砂拉越教育指南 A Guide to Education in Sarawak
严元章藏书0013
砂拉越教育指南
A Guide to Education in Sarawak
《沙拉越教育指南》的小册子节选，由沙拉越新闻处编制和准备，旨在解释沙拉越（Sarawak）的教育体系和政策，特别是在二十世纪六十年代初。它概述了教育的历史背景，从布鲁克王公统治时期只有少数马来人和阿拉伯人接受宗教教育开始，到后来基督教传教团和华人社区建立学校，形成了多轨制的教育系统。小册子详细讨论了学制扩张（特别是为土著民族提供普及初等教育）、资金资助（包括引入新的政府资助金制度，显著增加了教育支出）、学校管理（如地方当局、华人学校董事会及咨询委员会的角色）以及师资培训等重要议题。此外，它还重点阐述了当时面临的挑战，如解决超龄学生问题、确保公平选拔中学学生的必要性、学校中的共产主义影响，以及建立统一的国民教育体系的紧迫性，特别是建议在中学教育中逐步采用英语作为通用教学媒介。最后，附录中提供了1960年人口普查的学龄人口统计数据，并收录了迈克莱伦报告（McLellan Report）的摘要，以及时任总督亚历山大·瓦德尔爵士（Sir Alexander Waddell）关于国民教育系统的演讲摘录，强调了教育在促进多种族社会融合中的关键作用。
一份记录时代挑战与愿景的历史文献
《砂拉越教育指南》（A Guide to Education in Sarawak）是由砂拉越新闻处编撰的一本小册子，旨在以简明的语言，向公众解释当时政府在教育领域所做的工作、面临的挑战以及未来的政策方向。这本书不仅仅是一份政策说明，更是一幅描绘20世纪中期砂拉越社会变迁、族群互动和国家建设蓝图的历史画卷。通过对本书内容的梳理，我们可以清晰地看到一个多元族群社会在迈向现代化的过程中，教育所扮演的核心角色。
一、历史脉络：从零散到体系化的教育发展
本书首先回顾了砂拉越教育的演变历程。在白人拉惹（Rajah Brooke）时代之前，教育形式极为有限，仅限于少数马来酋长及其家庭学习阿拉伯文和爪夷文（Jawi script）。之后，拉惹政府、基督教传教团和华人社群分别建立了马来文学校、英文学校和华文学校，形成了三足鼎立的局面。这一时期，教育资源分布极不均衡，尤其是在日据时期，教育几乎完全停滞。战后，政府面临的最大挑战是如何为从未有过学校的大量原住民（Native population）提供教育机会。
本书详细记述了战后教育重建的关键举措，特别是 峇都林当师范学院（Batu Lintang Training College）的建立 和 1954年《伍德黑德报告》（Woodhead's Report） 后新补助金制度的推行。新制度的实施极大地刺激了教育的发展，学生人数和教育开支迅速增长，尤其是在原住民小学教育方面。
二、核心议题：多元背景下的挑战与应对
《砂拉越教育指南》并未回避当时教育系统中的尖锐问题，而是通过22个专题进行了深入探讨。这些议题构成了本书的核心内容，主要可归纳为以下几点：
- 普及初等教育的紧迫性：书中引用了1960年的人口普查数据，指出砂拉越儿童人口占比极高（约44%的人口在15岁以下），为普及教育带来了沉重的财政负担。数据显示，仍有大量适龄儿童，尤其是原住民儿童未能入学。因此，为所有儿童提供小学教育被视为政府的首要任务。
- 中学教育的扩张与选拔：随着小学入学率的提升，中学教育的需求日益增长。然而，由于财政限制，政府无法提供普及中学教育，目标是为约30%的小学毕业生提供学术性中学教育名额。为此，政府引入了统一的升学考试制度，以确保选拔的公平性。这一政策在当时引发了广泛的社会讨论，而《麦克莱伦报告》（McLellan Report） 对此给予了支持。
- 语言与国家认同的构建：在多语言环境中，教学媒介语是一个核心议题。当时，英文、华文和各原住民语言并存。政府认识到，建立一个统一的国家教育体系对于培养国民身份认同至关重要。为此，时任总督温德尔爵士（Sir Alexander Waddell）在1960年提出了重大建议：逐步在所有中学推行以英文为统一教学媒介语。此举旨在打破族群壁垒，让各族学生能在中学阶段共同学习，促进社会融合。同时，书中也强调这并非要削弱母语文化，而是鼓励在统一的教育框架下实现文化多样性。
- 华人社群教育的角色与挑战：本书对华人教育给予了特别关注。一方面，它高度评价了华人校董会在筹款建校、推动教育方面的巨大贡献。另一方面，也指出了华人学校存在的“分离性”（separateness）及其与共产主义渗透活动的关联，这在当时被视为影响社会稳定的隐患。因此，推动华人中学融入国家教育体系，成为政策的重要考量。
三、总结与启示
《砂拉越教育指南》是一份坦诚而务实的官方文献。它不仅系统地梳理了砂拉越教育的历史与现状，还直面了资金短缺、族群差异、政治影响等一系列复杂挑战。通过阅读本书，我们可以深刻理解到，教育政策的制定从来不是单纯的学术问题，而是与人口结构、经济发展、族群关系和国家构建紧密相连的宏大工程。
这本书对于希望了解砂拉越现代化历程的读者而言，是不可多得的第一手资料。它所记录的关于教育公平、语言政策和社会融合的探索与争论，在今天看来依然具有深刻的现实意义。它不仅是一本“指南”，更是一面反映过去的镜子，映照出一个新生社会为塑造共同未来所付出的努力与智慧。
