1MDB,政治还是商业?

星洲日报2015.03.11

1MDB,政治还是商业?
郑丁贤

    一马发展公司(1MDB)的课题继续发酵,关键在于同时染上政治和商业色彩。

    间中牵涉到庞大投资,资金流动,以及复杂的法律,会计程序,老实说,不是一般人可以理解;即使是专业的金融和会计专才,也必须掌握完整资料,深入研究之后,才能有个眉目。

    愈是复杂难懂,人们就懵懵懂懂;各种政治算计,就渗透到里头去,真真假假,真中有假,假中有真,很难弄个明白。

    我必须承认对一马发展公司的理解有限;而在这个有限的理解范围中,大部分讯息还是通过财经刊物、网络,以及反对党人物的指控,建立起一个零碎的认知空间。

    直到目前,我在一项餐会中接触列国际会计公司的资深主管,听他从专业角度看一马发展公司几个疑点,才有进一步的理解,也在这里和读者分享。

    首先,一马发展公司并不是许多人认为的大马的主权财富基金(Sovereign Wealth Fund)。

    如果是主权财富基金,如新加坡的淡马锡控股,或是阿联酋的阿布达比投资局,那就是由政府通过财政盈余,或是外汇储备而建立,由政府拥有利管理,用于进行投资;换句话说,政府有管理权和决定权,而且它属于国家财富。

    一马发展公司虽然由政府支持,但它的资金并非来自政府,而是通过贷款,以及发行债券而筹集资金;它有公司本身的管理层和决策层,不是财政部直接管理。

    既然它不是国家主权基金,则它的债务,或是假设日后遭遇更严重后果,包括破产,则政府的责任有限,不应该由国家承担后果,也不应该用公共资源来拯救。

    其次,一马发展公司露出台面的问题,在于它的庞大债务,以及随债务而来的利息负担。

    债务的由来,一部分是出自收购数家私人发电厂,进而成为能源业的巨人。争议在于它收购私人发电厂的价格是否过于昂贵,以至负债过高。

    另一个热议的项目,则是它和沙地石油机构(Petrol Saudi)的油田联营计划;这项计划涉及一笔泊在开曼群岛的庞大资金,以及因为计划触礁,引发财务问题。

    庞大债务和利息负担,让一马发展公司面对资金周转的处境;不过,这家公司拥有庞大的资产,特别是敦拉萨国际贸易中心(TRX)和马来西亚城(Bandar Malaysia)的黄金地皮和发展权,加上它手头上拥有长期稳定的供电合约,只要进行债务重组,改善资金流动性,加强管理,则有望渡过难关。

    目前它并未陷入破产的局面,还能继续营运;新的领导层接手之后,必须对症下药,进行清理和重建。

    重点在于把政治和商业的纠葛厘清,把政治利益排除出去,也避免成为政治斗争的工具,让商业回归商业,让专才管理和负责。

    在真相大白之前,最怕是将它政治化,让它成为一个被操弄的棋子,满足政治游戏玩者的意图。

    国家总稽查司和国会公账会负责核查;总检察署、警方、反贪会三方则联合调查是否涉及失信和诈骗。这些是还原真相,追究责任的途径。

    最终,任何人在事中若涉及违反法律,都必须被揪出和惩罚:一旦它出现财务漏洞,也不能用公共资源去拯救。