵；华校缺乏适当的物曾设备，在许多情形之中，不足够与不适宜的课室，往往拼迫于原本为3 用途而普的室内。度声与凿大致乌有；图财卷是有名课。巡动场除了 一两个排球场而外,罕. 有共他设备。自然有若干相当的例外，但一般而言，适种批评是颇有根据的。
曰「在许多情形之中，华佼表现出学术上的浦弱和敎学上的落后。除少数卓越的学府而外，大多数 曩并不能页献华人父母所希象给予他们的子女的那段育，而这些学校要是在较合适的环境之下，便能 做到如此。 • • ， 第三，辈校的中国意识太浓，朕至不为现实情况所需要，且因而限制了牠们身为马来亚的一份子所应 有的意识。不论共原因为何，事实上培育旧的忠诚而非鼓励新的观念，将使儿窜的眼光向后而不序前。保
14 一
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妄化欧的可i，蚤彻如最将HllyIiI 1的最。他们亦I改 •菖—的一大部份，I想留置混卩为敎与的必缨，他们且自动增加英 ii。他篆反对？件篑恭声警i和？作，ij yoopo^^Illilir 解。 专£完全冒于牠们本身。牠们大多是因为没有足够的 澎一瞄，华冨岛 一校以敎卓孑女。哥实-忙— •政府学校而产生的。由于政府的诙亿苴金-注意及他们的话：也便是鼓励他们适样做0 ] 、•再二f隹交乃是两普浪的质量的塞••华人？ 蚩"".挛一1—人方.面i方写—> 号但碧创造能力而且认识警的噩。这些都是値得琴抽质=*
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第四贴,茂存港被洪视•‘ 茂们所•不相信的—甚或须得至-我们不能忽视一项事实嬴便是*
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.没有得到官方的协助，这充份说R华 马来亚极有旗値的品质。]
…1所—的HywilIIi nMFiocon 与却佼及巫段同等的待遇，因为可人2.大‘ "的不可抹普成就，完全是他们自己案的成果。• .
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泌五点，要是他们过去不是被波视，则他们未必角餐亲华或适么懐疑收付0华:v•不舍发展马来亚背 景的事实质无足为奇，尤共是密于英佼的英国色彩，以及巫校的占大部份的马来(异于马来亚)背.景，不 用提印校的印废作风了。
•了解与辅助的需要
对于针对华佼的两髄批评的解答，并非如一些人所相信的疠M早可能消灭这些学校。因为华校在今后. 的长时间内仍将糕纳吃立于马来亚。想要换灭牠们的任何企图，将使华人如1-1前所巳做到一般下更大的决• 心去保守他们。与此谶华守岫入地下，远不若义抛们公开存在。牠们绝不会披消灭,除非待至旅人自己决 定牠们巳不再有存在的.需要,这様唯有在有充份与完善的替代学校之时始能实现。
-这个日子可能永远不会到来，因为华校颇有可能构成未来马来亚的任何敎育计划的一个必.备部份。II取 低限度，我们作此预言正与目前断言牠们将来没有立足之地一般准确。不论在学术上或政治上，业校与共 他学校并无多大差别，华校亦可公开于各民辰。牠们将与目前的现状不同，然而办理完善并以马来亚为电 心的华人私立学校将给予华人的创造能力与公众精神以一可贵的出路。
解决游法乃是认识华校存在的需要，加强他们，在敎育制度内为牠们辟一适当位置。华校所面临的问 题因懐疑与不安之感而更加严正起来。一旦有这积感觉狂在，任何计选，不论用意揶何良好，都无成功的 希望。目前所最必要的是消除这种懐疑，而政府与华人敎育家您以眞诚的合作精神共同工作，以纠正华校 的错误。抛们必须受协助而较接近地去典行马来亚学校的理想(不一定是目前的实际步骤)，也必须获得
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一种感%，认为在供给未来马来亚公民以最佳的生活准备的责任上，牠们与其他学校是平等的伙伴。 我们相信政府对于这种共同任务所叫分担的责任应包括・・一，发展并供给较充足与有效的教学材料， 二，协助罗致并训练较多完全合格的敎师，三，给予有限但有效的财政援助。首二点将于稍后的章则中详
细论及，第三点的形式虽将与第二点同时提及，现在不妨列在适儿。
下列统计数字显示马来亚华人教育他们的子女的负担：(以一九四九年为准)
政府却助学枝 学生人数 英校，六七1一六六 巫校 二二五1八六一
印校 三八，七四三
华佼 一六一，00六
政府泓咕数目 二，六二七，九三九元 五，三一九，八OO..儿 二，一 m三，八七九元
每名学生所得数目 一八七•八三元 六七•八八元 五五•三四元
一，四。三，二五九元
八•七二7G
(此外尙有七二1一九六名学生就读于不受政府津贴的学校,计••英枝二三，四六一名；巫校五，九 八五名；华校四一，七六三名，印核一，。八七名)。
不但华校的总经我有九十巴仙需出自辈人自己的荷包•，他们且通过纳税而负担了其他各校的大部份经 费，而在那些学校的孙生人数僭中，华人子女不过占十五巴仙而已。此外，政府对于补助学校在获致土地
及建筑恢舍方面的协助，华佼完全没有享受到。
璧于上列骚字，政府増加华役津贴金不食是不适当的。显然这师津咕金无法与付给英校甚或巫椎与印 校者相等。如果要与前者用等，则每年需二八，OQO，C0G元，如果要与后者相等，亦约需一三，O
00 31 O普于一九四九年补助警的沌画羸一二二，题四，八七七元,此项增加自不可能做 到0
同时适亦不声理的。我们不加信先全路政府支持的埋想乃是华人方面所应亲或政府方面所应故 励的。私办为学术骰阙的存在,乃是发展自由社会的必项，木。自由与狷立的马来亚，必须.各许并瞥自 由学皎的存在，在.?.!一方尙，业校似乎将发戾为一个'r(要部份。袈有自由，此植学怯必须财政侧立，只需 对政％责保持高度而非临段术翌政水冷。我们相信马来亚华人的目的应只在维持实际上需•要而且. 能促持一涸値得白.驾的水冲的芒，作为完全私立的以.;<。
然而，政府的坨加财畦援助是介乎理想的，甚且是必.需的。我们建议这B.分为两前形式：増加111前给 予备校的泮贴金,并给予能获得M佳或沁者以集申援助。 ' ， 一如先前所指山，目前収府对华忙的补助，每生每年尙不及力元，而仅占华校经费的十巴仙左右。虽 然每名学生的瞿数百依然与一九三七年的数目大致况十，但其实际价値巳因生活我用的増加三倍而减缩 了。因此，欲维持战前的津侦水汨：必须增加目前的津贴金二百巴仙。我们建议政府发给菓文小学的津咕 佥应照此增加，一九五二年先増加一百巴仙，一九五三年再作同様增加。此项增加津贴金，可仿照目前所 猝用的制度，砚..-I'.同等级与需要而补助。根掠一九四九年的统计，一九五三年需増加三百万.尤。 此外，我们建议此竹应视最能收效之处协助华佼改善共敎学。我们不但想及师资训练问题.—这将于 7―后而详细讨论，并迅及政府应支持若干将后&于华假工作的合格小学敎师。此项协助将构成政种关怀华校 —1的表现以及非常受湫迎而有效的援助。i然是有限彼的，或许受支持敎师的数臬会超过二三百名‘(
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0 一点亦将于后面与师资训练问愿同时提及.)，我们相信将能在教育水平上与相互肢解上获得无可比拟的 收秘。 • ‘ 迄今为止，华人对于政府所采地的各桢行动皆抱懐疑态度。此M态度大部份由于一种事实呱致：政府 的与苹校打交道丧乎完全是抱消极与吹毛求疵的态度。政府目前对付华校的政策可比是用一把手用筒在华 校的黑暗角落里搜索，而不是像太阳一般带给他们以光辉。政府对华校罕有弑极的指导和协助。给予协助 之时，•往往有附带条件，因是加强了懐疑的气泉，此后的补助必须仅基于敎育标准而非政治标浑。我们相 信下列各点将为合理的傍件：
一，只许职任合格敎师—在这航敎饨足供需求的时候。• 二，订定敎师的最低待遇水平，包括： •，
(1)照规定制度发给的新金。
• (2)职位的保障。
(3)某；g形式的公积金。 三，遅守批准的志程大勰。
华人所能够做的 . 对于我们的华人朋友，我们可以说，纵使在目前的顼境之下，他们也有许多方法可以自行把学校办理 完善。噤•于他们所表现的创造与猊立能力以及他们对其成就的自然吓傲，我们确信他们愿意这么做。他们
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应能把他们所曷的笠ii关，而不为受到2份*不公平待遇的感觉？。我们在此. 捉耕提抑"提"化的危呼纂中觉校的形式，或事呈大部份的方法与内容‘ /孔膊八*们诣手供给良好的警。普咅％中国项及文强鹫成马来亚文普E 为们捉身。除此而外，华1亚金废*渉及中苇的任何特质LO舌； ?」一 2隹如秀是排靠佼内任何形式的外図政治。在吉，或养上在马来亚华人仙生活，，不 冒信仰或紫。&治之史警，对领术眷无所抵11! ‘ 危就腥"控着1之*。大！部韵得太龚* 亍健全和目嚎大的政策，而霎与敎目的任期亦就缺乏保障。因此身为校长素*矿 就满私竖结"等工作。蕾形反映出有黑而的*，而有待关领袖加以愼而 淫一辱的范1关于课木的饕。由于凿不足以及籍缺少监湾便捎弯孩强霁 可*行为，餐是负—行政的塁，由咨本予学生而？人的次龙 达罕巴仙者，1 -席成为致小富之途却。普的兢争助长此拈行为备长方面的无知容如％ •
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汇续下去。为顾全各有关方面的.利益，如华校的声替，家长的荷包，以及学生的福利，对此问题应予以迫 切及严密的注意。 •
还有一个应该改善的地方便是华校之间的自我竞争。将在中国极为顼着的畛域观念延檀到海外来的倾 向，虽然可以谅解，往往致使事倍功半，而造成许多学校的弱点。司空见惯的是两家或多家贫乏而学术土双 府的学校的存在，而这些人力物力资源应该是用来办理一家充实而値得尊承的学府方为合理。苑事以及共 他领袖，若能把「合则奥，分则亡」这句谚语的意巽引用于华校，则将极有好处。
因此我们建议华人应自行组缢马来亚华校促进委同会。这事可以由马华公会发起0无论如何，该委员 会应由马来亚华人中技廉洁的有篑格之士籾成。这无须是-个永久性的组织，最好当作一个临时性的特别 委员会以处理，若干特殊问愿。在这些问题中间，我们提出下列数项问题： 一，华校内的外国政治冏题。 一 • .
二，华校的行政管理问题。
=v华校间的镜争问题？ '
四，不利于华校的行为问题。 •
五，秽极与政府合作的问癌。
、我们希惊来亚华八领袖们与其立定后别来反抗改汶-菓校方式的努力，不如在创造未来的马来亚敎育 形式方面采收领导地位。不论这需不.需部份地适从抗他的方式，保带中囚的成份，发展新的内容和技术， 或是并有可能的三者合倂而行，乃是无关紧要的。蚁主要的是华传不可亟亟乎保持共分离状态，而应证明
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他们与峤来亚敦甘的所有就他份子是一啬•旳。如巣他们能做到如此，我们相信他们不怛讨马来亚基至对他 们后己的最大利益都有所贡队。
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四•敎科书问题 槪说 • •我们对将华校的敎科书间题当作与英校、印校和巫校的敎科书问题不相关连而加以硏究一事，殊感抱 敛。台然各集团都有其特殊情形，我们相信这许多问题，大9S上只是一个，所以把牠们当作一个问题来处 理乃是合理而且有效的。我们虽然有此信念，但仍单独提出关于华校敎科书的建议，这乃因为这个问题十 分迫切，我们不敢伫待搜集这盘多方面的意见所必需的较慢手绩的完成。绍而我们相信对这共同问题作简 略的讨论，不至离题太远。我此且提回几个原则来讨论。 ' 第一个原则巳经暗示过了・・一个学校集固所最适用的基本内容与方法，于稍经修正之后，亦册适用于 其他的学校集囲。换言之，英校与华枝所用课本的两大差别仅在乎语文，而不在内容与方法。因此，殊无 备办四极藏然不同的教科书以为马来亚之用O-1各族学生越接近地硏请同様的内容，虽然应用不同的语文， 必要则越能接遮地达到共同的思想。
关于道一方面，我们建议从速编撰一种寓有社会，伦理与道德价値的简明课本，作为各学校首六年之 用。在这种课本里面，马来亚的蜀女儿■■'•■可以知道欧洲人的握手，中国人的物躬和马来人的以手触额摸胸 不过是表现良好礼貌与互相敬重的共同基本价値的不同方式。在这里面，他或她并且可以获得一些目前已
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甚稀丑的道德与伦理的敎益O英枝相信理想的效果乃于不知不発之中在课室内以及操场上完成；乖枝则企 欲迫过所谓「公民」的课程，来鶏甜他们非常注意的一个汗底。利用共同的课本来作共同硏究，将加强民 族间的相互了解与建立一个眞JE的马来亚民族的合作。
第二个原则乃是各校通用的课本必须为居住亚洲的一个曹殊部份的东方人而编撰。道就是说目前任何 国,校所应用的课本极少有完全适当者。主要的m心自然不可是欧洲，亦不可是中国或印度。亦不可只限淤 马来亚，因为欧洲，中国和印度对于所有马来亚人都是军要的。尤其地理科，旣不可费四份之三的时间去 讲中国，亦不可只在宏窓败章之中述及亚洲•，应该以马来亚为出发点，通过亚洲，以及于全世界。历史方 面，对于世界史应比中画、印度或大英帝国历史更加注意；然而不可忽略马来亚居民所由来的地瓯。中国 制印度的文学宝藏—孔子、唐诗、兴都史诗，纵使是译本I对于马来亜霄年最低限度与大多数英国作 家有同等预大价値。
第三个原则，为马来亚任何学校所编援的任何课本之中,必须有新的敎育方法存在0不幸我们不能说 目前所应用的大部份敎科书眞正做到这一点。英校负荷着四份之一世纪以前算很充实而目前巳赶不上时代 的课本。就是目前正在编撰的课本亦不足表现理想的顼着进步。当前的责任乃是从事在敎育上旣健全心富 有创造力的工作。
计选中的政府出版委员会似乎赋给此种共同硏究以希望。如果这么一个组织仅仅作为一个督促与联络 的机揩，必是很好的。我们懐众他是否应负起任何较大的责任。我们认为发起与指导任何宜方敎科书工作 计盗的基本奏任应归于技育部，由它通过珥家而在敎育制度范围内推动或暂时与之发生厂系。我们希望私
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人的创造力在徼科兽的出版工作上能W共逐渐珀加的j'n-大责起，而这种教科书虽可能违守一M共同网要，， 将不是政府所主动或出版的。
华校敎科书 • • --自创始以来，华校卽须依赖由中国蔽入的课本。许多年来，中国的若干大规模印务馆都在星加坡壳立 分行，作为在中国出版的敎科沔的发行人。到了晚近，方才采取试验性的步骤，在马来亚及星加坡出版供 给本邦华核应用的课本。甚至时至今日，绝大部份的现用课本仍是由外间输入的，主要的改变傩是由上海. 的印务馆转移至香港的印务馆而已。
这些课本自然是中国学校所应用的眯本，自初小一・年级以至高中三年级•，马来亚与星加坡华佼男女学 生一直读蒂与广州和南京的男女学生所读的同样的课本。同样地，华校课程亦是仿照中国的规定。除了少 数例外，一九四九年的情形依然如此。
这种情形自然引起很大的顾虑，尽曾说这些课本在中国如何有用，却未必能说鞄们是理想地适于马来 亚•的.据荽。虽然敎科谆并非决定一个人的政治思想的最大因素，但显然它会使在一个新的土地上建立新艺 .好的八们分散M忠心。，如高如汩•，外国课本无所部助于儿•;,<:对于这地方的适.应；从项-居来说，他们可能 是违反统一的马来亚的忠怵公民的利益的思想媒介。
普部会经致力于改正、删削，以及坦淬新版技科??内行,以黄改善道种情形。这秫努力的1-1标乃是 要减少对于儿筮或若祖若父所lh来的土地的偏向，而加进他由他所居住的土地的生活背景所能学存到的东
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西。对于嶷工作的进行矗人出版商大都能够合作，而修正的课本受到广泛的欢迎。除史地课本而外‘ 新版的我科者并未形成一戳'币紧极的威汗C在良好的普手上，大多数课本是低限度可被认为是费 的。
然而这秫效果还未能令人完全满意。一方面，敎育部感觉仍有吏源底的修订的必要•，另一方面，华人 恐惧共址终目的在乎完全排斥屮国与中国文化。敎科书本身俱乎反映出这牺•倾向。在马来亚的一个中国孩 子，同时认识他的出生与居住土地——马来亜，以及若祖若父所由来的土地——中国，应是必然的事。然 而，他却受着敎科书所迷惑，这种教科书似乎是要而又不要谈他认识遣两个对象.。经过以绊正而非建设的 出发点加以修订以后，这排课本并不能表现两个互相关连而都很帀要的背景间的自然与浩和关系。 华史小学目前所采用的茨科咎乃由四宗公司所出版：中华客局，商务卬书血，上海-.^局，以及南洋书 局。首三家系上海的公司而在里加坡设分行；址后一家乃设立于星加坡。四家书局都出版初小各科的课 木,仅有首二家出版至高小水平。南洋书局--!■.狒出版公民课，不。 、 下列乃是我们对于最近出版的各种课木的简略批评・・(翌••由于弁¥1课本在内容或题材方面通常无甚 差别，所以此亜批评，或多或少适于所有务家课本。) 国语••修订不够澈底、以致马来亚的与中画的部份缺乏调和。
内容缺乏主旨，不能启发创造思想。 敎授法落后，对于页复硏谊字彖的选盗不够注意。
撮或中国而非马来亜-;|7段。
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英语••见第六章。 ‘ 历史••大体上仅有名字和日期。• 对于文化及科学成就的处理很不够；经溶与社会的情形大都被忽略。 材料的份量不足。 • 内容五十已仙是叙述中国的，廿五巴仙关于华侨以及与中国有关的地方与事件，仅有廿五巴仙 及于世界上其余地方■,»包括马来亚。.
敎授法不良，促成敎师与学生的不良由价。
地理••学习动机的引起不完满•，太多地名，太少注意及气候、地势、动植物等的基本因素。太多「怎 様」，而太少「•为什么」。
内容的五十巴仙讲述中国，廿五巴仙及于「海外J地区，仅有廿五巴仙及于世界其他各地，包 括马来亜。
敎授法不良 > 由一个主题W到另一个主题没有合乎逻辑的进展。没有习题。 太少地图•，所有的那些地图太小而密密麻麻，几等于虬用。
常识.•材料很多，然而缺乏系统。宛如一个垃圾箱。
偶尔有多少不正确的地方，例如马来亚的图片。 缺乏中因与马来亚背景的调和。 •
•无显著的敎学目标。
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较高年级的内容太深C
公民:.材料与表达方式皆颇佳，然而对马来亚中心的指示不够。
• 侧市个性的创造。应该强调公众黄任。
-主要缺点：没有强调民族间的合作。 , 県术••内容与方法大膘完善。
度时衡单位仍太乡是中国而非马来亚所应用者，英国币制单位被忽略C .
教科书委员会
华校所需要的，一如共他学假所需，乃是细关f等本,基于最进步的敎育原则，迅速而有效地灌输 儿童以关于他的背景与环境的事实，和谋生及服务所K.;的技能，以及能使他成为他所居住的社会的富有创 造力及快乐的一目的谗度与理想。这个目标不能于越宿之间达到，但现在开始并不太早。 为适应此稀需要，我们建议设立一委员舍以修订及编撰华校应用教科件，该委员会任期二年，应包括 咒属于吉降城孜育部并..四其负责的三pq位即家。该奁员会的责任乃是通过修订，稲译及自行疽撰的手机， 供给可音、华文小学应用的敎科书(中文与英文两科除外,此将于下章论及O )在i做时，它将可特别注 奄及健全的现代化瞽方法，而以马来亚为焦点,同时充份地保存一编中国背景0 关于委贝的人选,敎学径验应比学历更为注帀。尤其是编撰小学敎科书，对儿众心理的暇解以及激发 儿*习兴遅的能力比详枷的知识尤为而要。同样地,对于现代救科书方法的嚣较诸马来亚霭有更大
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价値。我们相信关于事实的鸳性以及对于马来亚的适宜性，可由另外一批自己或许没有具备足够能力去 编撰生动而有效的敎村的人去审核・。如果能觅得兼备各觉长的人，很好；否则，我们宁愿选择能投儿竜 所好的人0
这些i，如有可能，应自具备编撰敎科书经验的中小学敎师中去选聘。对于中国及马来亚或二者之 一的躁验以及中声文的祜通，固然合乎理想，也非主要。委员之中应有对数学，自然科学,地理和％ 有特长之士。最低艰度必须有一位委目是具备小学敎育经验及过得去的中国文藻的华人。他可以负责以•英 文编就的课本的华知版，同栗人亦能协助各械本的设计与编撰。其他委员的职务分配，须俟该批専家 有机愈实地探讨这问题以后方才决定。 • ................................. 首三个月的时间，可能完全用以访问食并与敎师会谈，俾能深切了解这个问题•。访问对象应包括伞 校以外的其他学校。此后的九个月或一年间可珥注于第制敎材。这些敎材在作最后修订以付梓以前，应退 择几间卷先试用一个时期。结果将产生出完成的课本与详制的纲要，作为敎背部或其他渴望出版同样的 敎科书的个人与瞄应的指南。
・ 建议.
•我们知道藩工作的宙大以及宜于采•以较长推缓的工作程序的事实。然而，采取*而前进的步骤 的必要，鼓融我们建议驾大胆的连成辩法。果亚警尚未逹到能依正常程序经常出版敎科书的阶段O 同时，我们觉得把工作-^:可能限于最禾大与最迫切方面乃是比岐识时务的。
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我们提议编拠方针如下： ， 英语••另行论列。
囚语••另行论列。
庭史：完全禾新绵撰，増加文化的硏究并若迎世界史而把马来亚置于亚洲的背笊上，并较注意启发及 帏助学生。英文的历史课本没有一本适于潮译。
地理：完全TR新编魏，以马来亚开始而将中国置于亚洲的背景上。帰要蛟充实的地图与挿圆，以及有 趣味的习题。低年级的英文课本没有一本适于翻译。
ffi:供首三年应用的，共材料应完全帀新骇理，使其系统化并以马来亚为中心。应避免与地理课本 7R复。供后三年应用的，科学与术生课程，可能用下列英文课本的译本或修正本代替： 科学：热带丛丧Tropical Library 卫生••热带卫生Tropical Hygiene
公民•.无需立卽改变。
算术：无添立卽改变。
这些新敎科书可能将比华校目前所应用的大部份课本长得多。匆促比较一下，就足以看出华校的课本 几乎全比英校的同等课本节短。虽然华校敎师认为那些出木太长，使学生无法在规定时间内修完，我们却 不相信共所供给材料的充实。我们、相信不能修完一本课本并非由于它过长，而是因为学生在学习上不够祯 一极。适些师短的课本却有着冗长的敎授法存在，而且整个生岛上，到处都有滔滔不绝的剌耳讲解蜉，我们
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由此iiiiprb据说一本薄I本必须装1一本更薄的,"使拦次髯 奈的负担。我们虽很明了这置済因素，但我们懐疑这是一声张，意在普导的胡本的* 要提滩学生及家长，如果能消除校长所得的利润，他们可以愚同样的价钱购得变倍的材料。我拙~如 驿黑”如学生§通比他们目农习？的功课，善食如卖加课程是里的 复述翳1 I置之下采？的制1本的i见。因为敎碧受过充份isI 蚕乎没有^111。它不幸地成为终必有i具备的技巧与工冨必需代替品。在未 能贝伦以前，我们的画是新敎科书的敎授法能使敎师放弃冗长的舗解而鼓励学生活地。：言史 哗欲再提岀的一 i是音小学三年级的课本开始，凡中文名字与1附I。i文 芋景荧隼：但它们的存在可使将来改用纯粹英文课本时比较容易0 L-富嚣Xi—金用？。*的¥多由普i务印译隅裁" 与中国从前所应用者同样的版本，虽然后者之中有少数曾经修订。¥ &,历史及如白英文众 若干声此时作修1豪的企图，(争我们必须—警部与商务*馆合作编订隽 初中公民订器。1项非常粤许的成就，不论II盗・。)有一个oslI 的学生不多，没有理由将其他方而所更迫切需要的资源应用到这一方西去。*的纟二；亍:
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中，小学六年级以上的班级仅有九千容一十四名。在道数目当中，仅有八百九十六名商中生，而半收以上 (四千七百九十名)仍在初中一年级。
另一项原因，华文中学所.应用的准芙值上并非足以严->Tf地妨碍合格澈师或误夺学生的性质。初中国 文课本确实包合有数为由现代中国政治领袖所摒述的，讨谕不辿于马来亚的中国特殊政治及社会问题的文 吁可是，如果我们在第六克所建两第二组荥的编撰靠进行，则用比胶不会引起物诡的人物的作品 来代替上述的文章是相当斡易的事。
我们更巫要的立见是，栄于华校巳经増加英文敎学，并为使华校学生有更多机会获得英文的高深敎育 也见，敷学与自然科学的华文课本应逐沥减少采用，而以英文本代之。我们并以为，如果能获得适于马来 亚应用的歴史和地理的完善英文课本，珥在亦可应用于华校，自然是用于高中而有时亦可用于初中。在获 得此种课本以前，目前的史地点本应四予通眦。
我们相信栃城钝灵中学的经验指示出了其他华文中学所将乐于赵循的途径，该校高中部各科都采用英 文课本，惟一的例外乃是国文。
高级师范与师资训练班目前所应用的垂文课本甚不适宜于训练现代氐来亚敎师之用。鞄们都脱离了时 代•，牠们所硏讨的是中国的敎育；牠们大都枯烟无咏。关于敎育原理：心理学，敎学法，试验与统计及行 政竹理的较好课本非常急需。英美的作品，不论是原本或诩本，可能适用于若干基本学科，但仍需有特治 马来亚问题的书本。供给目前应用课本的代替品该是师ii'll学校敎师的首要黄任。然而，不必要的翻译应该 避免，而新课本的编斩弦是各民族共同的而非华人単独的计ill:。
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华咬声普修订及编撰委岛的工作靠—可当做永远应用的课本。这1不521法覆〔 如群合"。他岛工宪有两i目的主是i速的方法来I对髯尝宀 项1牌一条新—供他佥循。我1调我i夏••在自由矿「养栅漕 的孕叫进步的余地。必须时常漑迎共内容及方法相等或较佳于这个委碁所编订的扌白任彳？ ‘ 很”"宀碧予以荐，但我们与负责菖同样寰政翳似操纵蓍书菜写任何惊。 •勇5家鹤耻编与该委昌的法嶷限于编撰课本的内容，至于印刷与3姜漕好旅 些以此为业的人蠢理。我们台•更进一步地表示我们对企欲在华校敎科墓务上—最低震劳学Z7 割II牧髯5星I。我们？地的情言地？？理地成为部队 碧的庖仃，正如他们经营旧的敎科书一般。因为他们有长期经验以及相当知识，在黑新敎科打时书. 疗康质，并给予他们从事印刷与发行工作的？他曾己则应能更简地合作而避免顼5期作 浪费的竞争。我们欢迎星加坡华金商的保证，说他们对于敎育部所主持的任何新？韩会这么占。
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五•敎师的训练
甲问题
没有一间学校能比牺的敎师好。这事实造成了一些学校的会乏以及另一些学校的伟大。目前有一种倾 向，卽是太过依頼一些比较易于处理的物质因素••课本，校舍，设备和收入。首三项不过是工具，而一个 无能的工匠可能滥用任何工呉；至于金钱，其惟一的意义仅在造成良好的敎师与良好的工具兼备的可能。 马来亚华校的敎师缺乏，在鱼方而或许是如此，在质方面确实是如此。由于和平后学校数目激增，敎 师形成供不应求的现象。由于生活费用的高昂，待遇的低微，瞰位的不安定，许多敎师另寻报酬较佳的谋 生之道。由于政治的牵涉，另一些敎师失踪或离职。由于政府的限制,现在仅有极少数的敎师能由曾是供 应主源的中国南来。虽然华校可聊以他们并非狙有此种情形的想法自慰，但敎师缺乏的事实却依然存在。 呈方茴的缺乏极易证明。学生与敎师A'数之比成卅七对一絶对太高。这反映出受过训练人材的缺乏与 学校经我的不足。经费来源必须足以聘请较多敎师，以卅对一为目标。如果学校与学生人数依旧不戻，则 増聘敎师之果将使原本消耗学校平均收入八十五巴仙的此项经费増廿六巴仙或使总经费增加廿二巴仙。此 项増加经费唯有立(一)三倍以上的政府津贴，(二)三倍以上的私人捐欵，(三)増加卄五至卅巴仙的
， ・
学费，或(四)三者倂行来弥补。
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我们懐疑增加敎师人数之举乃是目前所能得到的此项经殁的众佳用途。在敎学效果上的收榄不一定能 充份抵偿所投资金的数虽。尤有进者，物色受过训练人材来充任目前的职位已感困难，欲在最近的将来获 得这些额外敎师更不可能。因此，比较聪明的办法似乎是集中于较基本的问题—质。
质的缺乏较难断定，然而这酒事实的存在殆无疑钱。哗校里面有若干出类拔萃的合格敎师•，然而普通 一般敎师则未具备应有的条件，还有许多毫未准备来担任他们的工作的。根据一九四九年的统计，华校敎 师之中有六十巴仙未修完中学课程，仅有五巴仙得有犬学学位；七十八巴仙未受过敎学训练。这种情形的 缺炖乃是华校内外所有人士所公认的。华校的最迫切需要乃是受过较佳敎育与较佳训练的敎师。 如何供顾这种敎师？这问题分两方rm••一，促进现任敎师，二、•发展未来杀师。虽然不相图连，此二 者构成两个大艘不同的问题。前者需荽卽时的但系暂时的改善步骤；后者需要一个长期计划，以防止现状 正演为目标。
乙促进现任的敎师・
第一个问愿的情形巳经说过。约莫有四千五百名敎师很少或全未受过敎学训练。虽然我们必须承认经 验的磨烦巳将一些未经充份正式训练者造成可用的敎凯，敎育部仍将约二千名敎师列为未注册者，这甚至 是基于无可否认的低下水平。除了将继纭至服务条件改善时为止的大依消损而外，我们可以合理地估计约 莫一千二百名至一千五百名未注册敎师将能利用无纹受训的机会。
我们相信目前所设办的为期三年的周末师资训练班是不健全而大致无所收橙的。道不过是槌宜办法，
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其祥命应谁可能予以缩短。我们极愿主张将其完全放乘,而实行较短期间的珥修训练。然而要实行任何完 善的改变办法必需一笔可观的欵项来弥补受训期间的入息损失，因此我们不得不承认聴们继绩存在相当时 候的必要。然而，牠们只可当做矫正现况的方法，而不能作为増聘未受过训练的敎师的理由，到一九五三 年底,霭停止聘任未受过丽的敎师。遣就是说周末师査训练罢迟须于一九五六年结束富时所有未 注册敎师应巳有机会弥补他们的缺燃。
到那时候，应在敎师就业以前予以充份训练。这物练的方式大抵是以二年或三年为期的训练班上 游法将于后面路述。然而，在这些训练班能够产生相当数话的人村以前,必须有为一段学术合格但未受过 教学训练的候选敎师而设的短期珥修班。迢可作为为期三个月的敎Ty理论与实践训练班，收容高中毕业生 。他们修毕三个月之后，可获得与修完计选中的师训学校的初级冻程者同等的査格。-年之中在四五个适 常地点备设两个这税训练班，可以训练数百名有志敎育者适于充任敎职。这郁训纨班亦应当作权宜之计， 一旦能有较充足的设施，便应予以放弃。
同时，不可容许师资训练班台无改善地继致下去。必须使其能供给较完满的敎学。此将是修毕国民训 练班(将于后而述及)的特选敎师的责任之一。这些训练班不应由负责魅全周课程的迎荷的教师来执敎， 而应大部份聘任自己刚受过特别高级训练而能拨出充份时间来从事这些工作的坍女敎师。如果要由这些训 绯班造成资格，则必须由相当的専家来负责。
除未受过训练的敎师而外，必有许多注册敎师可由研究班获得英大利益。某一位敎师道出这个问题的 核心，他说：「卄年来我一直用老法子执敎，没有机会学习一些新的东西。」垣一般较年老的男女教师的
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需要之急切，并不减于那些较年靑的未斐过训练的敎师。 ！ I J 硏究班可供给适些敎师以新的思想和新的方法，并使他们抱着新的热心和新的你大责任感回到他们的 岗位上去。牠们不仅可提供事实与「高级」训练，且有助于1R振士气。敎W部计划于一九五一年八月开设 的科学敎师研究班，乃是.需要较大规模之举的模范。对于共他方面如国文，英文，歴史和地理，体育(一 九五0年巳有)，音乐与颜卫，及学校行政，亦应设立同様的硏究班。春季与应季假期都可加以利用，除 吉隆坡以外，在其他中心，如板城，怡保，马六甲及新山，亦应给予同様机会。
丙专家I本地及外来的
任何充分的师资训练与硏究班的设施，均需比联合邦目前所能罗致者更多的人材。合格的敎师不但很 缺乏；而且他们都肩负着太正的任务，不容许他们再负起这褪额外工作，虽然他们自然能对其有效的擀现 作很大的贡献。从外地増聘人材将是需要的，尤箕是在创辩初期。
在这一方面，我们愿强调增加联合邦受过高级训练的华人敎育家数目的必要与理想。这些人材乃需用 以敎授国文并在华文中学工作，以及从事任何师宾训练工作。同前这种人材逐渐缺少，最低限度在此后许 多年间无法由内部解决此须需求。我们因此建i人应被包括在可准入境的任何敎育家集团内。
眞正的而要如何？其解答大抵须视将如何利用这些外来的普家而定O如果将他们用于学校或地区机 构，共总数可经易地达到三位数字•，如果他们是如家而被当做専家任用,则比帔上可说极少败的人士卽可 贡献有效的服务。我们基于实际与理想的理由反对从量方面去解决这问题，我们建议由少敏充分合格的英
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美及华人救育家从质方而去葡手。
我们并不以为适些刑家应分散于本邦务地,以期每一区域甚或每一中心都能有一位。在局部地区罕有 能独自有效地工作的，而且这个四腰亦不会大至足以直接供给所需要的一切训练。我们建议，所能聃到的 此种尊家，应架中于训练与启示当地敎存领袖们，以及指导并协助当地人材来源的发展。依此方法，一个 小小的团腿可能造就慎泛的效果，再者，不必限于甄选佑通国浒的人，因而可使招聘工作远较简易0 这些専家们的首须责任乃是琨办为期七个月的一个「囚民训练班」I姑定自一月十五日至八月十五 日。仔细挑选出十六位敎师与行政人旨参加该班受训。以集眼硏究代蓉大部份讲解，访问与实验亦是很正 装。如有可能，弦批学贝应生活在一起，在课内课外共同硏究问题并寻求解答。硏究禾心应在于基本原理 与现代方法。
完成此段硏究学程之后，该批十六名敦育老可组成四队，分别在局部地区供给训练与硏究。他们可将 自身所获得的知识与启示传授与U他敦师•，他们可以用国语传授那些缺乏敎育与训练的敦师。在此后一年 半中，他们可以贡献共时间于下列活动：一，训练班，二，硏究班1一T周木师训班。满两年之后，大多 数恢复执敦或行政工作(另外参加一些研究班及训练班的活动)，共中少数可能被征用为师训学校的敎师。 当魏参加国民训练班的教师，在其受训及其后从事各莉服务之期间，应由政府给新。如果我们假定平 均年新每人一菖元，则此两批人士在第一年及第三年福费十六万元，而第二年需费卅二万元。 对于这个国民练训班,我们提议聘任一批四五位般家，任期自一年至三年。这些人须是初级学校的现 任敎姉和方法専家。理想地说，他们应能代表几方面(社会硏究，科学，语文)的呼长•，共中一位应是熟
” 队亦敎育理雷行政人员。华文学识虽很有裨益，但非必要。过去的国外经验很合理想；世界思想最为 Iwmm终
丁造就未来的敎师
Isii:贤OM扑1?来的…的 正确的动向。这罢范学柴过是琛L而？员2莳代厚校是一堑兀善的临时措施或是一 m 贝II驿记 声.専放弃，而将所能获得的贤源投放于一所独立的师训学宏。 户汕3枝 声？ 一所纯？毕业仓的师训学院。然而，不论目前零的需要抑或蕾职业的成都 不适合于立卽膏？。在此后数年间，有必要接受虽不尽？但却是%O觉兴5 舞”。菖此*？设初其飨，分别收容初中与高中—要；；嚣宵 道么一所学校绥与任何中欧分开，但应设立于一个适当地点，俾能有良好的卜学可哗？奇
-O板蓄蚕备蛰利便，虽然最近所获得瞿建设彩部之
并
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用的地址甚不充足。学校内必须有可供全腮学生寄宿的设备，俾囲体生活能充份神助敎育过程以及职业团 眼精神的发展。 — 自开始的时候起，各ml不但要适应目前的•海要而且要能供将来的发展。这就是说要有一个广润的 地址,足供建设校舍，宿舍和运动规。我们未分对基本需要作过详细的硏究,但提出大约三百名学生所需 的设备如下： 校舍一座或数座，内设： 行政入员办公室三间 敎师办公室十二间
课室十八间
实验室三间
冈书储一间
宿舍十组每组容三十人
敎职目宿舍六间
上述这些设备可利用拨供四所前范学校的基金来兴建。设备基金显然不足供实验室与图书的的设备， 最好是孙求特别补助金来作此项用途。
最初的目标将是收容一百八十名学生，初级班约二曰一 一十名，高级班六十名，在理论上说,适数目将 于竺年増至三百六十名，而于第三年堆至四百八十名，虽然中途离开的将减少这些总数。照这様的学生
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人数，于第三年之后，每年约可产生一百五十名新敎师。虽然这个数目尙远不及适应需求，但可构成非常 可观的一批受过进步训练的敎师。这并不被当做一个完全的解决。这不过是在职合邦所有学校未有充足敎 师之前所必需的几所师训学院的第一所。
在道一方面，我们要确切地天明我们的信念••所有师训学院该是不分种族而是眞正马来亚化的。牠们 不应纯粹是华文的，或印文的，或巫文的。牠们必须训练各民族敎师以供应所有学校。牠们的敎职员必须 取自全人口中的所有份子。用作敎学媒介的语文必然是英文，作为共同理解的基础并使所有学生能在他们 的职业上达到最大的可能的进步。我们W时顾及华校敎师的训练学校之设的唯一理由，乃是因为莱校的非 常迫切需要目前还未有其他方法可以解决。我们恳切希望在不数年之间这所计选中的师训学校能成为几所 不分种族的师训学院之一。
要为计桩屮的师训学校列出一个固定的课程。此尙非其时，这将是那些将要执敎于该校的敎师在与敎 育部及其他人士洽商下的工作。然而我们指出目前「高级师范班」课程内的一些大有问题之点，」爵不至于 离题太远。
芯一，每周卅三至卅四节功课的规定,势必妨碍个人的创造力，并鼓励学生对敎师作不必要的依赖。 一星期廿五节左右的课程可容许准备与诵续或讲解之间有较佳的平衡。其次，手工，美术和音乐较诸小学 课程内的其他科目少受注意。足以应付中母毕业考试的那些算术，史地，科学，和生理学的学识，不足这 些科目的教师所需。再次，敎育的课程剂分似乎有些勉强，而显示较完弊需要。最后，在未来敎师的训练 甫开始不久之时，便实行敎学四习的办法，乃是値得批评的。在初级班的第二年与高级班的第一年可以参
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观敎学，敎学实习最好留待各班的最灸一年。
戊师训学校的敎师问题
辞戋大约十备一或十六对一的环生与教帅比率为此祯学冨器靠，则四百八十名学生最W 涪要三十位惊。第一年，只有一百八十名学生，十五位敎师便够；笫二年，有了三百六十名学生,便需 卄四位帝。要从当地袭合格人材，纵使只供第一年之用，亦不似有可能，最低限度对于目前的工作计 i!B不会没有Lftlfi:的妨碍0
‘我们提议师训学校所需要的人材应由三个来源供应••自外地延聘的教育家，在星马招聘的合格敎的‘ 派造往海外受特殊训练的人材。 — 1 • 第一个集团解是国际组织而保临时性质者。其中大部份应是根据一年至三年的短.期W约而来的人士 , 这在比较永久的敦师阵容未建立以前的演.物初期尤其需要。最低限度需有半数是华人丄、中有些可能愿意 与马来亜共休成而成为较永久的敎师。
我们要促浦对一个供应来源的注意，目前有相当数虽的华人敎授居留在远东及北美，他们不愿意或不 能够晚返中国大陆。这在我们认为是一个极大的机会以解决马来亚敎育迫切的人才需求，不但是菓校，英 校亦然，因此，实行固执的闭关政策乃是近视的。这些人材之中有许多是在学术上够过格在其他方面亦适 宜的，必须致力吸引他们到马来亚来。
5a司®是两面^的：一是政治，一是学术。腺合邦当局自然惧于允许此祥移民入口，以防有害于马来
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亚国的和平发展的份子混入本邦。然而，经过仔细盘在的人士的入境不致造成此和威胁。可以小心防止那 些具有过度的外国政治信仰的人而•仅许那些同情马来亚的独立目标的人入境。对于他们，入境手致应该尽 蛍节化，以免挫折他们来马服务的意向。 、 他们亦必须免受敎育部为欲维持教育水平的可嘉理想而造成的歧视。坚持、要有某些特殊学位之举巳使 联合邦失去并将继绩失却许多极度合格的敎育工作者的服务。这輙情形对于一般在中国受过毕业前训练或 在美国受过毕业训练的华人尤然。尤其是在国文的敎学方面，一等的中国学位实际上系与英文或数学敎师 的英国优等学位相等。美国的哲学博士不可因共前此未得过某指定学位而不予正视。若要吸引自IR的中国 学者来马来亚，对其所受学术训练须予以公平的估价，从而给予平等的待遇。
唯有这么地吸引他们前来，华校与英校的需要才能充份解决。计划中的师训学校可以造就小学敎师© 牠不可能造就出本校的敎师或供给华校或英校够水平的国文敎师。马来亚大学亦不能冀于最近将来做到如 此或有充足数并。如果要有效地敎授回文，尤其是希望未来的国文敎师能由马来亚自行栽培岀来，除目前 马来亚所有来源以外必须另寻来源。
第二个集四应是不分种族的，如有可能应包括欧，印，及巫籍人士，虽然华人或许占大多数。虽然以 现任人材为目标，但在此芯二个集固里面必.需有一些共他敎育机关的教师来兼任。他们不但协助敎学，且 将能促成与殂成敎育的有益胁络。第一年过后，国民训诛班可能供给这两个集团所需的人材。 溶三个集図在许多方面都是圳m要的。虽然我们应该歓迎来自外地而有在居留两年以上或愿与马来亚 人民共休戚的那家，师训学院的永久性敎职员大部份需依璀经常派送人材往外地受训的计昼。我们但愿对
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于笼计卷的绝对必要的信念不留懐疑的余地。 昂Int: 3将龟寸仑零方面的 J¥nlql诗1 10!I00开注脖辞派遣八 景莺方找"即年或订的丧，俾使1校，师农院河ii有效的z 皿V大部靠蜜一 ..All，此项计卷依此鑫惊进行 最少冒级的训练有一部份可由宜府供给。(然而」I気人着完111111辑谓 国而乍纟，同亲地，在英国就读的任何人于归来以前访问美国亦是匕有哲.：一"氐农七项十 归大贤II国的"贞苏"髯耕"1 r *1杀—书"前槌祁羿""皆通常所&恪。我们提出 某桢特殊目的的要求而进行的，因此，女果h完¥彳、
师训学校敎肮的聘任程序如下表,作为蓉试性的而有伸寰的指布：
自星马招聃
専任 兼任 自外地M聘
第一年
(八)
(八或四)
五
第二年
四
(四)
第三年
一
(四)
总数 十五
三
一
九
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派往海外受训者I 二 四 六 总数 十五 九 六 三十 •
乙改善服务条件
我们已经列举过一些方法，我们相信：在适当的环境之下，这些方法可能极有助于纠正目前华校的敎 学在质方面的不完善情况。然而，我们不能太坚决地表示我们的信念，若无提高士气的充分条件，没有一 项师资训练计划可能猿得M大或持久的效果。不论注册说格，硏究班或充分的训练，都不能使不愉快的人 贡献令人满意的服务。我们相信促进华校敎师的任何计选，分析到底，端頼改善服务的条件。 事实摆在眼前，华校敎师所给予我W的印象乃是不険快与不满，大都缺乏职业上的自琳心，而这却是 良好敎学的要素。生活和物质福利问题消耗了很多的时间和精力，巳少有余股者可供智力的发展或作创造 性的计巡。许多人谋求普，俾能维持其家庭。因为前途黑暗与不安定 '大多不能激发起兴趣0 这龙情形乃是数种因素所造成的后果。其中一项因素便是报酬不够。虽然起新较诸其他各校(尙有适 当的瓷格津咕金)尙过得去，华校故师不一定有生活津咕金和年功加作。事实上&没有什么「希望」’ 因为明年的职位少有保骨而擢升的事乃是出乎偶然的。最后，他没有享受到政府养老金条例所给予的安. 全保障，唯在少数的例外情形之中可以参加某种公技全。
我们并不否认有许多燃身敎育的男女敎师狂在，而且时常是处于最令人沮丧的环境中，他们之中有一 些是极有能力的。这些人值得比在目前的情况之下所涣得的甚或可能获得的更重大的认识。我们所欲强调
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的乃是一旃无可否认的事实，卽是极大部份的敎师只是在等待机舍脱离这个无证期的敎育「踏车J。这说 明了极多众校干师帼柴的理由。
虽然我们认为师训学佼初以后的师湖学院是很<11要的,我们却热切地注意一项绑实，在目前的华校服 务条件之下，不能吸引足涵的具有优良贪质的耕生弦様生出许多眞正的敎师。在没有希望与保障的情形之 下，有能力的求生很少愿意选择次书为秩业的，而师羽弟院的任何旱业生若有共仙机会，自然不会放过。 因此,我们建议，政府应规定师训学校毕业生的待遇，以吸引球生并使他们于毕济后以此为业。虽然 这种待遇须是每间学校经爽预算的一部份，在目前的情形之下，来技并不可能做到，只能由政府供给。虽 •然他们将任敦于华校，政仔必须把师训学校的举业生列入共新作册内，当做政府学校敎师一般看待。政府 可委派这些敎师至木邦各华文小学任敦。
对于简•计划，必须有所限制。正如我们先用所指出,由政籽完全负担所有华校经尖旣不是立卽可以 实行的事亦不是最终的理H11。政府支持私立栗校的敎师，不可认做代替华人的努力，而只是协助他们。 我们即提识过一个限制—只限小学备。我们不提曾中导作此稲协助，因为我们相信华人自己有 能力可在情势容许之下充分地维持所有中学校。在此计划的实行初期，敦师供应的短缺将造成另一限制。 在J九五匹年以前，r7l锭中的师yl学饺的首刈学生尙未毕业，所以各校都无此桢由政府支持的敎师。到那 时候，最大数目亦不过是五十名左右，此后可能逐年増加一百五十名。由于一些毕业生可能宁愿直接受较 佳华枝的聘任，尤其是设使一如我们所跄料，政府的模节与増加补助金鼓蹦了华校自行供给较完善的服务 条件的话，政府支持的敎BII总数在一九六。年以前姬不仓超过五百名。然而政府封小学敦育的补助办法又
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会造成另一项阴制。
与其列出一个准确数字作为最终目标或限制，我们宁愿建议一个总原则，藉以决定这种政府协助的程 度。政府对华校敎师的支持应限于为所有其他敎师制造完善的服务条件。这种原则的好处是具肓仲缩性； 政府的协助可视实际需要而决定。同时，华校有榊仅接受他们所需求的协助，甚至当他们自己能够充份地 供应其敎师时可以完全拒绝接受协助，因而得免受政府的不合理注意的威诺。
我们荚诏有一天，所有方言学校都是私立的,与所有政府学校，不论是什么名称，都眞实地有一种共 同之感，认为他们为所有人民供献一稲均衡的马来亚敎育。到那时候，我们希望师训学校将成为几所不分 种族的师训学院之一，而政府学校(「英文学校」或「国民学校」)能负担较大都份的小学敬育的责任， 使华校能更有效地进行他们所负的一部份任务。当那个日子到来时，这M计养已不再需要，且巳达到其目 的。
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六•语文的桥梁
三种语文• 」 前面曾经提及,许多马来亚公民将需要两听文,而大多数.受敎寨人将选择三极语文0对于两极语 文，我们没有论争意见。我们没有证据可资证明这在成年人方而是不合理想或对儿蛍有危险的。事实上, 证据却在另一方面。甚至三祯语文亦不会使我们吃驾。虽然太早采用三种话文可能显出暂时的混乱，•但不 会有永久性的害处。只要不对儿朮作太大的眼求，尤是在同一个时候。这祯有时候看来似是不公平的负荷 对华人儿蛍可能利多于害。
我们相信，如果儿童的早期敎育需应用其母语(假定以国语为宦门，广州或海南儿童的母语)，首二 年必须完全应用此和语文。自第三年开始，便可能采用第二a语文。至笫五年，如果愿意，可能用此第二 种读文而非第一练语文来敎学，同时在第五年亦可能采用第三桢语文。
华人的渕二祗语文究应是巫文或英文，一部份胥视共语文的难易而一部份胥视共所欲硏谊的程度。在 这二者之中，我们认为以后者开始较佳。不但巫文是易学的.一稲语文；而且大多数学龄华甫•早巳由于与其 巫篇游伴的接触而获得一些知识。然而英文目前是小学以上的敎育的语文。我们因此建议临续保持目前的 辞、、，依此，华人儿阅将于三年级开始续英文而于五年级开始证巫文。这么一来，所有华校学生于修完六
——48 -•
年小学课程之后，共计受过四年英文敎育和二年巫文敎育。 .一， 目前英校所实行的摒法，除其用以敎授的语文而外，仅规定选修一种其他语文，除此而外■>若欲在中 学里面列出其他的语文规定，我们怀疑是否聪明。在用国语汲授的华文中学蓄，选择在乎英文与巫文之 间。在巳经用英语为敎学媒介者，选择在乎华文与巫文之间。因是华校学生在中学阶段里面，将继绩在学 术上保持两种语文(而在会话上则为三桢语言)。因此，华校学生学习语文的程序必须依照下列格式：
小 学
中学
一年二年三年 华华华
— ------ 英
四年五年 华华 英英 ——巫
六年，
华三稲语文 英 中的两秫 巫'
然而，•这个问题并不限于华校。马来亚目前约莫有五万一千名华宽攻読英校；据悉，如果环境许可‘ 大部份华人家长将把其子女送入此秫学校。由于许多家长同时希望他们的子女认识华文,所以英校必•需充 份供应华文，俾使誓男女儿宜之愿就M英段者亦可满足地畅通华文0 : ’还有一件置的事‘一没华人男女儿论在苹恢开始受敦育，但为了某颁原因，想盖入英奋顷或修 靠学楽，M路糠必须比鲛继和顺利。括情形很多。目前，难谟生之器英校，受蒲两稲因素的 %限制••学校不足收容：尤北是初年？以及在中邛陪段的#时的语言障砖。虽蚕•建英校的发展将 可有助于此纯情形，这对第一个问顾并非迅速与完全的解决，对笫二个问题则完全无涉。我们认为任何增
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~1之举专*M贞语"辑混Ir肝混脖，—所提出的挪法 在良好的苹文小箫业后忸入英E较？ -
具有合乎理龙实际的5/ 画专效，1收效了以后，依然I数目紫人宙 •同时,我们知道此肖击谈益站地眼的卷尤然。自噬目前甚或竖 年，背受小学警并若供给以充份财y攵的£J1I•;縁而另一方卿—屮等夺之间的鸿 远的将来，吕盗是大部份应用自辱—畚强的八在乎 行的箫巫文班的制度。 沟:1 一些有效的方法以1之。这里我们相信rIl;碧之用0共目的縦—霍 以-i「—髯"我誓"兴飨养的英文术语。2 类ii聋，¥很识；^生拭订号班*这¥1失一年的时间，但 ooHiiIliTFii。而 I -年的时间I* J1 并 1—直接奸FiollntlI?IIo-yoopi^l;III
，我们相I本I敎师鹫最I効果的
一 50 —
一方面乃是语文的敎学，我们深信，通过大为增加的成就而相当地缩短必需的时间，由进步的教师施行进 步的技术，将使现存的各m学校制废之间有改善的关系和有m要的贯通桥梁•。
目前的情形.
目前所有三稲语文—华，英，巫—的敎学乃是値得批评的。我们不曾对巫文敎学作过特别硏MP, 然而我们未曾见过任何证据足资说明目前的课本或现行的敎学法符合—文教学的现代原理。根据我们调 査所得，我们不禁相信，要比较接近马来人的愿望地盘巫文，无需超过华人所认为应该花我于该科的时 问便如到‘(我们提议两年或许足够，有意在中学阶段选修巫文的学生当作例外。、)我们促请敎育部注 意拟订一项计半俾使各校的巫文敎学雳得与我们相信在华文和英文的敎学上所能得到的同样效能票 要。此秽步骤将能更进一步地消除误会与磨擦的一袱原因。 ,
英文
呜来亚乂不但驾英文的需要而且籍主张学习英文的程度使我们为所感动。这种•票大抵由其显 明黔普値所激发，但一部份亦因认靠政治与文化上的价値。仙们认为英文乃是合罢的注定的马来 亚混合语0这桢事实说明了何以有许多华佥簌英校，以及主张在华校敎授并且有效地敎授英文。. 华校内的英文敢学,除了课木方面：杯上处于可悲状怂。除了少吸的例外,我们发现英文敎学乃是 应用陈2的方法并由自身尙未熟习此声文的敎师施汝。这种结果唯有悲惨。在大部份倩形之下，英文敎
• • t
单筒百不能政予学生一种可用的工只，更谈不到准备他们去受以英岌为媒介的高深警‘ ： .是华晋身所无法鲜决的一个太大的禽,因为它渉及充份训练- '大豊i师的饕0他们知道 这蜜？但不能在他们的.能力普内加以解决。我们到处发哭们对这驾形票意，并到处在华人之 *到他们对于敦育部的致力讹助的曲。我们与他们同様总激巳经极有画地开始实行的方豪校夸 奋二年洲绯班。我们相信此黒费以更大的力莹推进。这声要荣大又迫切O I —司时我们试陈两点建议，共一关于敦学法，其二关于柴。第一点，我们觉得十年左右以来所发展的 教学法在这儿不墓充份注意。(我们蓊密餐大学在弗里斯敎授主持下，以及哥伦比亚奇与美M 也学术中、S的发展。)巴尔麦(palmer)，卫士德(west和华塞徳(Fawceg乃是伟大的先驱，然而*卜 八的八业同样伟大的第二次革命亦已经发生了。第一 i议彖一点有关。我们不相信牛津英语点向或 通常应用的共他两飞本之一)能充份地反映进步的敎学法。这些课本在四份之一世纪以前乃是优* ‘ 可是时至今日牠们巳经落伍。他们虽然是在目前所应用课本的平均水淮之上，但只是不解完好。匕丄；I •现在所声的乃是一袱比较象中的努力以纠正目前的倩平如有可能，并防止共复纺故您。漕『 (一群疑和(二)ii学法—眞正1文。如1使造就华校(及共他摆咨 校)的英文敦师的过程一—地的需求作没？的竞争，器开设一所高深的f国语文学院，&给辱 帀以黄乏的训练课程。我们相信应该由美国薄求数•位以英语为外国语敎学的専家来领导这秆工作。 R题私题卽时这么迫切并且霎茴一，我们建议将其与整个的编订课本和训縁敎师计划分开唯仍互相 联络。幻较冈大的计碧于任何理由而梏延下次，徳亦可弱独处理。尤有进者‘商始时笔顾及所有
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学校的英文敎学间愿，不但是方言学校，还有矣学校,因为牠们亦能自改良的课本和敎学法获益。呕有 当这个共同处理办法可能受到严正阻延时，始将此瓶计划限于华校。
我们相信这么一个实际而有意靛的计划的经肉及人事，可能向若干基金或其他机构笹助。我们主观进 行适当的接洽。
最后，各校的英文敎师必须由一所共同师训学院的共同训练计划中产生出来。在此后若干时候之中， 华文小学，尤其是那些只依璀一两位敎师的，仍须以摊有英文程度触低的敎师为满足。计费中的师训学校 将须在其初级和高级课程内给予学生一些英文训縁。这种训练必需符合Q一方面的理想。因此我们要促请 负责促进英文敎学的任何集团人士注意这个特殊需要。
美国与中国的学校和机关的经験，引使我们相信，较现代K的敎学法，辅以改良课木，能大大提高英 文教学的效能。我们可能可靠地说，目前普通华校学生聋四年功夫所得，该能于两年内做到。(关于这一 点，屮国燕弟大学的经验可资借镜。对于一个台无英文基础的学生，该校可能于一年内授给等于一般中学 生在四年的普通敎学中所获得的蚂识。自然这些学生乃是成熟的，比儿•■IV能有较持久的注意力。)然而， 我们并非建议将学习期间缩短0我们乃是建议华枝与英校小学坐业生之一间的鸿沟应尽1LC使之狭窄,倬使贯 通辨法以及将来帽学较为节便。而或许有更通大的意异的，乃是便一般于修完六年小学课程以后无法僧绩 升琛的华人％女兄--Ic^具有冇用的诘文工I!•,•;。
华文
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华校的华文敎学正逢厄运•，英校的华文故学纵有亦不会较好。我们确信华文小学的延续，旣有必要且 合乎理想，而范文应在英校内与巫I-IJ文同占一荣"地位，但我们发让同前的情形完全不能令人满意0 论理这乃是可以变望范人自行册决的同题，然而为他们所不能控制的环慌将他们范囿在一个回子内， 使他们发现不可能无援地自行跳小这个圏子。一项充实的.;M你计洗.需要目前在马来亚无法觅得而又不能由 依从当地壶源的任何计我产生出来的人材。泣M华实致使认识马来亚备炫的华文敎学的不完善性质的许多 华人感竟失取。
我们复迫不得已承认必须有外来的助力，并建议一项大部份依靠其他来源的资力与人力的计选。我们 对此问题的想法大抵和有关英文敎学者相同••由一批外来的専家在高深的学院和长期的计选中提供改良的 课本和改良的敎学法。这些専家以及他们的计灵所需的经没您由敎育部正常预算以外的资源供给。对此， 我们复再主张进行适当的接洽。
然而，在这一方面，我们必须更进一步地建议自马来亚以外地方延聘合格敎师(无需是専家，但需有 足够的菓文学力并精通国语。)虽然有许多方法可以促进目前在校任敎的华文敎师，虽然在当地亦能聘得 一些有能力的敎师，如果服务条件可观的话；人材仍是短缺，而仅能由外地延聘以弟补之。由外地聘入本 那的教师将帝受共他教师所需的敎学法上的高深训练•，但他们将是才能极髙的合格敎师，尤其是对于高年 级的敎学。
一如先前所指出，目前所应用课本的内容并非危险性地恶劣。然而牺们在敎学上落伍因而终难令人满 意。这些课本与一九四九年以前中国大陆所应用的相同，枷们所反映的现时代的政治，不及牠们首次出版
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和修订时候的二十年代与三十年代的敎育思想。牠们简直没有和用最近的发明与发展。当要利用他们M为 袭加紧进行的英校内的华文科的敎材时「翠弱点尤其显明。方今一切东筒化之时，牠们Z不合时7 O 目前复有现代化的华文课木，并不是为了政治上或文化上的理由，而是因为目前的课本不切口用0 敎学方法，几乎到处都是可悲地不充实而甚至有告。学生唱歌式的诵读和敎师滔滔不絶的讲解都是絶 对有害的，但大体而言，错误的是几乎完全不注意可以促进学生兴趣和提高敎师效能争许多方法和发明O 西方近年来者一方面巳有极大的进展，尤其是在战时，所以继续应用四份之一世纪以前的中国敎学法‘ 似是无可原谅的事。
这里我们须再补充我们的判断••许多英校目前对于华文课程的处理都无效而且有爽。不曾把票课程 列为课程表中的一个必豢份，而在正常的授课时间内敎授而属望于大多数华人(或许少数其他人士)乃 是E视的政策。一来使适科目处于暧味的合法地位1一来臆使喜欢此种课程的学生加入华校下午班，因而 叽强了脱节。我们主张••一，每间英诙都荽设华文滁程。二，所有课程应列为课傕表•的正规部份。三，应 给予华文敎师以与说他科目敎师平等的地位，和比较上充份的训练程废而非关训练性质的适当津咕金• O, ，以促进华文塞为目标的任何计划，必需配合修订课本和采用改良教学法O这亦需涉及眞正的国语敎 授，俾使受敎的华A-能符合一个受肃的和被承认.的标芈O我们亲耳证实我们所接获的报吿，目前在华校 (以及英校)任敎的敎师，因语程汇低劣者占极高的巴仙数0领导此项计划的集团必须包括三四位丿有相 渚学力并能以纯正的国语来作此M语言的眞正教学的华人。 — 我们坚决认为现代化槩和现代化教学法可倍曾前的教学效能。(扱时的特别速成班计丧与耶鲁大
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学及加里福尼亚大学在和平时期的同様计逐的成就可资证明，余且不提。)换言之，若不是将目前所.需的 时间减缩一半，因而减少目前花于语文硏究的不匀称时间，便是可蕤获得更高水平的成就。在华校里面， 我们建议一个折术办法,减少板课时间，但以飘明的较高成就为目标0在英校里面，我们建议应避可 能保持大众的授课时间，且既将•程度大节提高。
重」要声明
对于华文与英文计避的最佳旋理与联累问题，我们没有深切的信念。我们承认教育部必须无可避免地 负起一个帀要的宣任。在长久的过程中，马来亚大学可能负起较大的无任。我们认为必须赋予任何工作集 固以相当的自由。因此，我们建议，工作人员必郷获得与敎育部互助蜥佐的关系，而任何工作计让应由集 团的领袖加以指导和控制(与提学司洽商，因为有风学校以及由政府支持的教师的活动都锵由他批准)。 与马来亚大学应有洽商，因为其人材与设施台乎相互的理想。
我们亳不犹豫地主张所有这些语文计划B-非常优先办理。总之，除改善菓校敎师的地位与待遇而外， 本报吿书内的建议只限于消除目前的误会，并促使华校志快而有效地参加造就马来亚以及世界的公民的工 作。
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七•结论
调査团对于马来亚华文敎育，尤箕是华校的硏究，达到以下的结论和建议； 各种不同性质的文化，过去范囿马来亚的生活方式，此后许多年仍将继触如此。欲强迫非自愿的范合 的任何企图势必造成更大的分裂。所能寻求者乃是基于共同利益的和平与合作关系。
对于复杂语文问题的解决难法，不可从壊史先例，而需由马来亚人民的栗体智慧与一致意见去持求。 如果承认巫文是官方语文，英文乃是一种混合语文的性质，而华文有现大的文化价値，则行见马来亚华人 将选采三种语文并应故励他们这么做。 -
马来亚的敎育政策应朝向建立马来亚国的最终目标迈进乃是必然的。目前的学校，与过去的一样，都 是外国学校的主体。新的学校必须以马来亚为中心，首以亚洲为背景，继而及于全世外。牠们必须准备未 来马来亚的生活方式各方.面，并同时供给职业的与学术的训练。牠们必须利用新的方法和技术。 整个而言，华核处于设备简陋，受过训练的敎师不足，以及存有中国意识的困境中。然而，他们乃是 华人的学习爱好以及华八的创造能力的表现。必须认识他们的存在的理由与书要，并加强与协助鞄们,伸 能在马来亚敎育胞哧内竟得牠们的适当位S。
华校并且困于懐疑与不安的逆境中。目前有基于敎育目的而非政治日的的了解和技极指导以及财政援 助的需要。我们建议华饺津咕金应于-九五二年増加一百巴仙而于一九五三年再作同様増加。
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隼有许多方法可以自行把华校办好。首要的改善胃乃是关于外国政治，行政皆理，顷际貌争以fK. 不利于马来更哭的行为各盗。我们响鶏一个特别委昌，由华八主呼以处理此普题并与胃 领极合作。 L-马来养校所睦用的课木舞只是一个问：应作如旧理。攻适宜于-个集觉校的基本内容与方 法亦"宜于所有其他仓。果地说，课本的讨必须以马来亚生活为依，靠于现代化的敎育方法。 -华佼自开始以来卽必须签由中国输•入的敎科书。目演巳会作过一些大总上是纠正而非秘极观点的修 正。他们不能产生出互相关连的背箫的自然与霸开项 匕节*}? 苹校所饕的‘ 一如其*校，乃是一套为发展居住于马来亚的儿备必需的技术，知辞气.4( 计的现矿菜。为解决此项禁，我们建议组织华技敎科书修订及编撰委员会。在编订时必须涝架地 书商的意见并给予他们从事印刷与发行工作的•畧。 芝匚曾！此5 改善差敎师的质素和阳条件亦有必要。为•说助逹到第一个目标，我们建议设立I®民欧班，大咅 份以外来的意为敎师而特别赛华人敎育工作者加入硏习。后者将来可充硏究班与师费校敎师。、 并建议每年派送八名华人,工作者赴海外受训，并放宽入境限制，伸一批有限虽的峙选中人学者官进入 本邦0 : 为协助达到竺个目标，我们建议小学内的合格敎师应由政应支持，以至于使华校能自行供给所有其 他敎师以同様完善的服务条件。
任何长期计划必须渉及一所训练学校，我们建议目前政府拟设四间师范学校的计划应该放弃，•而将S
』M提/g瓷力投于唯岛师训学校。该校将设为期三年的高级班及为期两年的初级班。共敎町应是 一后应如如中S漕部大部份由海外罢短期聘约的敎师来充任。虽然暂时集中于造就华校敎师，最 后R变成完全中学以上程度的不分种族的师训学院。 -雀而”释IilI次将极为有效。目前三舞语文—华，英，疋—的敎学都不完善，为提高效. "尝羿有3f面都有卖。在华文典英文方面，本报吿书建议由两*家来发展改良课木 并如绍；彳琴学法。我门坚决主张这些语文计舞应该并优先办理0 点很m所建议的券计雾及延聘目前在马来亚所无法觅得的人材以及应用不包括在目前敎育经费 予笋内的基金。我们不曾在这个阶段提岀详细的估计，但下列表格可作为可能的需要的大略估计。‘
人员方面
一九五二 一九五三 课本修订 三 I 敎师训练：
国民学院 叫 I 训练学校 丨 五. 语文计测•・
英文 .二 -
一九五四 一九五五 绚数 I —— 三 n I- -I 叫 三 二 十
— 丨 - 三
6V
—09 —
华文 ♦三 二 1
总数.十二 I / /K-
三 二 二五
，经费方面
(以千元为单位)
课本修订：
一九五二
一九五一二
一九五四
一九五五
一九五六
专家薪作(包括旅洗) 卢 经贽777 总数 2 师资训练：
国民训练班专家薪俸(包括旅我)一 受训敎师津咕 一六。 、师训学校普通经我 五0 总5 三一。 师训学校专家薪传(包括旅费)I 其他经费
七五 m ，，，
五 丨 /II A.o I I I 一。。 / I II 三二。一六。 / / 一五。一。。五o M 五七。二六O 五。/ 三O 一八。一八。三。
二四。三二。四。。
—60 —
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师训学校之建设
师训学校之设备
总数 」
,支持华文小学敎师的费用
•派赴海外攻读之奖学金
语文计划：
英文新俸(包括旅费)
设备 ,
经我
总数
华文鹭(包括旅我)
设备
经我
总敷
改善后的云，作为马来亚敎言制度的一个被承认的合作的部份‘对于马来亚的前途以及朿南亚的瓮 定所能有的贺龄是这众大，这里所建议的协助,我们认为是一稀投盗，将有可能独得丰富的收获0
六。。 一 oo 七oo
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华文敎育报吿书
定发印督译普
价行刷印者者
••方卫験 吴徳琛 ••吴绍葆 ••如延龄 :南洋印刷社 :南洋商报社 新加坡绑敏申律 :助辖六角 一九五折年七月出版